《傳承創(chuàng)新—黨代表大會常任制在鹽田的實(shí)踐探索》_《深圳改革創(chuàng)新叢書》系列2014年度

　日期：2015-04-10   來源：深圳市社會科學(xué)院

　　目?錄
　　前?言…………………………………………………………………………………………………………-1-

　　上編?黨代表大會制度與黨代表大會常任制的歷史回顧

　　第一章?國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的黨代表大會制度………………………………………………………3
　　第一節(jié)?馬克思、恩格斯開創(chuàng)了黨代表大會制度…………………………………………………………4
　　一、共產(chǎn)主義者同盟首創(chuàng)黨代表大會………………………………………………………………………4
　　二、第一國際時(shí)期的黨代表大會制度………………………………………………………………………7
　　三、德國社會民主工人黨堅(jiān)持了黨代表大會制度…………………………………………………………9
　　第二節(jié)?列寧繼承和發(fā)展了黨代表大會制度………………………………………………………………10
　　一、列寧創(chuàng)建了俄國的無產(chǎn)階級政黨………………………………………………………………………10
　　二、列寧對確立黨代表大會制度的歷史貢獻(xiàn)………………………………………………………………13
　　第三節(jié)?黨代表大會制度與黨內(nèi)民主建設(shè)…………………………………………………………………24
　　一、馬克思、恩格斯論黨內(nèi)民主……………………………………………………………………………24
　　二、列寧關(guān)于黨內(nèi)民主的理論與實(shí)踐………………………………………………………………………32
　　三、建立和完善黨代表大會制度是黨內(nèi)民主建設(shè)的著力點(diǎn)……………………………………………48

　　第二章?中共黨代表大會制度的歷史行程…………………………………………………………………54
　　第一節(jié)?黨的代表大會制度初創(chuàng)時(shí)期………………………………………………………………………54
　　一、“一大”：開始展現(xiàn)黨代表大會的雛形………………………………………………………………55
　　二、“二大”：黨代表大會領(lǐng)導(dǎo)地位的確立………………………………………………………………56
　　三、從“三大”到“五大”：黨代表大會制度的初步形成………………………………………………57
　　第二節(jié)?黨的代表大會制度基本形成時(shí)期…………………………………………………………………59
　　一、“六大”：黨代表大會制度的完善與實(shí)踐難題………………………………………………………60
　　二、“七大”：黨代表大會制度的基本定型………………………………………………………………61
　　第三節(jié)?黨的代表大會制度曲折發(fā)展時(shí)期…………………………………………………………………65
　　一、建國前后關(guān)于完善黨的各級代表大會的設(shè)想…………………………………………………………65
　　二、“八大”：黨代會常任制的正式提出…………………………………………………………………67
　　三、“九大”到“十大”：黨內(nèi)民主建設(shè)遇到嚴(yán)重挫折…………………………………………………73
　　第四節(jié)?黨的代表大會制度全面恢復(fù)和規(guī)范發(fā)展時(shí)期……………………………………………………77
　　一、“十一大”和“十一屆三中全會”：為黨代會健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)………………………………77
　　二、“十二大”：關(guān)于恢復(fù)黨代表大會常任制的提議……………………………………………………79
　　三、“十三大”：地方黨代表大會常任制的試點(diǎn)…………………………………………………………82
　　第五節(jié)?黨代會常任制試點(diǎn)的全面鋪開和不斷深化………………………………………………………86
　　一、“十四大”到“十五大”：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)………………………………………………………86
　　二、“十六大”：黨代會常任制試點(diǎn)的全面鋪開…………………………………………………………88
　　三、“十七大”：黨代會常任制試點(diǎn)的不斷深化…………………………………………………………89

　　下編?黨代會常任制試點(diǎn)在鹽田

　　第三章?鹽田是富有改革創(chuàng)新精神的新型城區(qū)……………………………………………………………96
　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快轉(zhuǎn)型………………………………………………………………………98
　　二、民生福祉在社會建設(shè)和文化建設(shè)中切實(shí)增進(jìn)…………………………………………………………99
　　三、城區(qū)環(huán)境在生態(tài)建設(shè)中持續(xù)優(yōu)化………………………………………………………………………101
　　四、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)在抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)中不斷加強(qiáng)……………………………………………………102

