《深圳邁向高端化發(fā)展報(bào)告》課題成果簡(jiǎn)介

　日期：2011-07-11   來(lái)源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

《深圳邁向高端化發(fā)展報(bào)告》

課題成果簡(jiǎn)介

李建新

在向現(xiàn)代化方向的演進(jìn)過(guò)程中，不存在完全相同的道路和發(fā)展模式。走出一條符合自己實(shí)際、并優(yōu)于其它發(fā)展模式的現(xiàn)代化道路，始終是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索的主題和義不容辭的職責(zé)。在新的歷史時(shí)期，深圳從自身實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)和追蹤國(guó)際與國(guó)內(nèi)的最新動(dòng)態(tài)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)向高端化發(fā)展，使高端化成為深圳推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新引擎。

一、深圳現(xiàn)代化的進(jìn)展

軟實(shí)力的培育與增強(qiáng)，已經(jīng)提到當(dāng)今時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性層面。現(xiàn)代化的本質(zhì)含義并不僅僅只看GDP的增速，還要看最終落實(shí)到每個(gè)人的收益上；不光看物質(zhì)的收益，還要看精神的、文化的收益；不光看當(dāng)代人的收益，還要看子孫未來(lái)的收益。也就是說(shuō)，不僅要看硬實(shí)力的增長(zhǎng)，還要看軟實(shí)力的提升。這就要求在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”，必須關(guān)注民生與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的“可持續(xù)發(fā)展”。

深圳軟實(shí)力的提升,可部分反映在深圳市兩大引起世人關(guān)注的事件上：首先是深圳申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得成功。在此次申辦的城市中，有發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，也有發(fā)展中國(guó)家的城市。深圳能夠在眾多城市中脫穎而出，充分顯示了深圳的綜合實(shí)力：這里不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化水平等現(xiàn)代化的硬指標(biāo)，還包括安全、穩(wěn)定、環(huán)境、文化、城市精神等現(xiàn)代化的軟指標(biāo)。成功申辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)這一事件本身，足以表明深圳正在朝現(xiàn)代化的目標(biāo)大步邁進(jìn)。第二，深圳市研究并出臺(tái)了《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系包括收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、人的全面發(fā)展水平、公共服務(wù)水平等五大方面的21項(xiàng)民生凈福利指標(biāo)，主要用于考核政府公共財(cái)政的投向，考核為老百姓辦實(shí)事的效果，每年要向社會(huì)公布。收入分配與公平的指標(biāo)主要選取了居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、基尼系數(shù)2個(gè)指標(biāo)；安全水平的指標(biāo)主要選取了主要農(nóng)副食品安全檢測(cè)平均抽樣超標(biāo)率、藥品安全抽樣合格率、達(dá)到Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)、主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交通事故死亡率等5個(gè)指標(biāo)；社會(huì)保障水平的指標(biāo)主要選取了城鎮(zhèn)失業(yè)率、零就業(yè)家庭戶數(shù)、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)比例、社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率、勞務(wù)工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)率、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)率、財(cái)政性社會(huì)福利支出、社會(huì)捐贈(zèng)等8個(gè)指標(biāo)；公共服務(wù)水平的指標(biāo)主要選取了財(cái)政性教科文衛(wèi)體支出占財(cái)政支出比例、財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、財(cái)政性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占財(cái)政支出的比例等3個(gè)指標(biāo)，以反映深圳市公共服務(wù)水平；人的全面發(fā)展水平的指標(biāo)主要選取了人均受教育年限、職工在職培訓(xùn)小時(shí)數(shù)、人均公共圖書館館藏圖書等3個(gè)指標(biāo)。民生凈福利指標(biāo)體系的出臺(tái)，是深圳全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)；同時(shí)，也是深圳市推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的又一最新進(jìn)展。

