讀創(chuàng)/深圳商報(bào)首席記者 魏沛娜 

　　《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布后，引起極大關(guān)注和反響。深圳市社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)謝志巋10月11日晚在接受讀創(chuàng)/深圳商報(bào)采訪時(shí)表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，彰顯了黨中央、國務(wù)院在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放的決心，也表明了中央對(duì)先行示范區(qū)的建設(shè)、對(duì)廣東和深圳發(fā)展的高度重視和深切關(guān)懷，是對(duì)廣東和深圳工作的巨大鼓舞和鞭策。

 

　　▲深圳市社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)謝志巋 

　　謝志巋表示，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布一周年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，方案通過批量授權(quán)的方式，對(duì)未來五年深圳先行示范區(qū)的綜合改革作出了安排。《實(shí)施方案》為先行示范區(qū)第一階段的建設(shè)奠定了良好的制度基礎(chǔ)，為先行示范區(qū)開好局、起好步有著至關(guān)重要的作用。“《意見》主要是原則性的規(guī)定，通過《實(shí)施方案》則可以真正讓一些原則性規(guī)定成為具體措施，化為具體的行動(dòng)，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)開局提供體制機(jī)制的保障，意義重大。”謝志巋說。

　　在他看來，《實(shí)施方案》主要是圍繞實(shí)現(xiàn)先行示范區(qū)2025年第一階段的目標(biāo)所做的制度安排。《意見》提出：“到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。”對(duì)此，謝志巋介紹，《實(shí)施方案》中完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制等幾個(gè)部分，主要是落實(shí)2025年經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新方面的目標(biāo)；完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制幾個(gè)部分，主要是落實(shí)提升文化軟實(shí)力，提高公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的目標(biāo)。“這些制度安排既有前瞻性，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，是為實(shí)現(xiàn)2025年把深圳建設(shè)成為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)量身定做的制度安排。”

　　謝志巋認(rèn)為，《實(shí)施方案》各個(gè)方面的制度安排，都是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上經(jīng)過反復(fù)論證推出的，都是實(shí)實(shí)在在可以操作實(shí)施的政策。如要素市場(chǎng)化配置，涉及土地、勞動(dòng)力、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和分配制度，這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素，對(duì)這些要素的市場(chǎng)化配置，有許多新的理念和制度突破，對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有基礎(chǔ)意義。營(yíng)商環(huán)境方面，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善破產(chǎn)制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)政府建設(shè)方面做了諸多新的制度安排。科技創(chuàng)新制度建設(shè)方面，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研經(jīng)費(fèi)投入與管理體制、國際人才的引進(jìn)等作出了新的制度安排。高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制方面，對(duì)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展、國際法律服務(wù)糾紛解決、金融業(yè)航運(yùn)業(yè)對(duì)外開放等做了新的制度安排。完善民生服務(wù)供給體制方面，對(duì)提升深圳醫(yī)療教育的供給規(guī)模和質(zhì)量、優(yōu)化社會(huì)保障、完善文化體育運(yùn)營(yíng)管理體制等方面做了諸多新的制度安排。生態(tài)環(huán)境和城市空間治理方面，對(duì)健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度、城市地上地下空間、海域水面水體海床底土的合理開發(fā)利用一級(jí)航空資源、無人機(jī)飛行管理等，做了先行先試的制度安排。

　　謝志巋表示，《實(shí)施方案》通過對(duì)落實(shí)《意見》最近幾年需要重點(diǎn)突破的工作予以明確，用清單式批量授權(quán)的方式對(duì)深圳未來五年先行示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作賦能授權(quán)，將極大地增強(qiáng)深圳發(fā)展動(dòng)力、提升深圳發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，確保深圳完成2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。