　　第四章?鹽田關(guān)于黨代表大會常任制的制度設(shè)計(jì)…………………………………………………………104
　　第一節(jié)?以確立區(qū)黨代會的領(lǐng)導(dǎo)地位為基礎(chǔ)………………………………………………………………105
　　一、重申區(qū)黨代表大會是全區(qū)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)…………………………………………………………105
　　二、確定區(qū)黨代會年會的召開時(shí)間與議事權(quán)限……………………………………………………………107
　　三、明確區(qū)委全委會與常委會的權(quán)限劃分…………………………………………………………………109
　　第二節(jié)?以建設(shè)好黨代表工作室為重點(diǎn)……………………………………………………………………111
　　一、突出黨代表工作室的渠道作用…………………………………………………………………………111
　　二、重視黨代表工作室的機(jī)制保障…………………………………………………………………………114
　　第三節(jié)?以充分發(fā)揮黨代表的作用為關(guān)鍵…………………………………………………………………116
　　一、尊重黨代表的主體地位…………………………………………………………………………………116
　　二、規(guī)定黨代表的任職條件、權(quán)利與義務(wù)…………………………………………………………………118
　　三、堅(jiān)持黨代表任期制………………………………………………………………………………………121

　　第五章?鹽田試行黨代會常任制的主要舉措………………………………………………………………129
　　第一節(jié)?認(rèn)真做好黨代表的民主選舉工作…………………………………………………………………129
　　一、黨代表選舉應(yīng)該體現(xiàn)黨員的意愿………………………………………………………………………130
　　二、鹽田對黨代表民主選舉的認(rèn)識與探索…………………………………………………………………132
　　三、媒體對鹽田黨代表選舉工作的關(guān)注……………………………………………………………………135
　　第二節(jié)?大力推進(jìn)黨代會年會制……………………………………………………………………………139
　　一、開好黨代會年會的意義…………………………………………………………………………………140
　　二、鹽田黨代會年會的新亮點(diǎn)………………………………………………………………………………142
　　第三節(jié)?積極落實(shí)黨代表提案制……………………………………………………………………………149
　　一、黨代表提案制的重要作用………………………………………………………………………………149
　　二、鹽田落實(shí)黨代表提案制的主要特點(diǎn)……………………………………………………………………151
　　第四節(jié)?建設(shè)具有特色的黨代表工作室……………………………………………………………………159
　　一、建設(shè)好黨代表工作室的重要意義………………………………………………………………………159
　　二、鹽田構(gòu)建黨代表工作室的鮮明特色……………………………………………………………………161
　　第五節(jié)?充分發(fā)揮黨代表的重要作用………………………………………………………………………172
　　一、發(fā)揮好黨代表的作用是新時(shí)期黨建的必然要求………………………………………………………172
　　二、鹽田發(fā)揮黨代表作用的機(jī)制創(chuàng)新………………………………………………………………………176
　　三、以群眾路線教育為契機(jī)，樹立黨代表新形象…………………………………………………………179
　　第六節(jié)?加強(qiáng)對黨代表的培訓(xùn)與管理………………………………………………………………………181
　　一、重視對黨代表的培訓(xùn)……………………………………………………………………………………181
　　二、強(qiáng)化黨代表履職的激勵(lì)機(jī)制……………………………………………………………………………182

　　第六章?鹽田試行黨代會常任制的挑戰(zhàn)與思考……………………………………………………………187
　　第一節(jié)?試行黨代會常任制面臨問題的理論思考…………………………………………………………187
　　一、黨代會常任制試點(diǎn)工作的探索方向……………………………………………………………………188
　　二、關(guān)于黨代會常任制在操作上所面臨的問題……………………………………………………………191
　　三、關(guān)于為黨代會常任制運(yùn)行和發(fā)展提供思想文化保障的問題……………………………………192
　　四、關(guān)于強(qiáng)化黨代表履職的動(dòng)力機(jī)制問題…………………………………………………………………193
　　第二節(jié)?深化黨代會試點(diǎn)工作的路徑選擇…………………………………………………………………198
　　一、鹽田黨員群眾對黨代會常任制試行情況的評價(jià)………………………………………………………198
　　二、深化黨代表大會常任制試點(diǎn)工作的可能途徑…………………………………………………………202

　　附錄一?黨代表大會常任制與黨的作風(fēng)建設(shè)………………………………………………………………208
　　附錄二?鹽田區(qū)社區(qū)民意暢達(dá)機(jī)制問題研究………………………………………………………………283
　　后?記…………………………………………………………………………………………………………307