二、深圳現(xiàn)代化的特色

現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、多層面的、動(dòng)態(tài)的概念，是連續(xù)系列的社會(huì)演變過(guò)程。城市現(xiàn)代化一般是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程，它也是一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)與發(fā)展的概念，而不是靜止的概念。在這個(gè)不斷推進(jìn)的歷史轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，每一個(gè)城市在不同的演變階段，都會(huì)有不同的推進(jìn)戰(zhàn)略，都會(huì)留下不同的特色與烙印。深圳市把在2005年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)推遲到2010年，并不是其原先所確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，相反，到2005年，按照英格爾斯的關(guān)于現(xiàn)代化的十項(xiàng)指標(biāo)，深圳應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)基本達(dá)到了。但是，根據(jù)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求，并追蹤世界現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展趨勢(shì)，原有的指標(biāo)并不能涵蓋現(xiàn)代化演變過(guò)程的區(qū)域與時(shí)代特征，因此，深圳把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間推遲了5年，加入了關(guān)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，也由此形成了深圳推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新特色。

特色之一:國(guó)際化。深圳作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)場(chǎng)和對(duì)外開放的窗口，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架基本形成并不斷走向完善的基礎(chǔ)之上，在對(duì)外開放面臨著中國(guó)加入世貿(mào)組織并迅速上升為世界貿(mào)易大國(guó)的宏觀背景下，改革如何深化？開放如何擴(kuò)展？深圳面臨著發(fā)展階段的新轉(zhuǎn)折，面臨著發(fā)展戰(zhàn)略的新突破。“建設(shè)國(guó)際化城市”，與時(shí)懼進(jìn)，已經(jīng)成為深圳各界的廣泛共識(shí)，成為推動(dòng)深圳新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面產(chǎn)生了深刻的影響。

在人類進(jìn)入信息時(shí)代、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，各種生產(chǎn)力要素正在市場(chǎng)的導(dǎo)向下加速流動(dòng)，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行重組。這種重組加劇了城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也推動(dòng)著城市向國(guó)際化的征程邁進(jìn)。國(guó)際化城市的共同發(fā)展趨勢(shì)一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走內(nèi)涵集約型發(fā)展之路。即拋棄低水平粗放型的增長(zhǎng)之路，以內(nèi)涵集約型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)為選擇的目標(biāo)，注重研發(fā)和品牌營(yíng)銷，將勞動(dòng)密集型的加工制造外遷或外包，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高值化”目標(biāo)。其二,是注重人性化發(fā)展。國(guó)際化城市的發(fā)展，人口密度適中，一般都維護(hù)著宜人的規(guī)模，如提高城市環(huán)境的質(zhì)量和城市生活的舒適度，布局合理，公交優(yōu)先，使人們?cè)诔鞘兄械幕顒?dòng)方便、安全、舒適，包括更好地處理城市物質(zhì)空間的組合關(guān)系，更充分地利用陽(yáng)光、空氣、氣候和地理?xiàng)l件，提高交通、通信、水源、能源、污水處理、廢氣處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平。其三,是可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際化城市的發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境置于最優(yōu)先的地位，在城市環(huán)境的營(yíng)造上，首先建立在對(duì)自然要素的保護(hù)和利用上，在環(huán)境保護(hù)方面，采取切實(shí)有效的措施，治理江、河、湖、海和空氣污染，使城市保持生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美、協(xié)調(diào)。在城市建設(shè)、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代技術(shù)、資源消費(fèi)、生態(tài)保護(hù)諸方面達(dá)到和形成和諧的關(guān)系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。深圳在近些年來(lái)，正是瞄準(zhǔn)國(guó)際化的目標(biāo)，在資源緊約束條件下，以新的資源觀破解發(fā)展的難題，以國(guó)際化特色，豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

特色之二:高端化。當(dāng)前深圳的建設(shè)和發(fā)展正處在新的起跑線上，深圳的發(fā)展開始逐步進(jìn)入全面的高端化階段，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也是高端化的競(jìng)爭(zhēng)。那么，高端化的內(nèi)涵是什么？具體到深圳，它包括那些方面的內(nèi)容？所謂高端化的含義，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》和《辭海》都沒有專門的詞條解釋，但是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，高端已經(jīng)成為了一個(gè)使用頻率很高的專用詞匯。例如：高端產(chǎn)品、高端客戶、高端市場(chǎng)、高端論壇、高端訪談、高端培訓(xùn)……等等，可以查到幾十萬(wàn)條。那么，怎么來(lái)定義高端化呢？我們認(rèn)為，所謂高端化，是指事物及其發(fā)展的序列、等級(jí)或標(biāo)準(zhǔn)處于相對(duì)前列或相對(duì)上一層級(jí)的位置。深圳提出高端化發(fā)展，主要包括以下幾大要點(diǎn)，即：產(chǎn)業(yè)的高端化、人才和技術(shù)的高端化、城市功能的高端化和制度的高端化。走高端化之路，這是深圳繼國(guó)際化之后，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的又一具有戰(zhàn)略意義的舉措。

