深圳學術沙龍系列活動之六十六：該轉移的要轉移 該提升的要提升

　日期：2009-03-31   來源：深圳市社會科學院

前不久，“深圳產業發展與對策”學術沙龍在深圳市委黨校舉行。本次研討會由深圳市社科聯主辦、深圳特區報社協辦、深圳市委黨校科研處和經濟學科共同承辦，以“深圳是否出現產業空心化及發展對策”為主題，立足深圳產業發展實踐，探討產業空心化問題，以期為深圳的產業轉型升級有所貢獻。

與會者們首先分析了產業空心化概念內涵。認為當一個區域出現大量制造業企業外遷或者破產、停業，導致制造業產值連續多年下降，就可以稱為產業空心化。

導致產業轉移的原因：一是土地因素。縱觀世界，日本的產業空心化，不能說不與國土狹小有關。深圳有限的土地，是深圳經濟趨向空心化的重要因素。二是生產力因素。由于土地的限制，深圳產業走的是發展高新技術的道路，即生產力高、呈啞鈴型。由此會導致生產力較低的傳統產業不斷外遷。三是居民收入因素。深圳居民收入迅速提高，服務需求會相應提高，第三產業也會相應壯大。四是產業結構因素。隨著時間的推移，深圳第一產業的年平均增長不斷下滑，第三產業增長速度高于第二產業。因此，從統計資料來看，深圳產業空心化的問題從趨勢來看可見端倪。

與會者認為，深圳即使將來出現產業空心化也是符合經濟發展規律，不應感到意外和恐慌，目前認為深圳出現產業空心化還為時過早，但一些經濟數據卻顯示了出現產業空心化趨勢的苗頭。據統計，深圳市規模以上工業企業產值２００４年１－８月增長率為２５％，２００６年１－８月該數據為２０．８％，２００７年１－８月該數據為１７．８％，２００８年１－８月該數據為１１．８％。這些數據表明，深圳制造業產值增長速度遞減幅度很明顯，按照這樣的下滑趨勢，即每年以３個百分點遞減，２０１４年可能出現制造業產值零增長。２０１４年之后，如果未能遏止制造業產值下降趨勢，即可表明深圳出現了產業空心化趨勢。廠房租金高、人工成本高、水電成本高、用地需求無法滿足等因素導致深圳勞動密集型產業日益失去競爭力，在這樣的形勢下，深圳產業面臨的前途要么是及時升級，要么是破產或轉移。即使深圳產業空心化成定局，即制造業產值比重降低至２０％，也需要大約１５年時間。

也有專家認為，目前有少數工業企業轉移出深圳不說明什么問題，因為這是一個城市發展過程中出現的正常現象。在當前國際金融危機影響下，有些人對“雙轉移”戰略表示了懷疑，但只要我們解放思想，遵循科學發展觀，歷史會證明珠三角實現產業轉移和產業升級完全正確。為什么這次深圳應對金融危機比較從容，就是因為我們抓產業升級比較早、抓自主創新比較早、抓核心競爭力比較早。在一定意義上可以說，這次金融危機對深圳是機遇大于挑戰。

通過產業和勞動力“雙轉移”，“騰籠換鳥”，深圳才能騰出更大空間承接國內外先進制造業、高新技術產業和現代服務業等高附加值產業，提高產業綜合競爭力，同時降低外來人口數量，緩解未來面臨的人口和社會管理壓力。

產業空心化是某些經濟體發展的必然現象。從日本、韓國等國家和香港特別行政區產業發展歷史看，任何新興城市都會必然出現產業空心化，人們不應感到恐慌，關鍵是如何正確地引導和應對，產業空心化包括積極的產業空心化和消極的產業空心化，積極的產業空心化就是成功地實現了產業升級，我們不能片面地認為產業空心化不好、危害大。

應當把企業擴張與企業外遷的本質區別開來，企業的擴張是把低附加值的生產環節大量轉移到生產成本更低的地區，掌握產品高附加值的核心技術，通過占領市場制高點，收取高額專利費、技術轉讓費等手段，賺取豐厚的利潤；而外遷是把企業的總部或核心部門整體的遷移。

與會者認為，在廣東實施“雙轉移”戰略的背景下，尤其要提防產業空心化論，警惕以產業空心化為由阻礙經濟發達地區的產業轉型升級。從悲觀論者角度看，無論是指國民經濟的服務化或非工業化，還是指由于對外直接投資使國內制造業趨于萎縮和弱化，從而導致產業空心化，都是對以服務經濟為主的產業結構的發展前景缺乏清晰認識，對日趨增長的第三產業終將成為第一大產業的發展趨勢缺乏理性認識，對企業基于比較優勢在全球范圍內進行資本與生產要素優化配置、實施產業轉移的客觀規律缺乏正確認識。我們要保持清醒、理性的認識，不能因為一些國家和地區的新興產業沒有及時彌補傳統產業轉移留下的空間，就認為這種轉移是不可取的，而是該轉移的產業要轉移、該引進的產業要引進、該提升的產業要提升。（林祥）