三、產(chǎn)業(yè)的高端化

產(chǎn)業(yè)的高端化是現(xiàn)代國(guó)際性城市必然追求的目標(biāo)。深圳要走高端化之路，就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一的戰(zhàn)略，注重發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),隨著新科技革命和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出日益深度化、廣度化的特點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，重心開始向高附加值加工制造領(lǐng)域延伸，由傳統(tǒng)的加工組裝向先進(jìn)制造甚至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展，跨國(guó)公司對(duì)外投資擴(kuò)展到了新興領(lǐng)域；在技術(shù)上，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)開始將物流分撥中心和技術(shù)研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為深圳產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提供了良好的外部機(jī)遇。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化的內(nèi)在要求來(lái)看，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市，雖然深圳仍保持著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但“四個(gè)難以為繼”倒逼我們重新審視以往的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。深圳要建成自主創(chuàng)新示范城市，在2020年基本建成國(guó)際化城市，就必須樹立產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展目標(biāo)，建立起以高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè) “兩輪驅(qū)動(dòng)”、“兩點(diǎn)支撐”的新產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，如高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)；提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，降低對(duì)一般加工業(yè)的依賴，培育本土的跨國(guó)公司，完成由國(guó)際加工業(yè)城市向國(guó)際高科技和服務(wù)貿(mào)易并重城市的根本轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

1. 高端制造業(yè)

所謂高端制造業(yè)，是指具有高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)需求；低成本、低能耗、低污染的”三高三低”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。深圳的第二產(chǎn)業(yè)在初期和中期發(fā)展中，多數(shù)集中在全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的成品組裝環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于低廉價(jià)格。在生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及新興國(guó)家和地區(qū)加入新成本競(jìng)爭(zhēng)的大格局下，深圳在上世紀(jì)90年代中期開始把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。目前，深圳提出發(fā)展高端制造業(yè)，就是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的延續(xù)。

目前，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展同時(shí)，仍存在結(jié)構(gòu)性安全隱患。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是電子信息產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，2006年占的比重是91%，而且基本上是二八開，20％大企業(yè)貢獻(xiàn)占80％，也就是說(shuō)大企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)工業(yè)就會(huì)面臨全線危機(jī)。其他產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥，2006年的產(chǎn)品產(chǎn)值只有36億元，增長(zhǎng)速度不到8%。因此，繼續(xù)鞏固電子信息支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車及其配件、精細(xì)化工、裝備制造、新材料、新能源和海洋產(chǎn)業(yè)等新興高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，使制造業(yè)向高端演進(jìn)，才能增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

2、高端服務(wù)業(yè)

所謂高端服務(wù)業(yè)，是指具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征得服務(wù)業(yè)，它是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心。

高端服務(wù)業(yè)的“高端”基于四個(gè)方面：一是基于下一代互聯(lián)網(wǎng)，搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)支撐制高點(diǎn)。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大影響和變革，為產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。二是基于服務(wù)外包，搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織模式創(chuàng)新制高點(diǎn)。深圳制造業(yè)20多年來(lái)的成功發(fā)展歷程表明，從加工—制造—?jiǎng)?chuàng)造是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)躍升的有效途徑。同樣可以相信，深圳高端服務(wù)業(yè)也將從承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)開始，探索出一條引進(jìn)—消化吸收—?jiǎng)?chuàng)新的跨越式發(fā)展之路。三是基于創(chuàng)意設(shè)計(jì)，搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求越來(lái)越呈現(xiàn)差異化、個(gè)性化、柔性化趨勢(shì)，尤其是高端服務(wù)業(yè)更是要走創(chuàng)新發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深圳要繼續(xù)大力推進(jìn)設(shè)計(jì)之都的品牌創(chuàng)建，加快完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，規(guī)劃建設(shè)若干以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。四是基于深港合作，搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體領(lǐng)先制高點(diǎn)。全方位加強(qiáng)深港合作，既是學(xué)習(xí)香港、服務(wù)香港、支持香港繁榮穩(wěn)定的必然選擇，也是深圳邁向高端化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀需要。在此基礎(chǔ)上，深圳發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，將強(qiáng)力推進(jìn)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。一是創(chuàng)新金融，即創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機(jī)制，支持發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、風(fēng)險(xiǎn)投資等多層次資本市場(chǎng)，打造新型金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心。二是現(xiàn)代物流，即加快提升物流園區(qū)綜合配套功能，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展壯大以第三方、第四方物流及供應(yīng)鏈物流為主體業(yè)務(wù)的骨干型物流企業(yè)。三是專門專業(yè)，即要加快推進(jìn)深港專門專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)定工作，不斷擴(kuò)大兩地會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷以及教育、醫(yī)療等專門專業(yè)的交流與合作。四是網(wǎng)絡(luò)信息，要加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，積極發(fā)展為數(shù)字電視、第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供業(yè)務(wù)支撐的信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。五是服務(wù)外包，要鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司、境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，全面拓展以客戶需求設(shè)計(jì)和產(chǎn)品研發(fā)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)、生產(chǎn)流通和經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，以及數(shù)據(jù)分析和綜合解決方案等知識(shí)處理外包服務(wù)。六是創(chuàng)意設(shè)計(jì)，要繼續(xù)大力推進(jìn)設(shè)計(jì)之都的品牌創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)若干以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加快完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。七是品牌會(huì)展，要充分發(fā)揮高交會(huì)和文博會(huì)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、珠寶、家具、服裝等專業(yè)會(huì)展品牌。八是高端旅游，要大力引進(jìn)國(guó)際知名酒店連鎖管理集團(tuán)和國(guó)際旅游代理商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)在全國(guó)有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。這些措施，將有效提高深圳服務(wù)業(yè)的水平，使高端服務(wù)業(yè)助推“效益深圳”再創(chuàng)佳績(jī)，成為深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的“火車頭”。

四、人才與技術(shù)的高端化

1、人才的高端化。現(xiàn)代化的重要前提是人才的現(xiàn)代化。人才的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化大業(yè)的重要標(biāo)志，它將為城市的全面發(fā)展和進(jìn)步提供人力資源保證，為城市各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化提供動(dòng)力和智力支持，從而全面提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)今世界特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是高端人才的競(jìng)爭(zhēng)。高端人才具有國(guó)際化背景、懂得國(guó)際市場(chǎng)的各種常識(shí)。高端人才大致可分為管理、研究和技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)三類，共涉及多個(gè)人才類別。例如,金融高端人才,其管理類涉及職位為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制；研究和技術(shù)支持類涉及職位為產(chǎn)品研發(fā)、宏觀經(jīng)濟(jì)和政策研究、行業(yè)研究、貴金屬交易研究與開發(fā)、銀行卡鑒定、利率研究、核保核賠、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律、信息技術(shù)；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)類涉及職位為市場(chǎng)營(yíng)銷、投資銀行業(yè)務(wù)、資金交易和資產(chǎn)管理、基金經(jīng)理、基金銷售、保險(xiǎn)精算、再保險(xiǎn)，等等。

深圳要建設(shè)科技型的國(guó)際化城市，必須堅(jiān)定不移實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力吸引外部人才，培訓(xùn)、提高、穩(wěn)定現(xiàn)有人才。同時(shí)，要堅(jiān)持兩條腿走路，既要引進(jìn)，也要培養(yǎng)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要建立和健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制。在人才引進(jìn)上，實(shí)行重大科技項(xiàng)目全國(guó)招投標(biāo)，用項(xiàng)目留住人才；通過(guò)引進(jìn)科技成果，用成果延攬人才；通過(guò)建立公共實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)造條件吸引人才。在人才的培養(yǎng)上，啟動(dòng)科技人才項(xiàng)目資助計(jì)劃，緊缺人才資助計(jì)劃，青年科技帶頭人資助計(jì)劃等。不僅要加快大學(xué)城建設(shè)，還應(yīng)吸引國(guó)際著名學(xué)府來(lái)大學(xué)城辦學(xué)。以人為本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，高端人才是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，深圳要想在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須繼續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)大批適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高端人才。

2、技術(shù)的高端化 。深圳在國(guó)內(nèi)率先建立起了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，90%以上的發(fā)明專利出自于企業(yè)。深圳全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，政府科技投入繼續(xù)增加，全市自主創(chuàng)新能力有了新的提升，主要表現(xiàn)在：

    一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)了新飛躍。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量快速增長(zhǎng)，專利的“含金量”也大幅提高。 二是高新技術(shù)骨干企業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。全市擁有核心專利技術(shù)的企業(yè)穩(wěn)步增加,華為、中興、賽百諾、朗科、比亞迪、淼浩、格林美、創(chuàng)益、大族激光等企業(yè)已擁有了一批核心專利技術(shù)，并將它們與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，大大提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)位居全國(guó)單列城市第一。2006年獲得6個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，深圳大學(xué)S-150型超高速等待式分幅攝影機(jī)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，這是深圳首次獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。四是組建了國(guó)家級(jí)的技術(shù)研究院。

但是，深圳的自主創(chuàng)新能力還存在不少不足之處。一方面，由于缺少高水平的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，高素質(zhì)領(lǐng)軍人才十分匱乏，公共研發(fā)不足，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究嚴(yán)重滯后。另一方面，企業(yè)的創(chuàng)新能力也主要體現(xiàn)在為數(shù)不多的大型企業(yè)上。而大量的中小企業(yè)科技投入普遍不足、創(chuàng)新能力較弱，有80%以上的科技型企業(yè)還沒有專利。

五、城市功能的高端化

城市功能的高端化，主要是指：在深圳邁向現(xiàn)代化、國(guó)際化的過(guò)程中,其城市總體功能系統(tǒng)在保持協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),還必須具有高開放、高吸引、高效益的特征，尤其在國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)功能、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能、總部聚集功能和效益領(lǐng)先功能等方面，處在相對(duì)較高的層級(jí)，以增強(qiáng)深圳在地區(qū)國(guó)際事務(wù)中的參與和調(diào)控能力，提升城市的國(guó)際影響力。

1、國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)功能。深圳應(yīng)以良好基礎(chǔ)設(shè)施如深水港、航空港、信息港為骨架，搭建具有國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)體系，使深圳成為能夠國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素與能量的重要聚合體，吸納和輸送國(guó)際的技術(shù)、資金、人才，服務(wù)全國(guó)，成為運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效的國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心。在提升深圳的國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)功能上，深圳應(yīng)依托香港高度發(fā)達(dá)、功能完善、監(jiān)管有序的國(guó)際金融體系，強(qiáng)化深港兩地全球領(lǐng)先的國(guó)際物流功能，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)信息、商貿(mào)、會(huì)展、國(guó)際文化交流、傳媒，大力發(fā)展中介、評(píng)估、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)行業(yè)，把亞太地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都市的國(guó)際地位從香港擴(kuò)展到深港兩地，使深港成為以金融、物流、信息、文化交流、專業(yè)服務(wù)為支撐的國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心。

2、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。城市功能的高端化,另一個(gè)重要的方面就是搶占高新技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，注重自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品。目前，深圳已形成電子信息、生物工程、新型材料、機(jī)電一體化、激光和醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，擁有華為、中興、長(zhǎng)城、科興、安科等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的骨干企業(yè)，并形成了一批名牌。深圳未來(lái)欲成為高科技國(guó)際化城市，必須使自己的研發(fā)實(shí)力在國(guó)際上占有一席之地。深圳應(yīng)繼續(xù)致力于企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)機(jī)制的建立，合理配置科技資源，鼓勵(lì)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入主體和研究開發(fā)主體，鼓勵(lì)企業(yè)培育多元化的產(chǎn)權(quán)主體，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，使科技企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深圳還應(yīng)加強(qiáng)深港合作,結(jié)合香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)碼技術(shù)，通過(guò)已具有全球優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)信息等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和相關(guān)高科技增值服務(wù)為重點(diǎn)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局制高點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，努力建立與世界級(jí)大都市相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)集群，使深港成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散的全球中心之一，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生足夠的影響力。

3、總部聚集功能。現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的建設(shè)依賴于高端的國(guó)際活動(dòng)。而一大批有實(shí)力的公司、中介組織的聚集，又是產(chǎn)生高端國(guó)際活動(dòng)的主要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，有實(shí)力的大型公司，出于成本考慮，其制造業(yè)向成本較低的地區(qū)分散或外包出去，卻將級(jí)別最高的國(guó)際指揮和控制功能保存在了城市的中央商務(wù)區(qū)。有四個(gè)產(chǎn)業(yè)群在現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的中央商務(wù)區(qū)聚集：一是權(quán)力部門，包括政府總部、國(guó)際組織、貿(mào)易協(xié)會(huì)等等；二是金融商務(wù)服務(wù)總部，如銀行、證券、保險(xiǎn)部門等等；三是旅游休閑行業(yè)，如賓館飯店、旅游景點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所等等；四是文化產(chǎn)業(yè)。除此之外，還分布著一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群，對(duì)以上產(chǎn)業(yè)群起著加固作用。這種總部與高端服務(wù)部門的聚集，決定著現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)繁榮程度，也是衡量現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

深圳目前已有約350家有實(shí)力公司的總部及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，如世界最大連鎖銷售商“沃爾瑪”、世界第二大連鎖銷售商“家樂福”和亞洲最大的百貨商“吉之島”以及日立、三星、IBM、希捷、國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)等等。國(guó)內(nèi)的如國(guó)通、深發(fā)展、平安、招商、南方、國(guó)信等十余家大銀行、保險(xiǎn)、證券公司的總部也設(shè)在深圳。深圳目前已經(jīng)把總部聚集基地的建設(shè)放在突出地位，有關(guān)政府部門起草了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，總體目標(biāo)是：建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)顯著提高。經(jīng)過(guò)5到10 年的努力，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)；到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9%，對(duì)全市稅收的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18%，以福田中心商務(wù)區(qū)為核心的總部企業(yè)積聚區(qū)初具規(guī)模，使深圳成為總部聚集地。

4、效益領(lǐng)先功能。深圳提出建設(shè)“效益深圳”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是在發(fā)展中面臨土地、能源、勞動(dòng)力、環(huán)境等資源緊約束下，發(fā)展模式從“深圳速度”向“深圳效益”轉(zhuǎn)變的新選擇。在這里，效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益和生態(tài)效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換中，效益領(lǐng)先的功能始終是城市功能高端化的重要一極，一個(gè)城市如果不具備效益領(lǐng)先的功能，所謂城市功能的高端化只能是一句空話。深圳市委、市政府提出了“四個(gè)下降、三個(gè)提高”的效益指標(biāo)：即單位產(chǎn)出占用土地顯著下降，資源消耗的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著下降，初級(jí)勞務(wù)工在勞動(dòng)人口中的比例顯著下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度顯著下降；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技貢獻(xiàn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中教育和人力資本的貢獻(xiàn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下,充分發(fā)揮城市效益領(lǐng)先的功能,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，使城市發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境、資源、人口相協(xié)調(diào)，是深圳未來(lái)發(fā)展的必由之路，有利于深圳更好地實(shí)踐中央在新的歷史時(shí)期繼續(xù)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命。

六、制度的高端化

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、民主法治制度的建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果我們的制度建設(shè)不隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新，那么，社會(huì)主義現(xiàn)代化仍然不可能實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)理論界，廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng) 梁桂全 教授首先提出創(chuàng)新現(xiàn)代化理論，這一理論的核心，是在經(jīng)典現(xiàn)代化理論、二次現(xiàn)代化理論、綜合現(xiàn)代化理論等基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最新進(jìn)展為例證，突出了制度要素對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的影響，可以說(shuō)是中國(guó)現(xiàn)代化理論研究的創(chuàng)新性成果。

深圳市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的作用，加大了體制改革創(chuàng)新力度。2006年，深圳出臺(tái)了全國(guó)首部改革創(chuàng)新法規(guī)。市四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，這是全國(guó)首部改革創(chuàng)新法規(guī)。改革創(chuàng)新條例的出臺(tái)，標(biāo)志深圳的改革創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到了依法推動(dòng)的新的歷史階段。