《深圳歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)利用研究》課題成果簡介

　日期：2012-04-23   來源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

舒惠芳

歷史文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，文化資源特別是歷史文化資源的豐富與否與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有著很大的關(guān)連，文化資源成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的熱點(diǎn)，歷史文化資源的理論和實(shí)踐研究也就隨之發(fā)展，直至成為熱點(diǎn)。深圳的歷史文化底蘊(yùn)深厚，早在6000—7000年前的新石器時(shí)代中期，深圳就已經(jīng)有了人類活動(dòng)。在很長一段歷史時(shí)期內(nèi)，南頭古城都是粵東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事重鎮(zhèn)，也是深港澳地區(qū)的政治中心，被譽(yù)為“深港歷史之根”。全面調(diào)查與評(píng)價(jià)深圳歷史文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)遺產(chǎn)的精髓并加以科學(xué)合理的利用，將更好地服務(wù)于今天深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、深圳歷史文化資源的存量分布

(一)深圳悠久的歷史奠定了深圳歷史文化資源的基礎(chǔ)

地下考古挖掘和地面古代遺址的資料表明，深圳的歷史源遠(yuǎn)流長。在大黃沙、大梅沙沙丘遺址發(fā)現(xiàn)的陶器、石器顯示，早在五六千年前的新石器時(shí)代，就有人類在這里生活。據(jù)歷史文獻(xiàn)記載，深圳市的歷史可分為4個(gè)時(shí)期：歸附時(shí)代 （即未獨(dú)立建縣時(shí)代，史前—公元1573年）、建縣時(shí)代（公元1573年—1841年）、縣境分割時(shí)代（1842年—1898年）、建市時(shí)期（1979年至今）。深圳悠久的歷史文化軌跡使深圳擁有深厚的歷史文化資源。

(二) 深圳歷史文化資源的存量分布

根據(jù)調(diào)查，深圳擁有文化遺址103處，古墓葬234處，古建筑和歷史紀(jì)念建筑68處，近現(xiàn)代史跡和革命紀(jì)念建筑97處，舊海關(guān)稅 站和界碑等有12處。經(jīng)過篩選，市政府已分3批公布了36處文物保護(hù)單位。其中的大鵬城和“中英街”界碑于1989年被省政府確認(rèn)為省級(jí)文物保護(hù)單位。

通過深圳文物普查，共計(jì)191處各級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)。其中寶安105處，龍崗區(qū)32處、南山區(qū)29處、福田區(qū)14處、鹽田區(qū)8處、羅湖區(qū)3處。

在191處各級(jí)文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)中，有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位10處，市級(jí)文物保護(hù)單位32處，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位59處，不可移動(dòng)文物點(diǎn)89處。

按照主題分類法，結(jié)合深圳實(shí)際情況，深圳市的歷史文化資源可分為八類：一是人類文化遺址，二是古陵墓，三是廟宇、祠堂和家塾，四是古城和軍事遺址，五是府第、樓閣和古村落，六是客家圍屋，七是古名士，八是革命舊址。

圖1 深圳各區(qū)文物分布圖 圖2 深圳各級(jí)文物數(shù)量比較

二、深圳歷史文化資源的價(jià)值與評(píng)估

（一）深圳歷史文化資源評(píng)估原則

1、客觀性：人的思維形成和所生活的文化環(huán)境存在緊密關(guān)系，也就是說，作為文化資源評(píng)價(jià)主體的人的思維，決定了對(duì)文化資源評(píng)價(jià)的客觀性具有一定難度。

2、無宗教性：評(píng)價(jià)者的宗教信仰同樣會(huì)對(duì)文化資源的評(píng)價(jià)產(chǎn)生較大影響。因此，在評(píng)價(jià)一個(gè)帶有宗教色彩的文化資源時(shí)，必須使得這種資源的本質(zhì)屬性得以被客觀反映，而不是主觀性地得到一個(gè)有失偏頗的評(píng)價(jià)。

3、數(shù)量化：數(shù)量化是統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本特征，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)文化資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，重要的一點(diǎn)就是活的數(shù)量化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和相應(yīng)的分析方法。這樣，我們就可以獲得相對(duì)客觀和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)論。

4、可比性 ：針對(duì)不同的文化資源，借鑒生物學(xué)上對(duì)于生物種群的分類，可做出了一個(gè)簡單的類比分類，以從中獲得簡化的評(píng)價(jià)思路。

(二) 深圳歷史文化資源的價(jià)值評(píng)估體系的建立

結(jié)合實(shí)際，建立深圳歷史文化資源評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)體系，旨在囊括一般文化資源并對(duì)其進(jìn)行相對(duì)合理的評(píng)價(jià)。這個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循了樹形設(shè)計(jì)的原則，首先設(shè)計(jì)了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其次是25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從綜合評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，給定了一個(gè)模擬分值，并把它相對(duì)客觀地分配在五組指標(biāo)中，總分值設(shè)計(jì)為800分。

表 深圳文化資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

上述指標(biāo)體系中，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)都考慮了進(jìn)一步付諸評(píng)價(jià)的具體方法和三級(jí)指標(biāo)。在評(píng)價(jià)中，比較重要的是指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得。

(三) 深圳歷史文化資源價(jià)值

1、歷史價(jià)值

深圳歷史悠久，早在夏、商年代，深圳是百越部族遠(yuǎn)征海洋的一個(gè)駐腳點(diǎn)。居住在深圳沿海沙丘谷地區(qū)域的百姓，是百越部族的一個(gè)分支，被稱之為“南越部族”。秦始皇統(tǒng)一中國后，于公元前214年在嶺南設(shè)置了南海、桂林、象郡三郡，并謫徙50萬人經(jīng)營開發(fā)。當(dāng)時(shí)的深圳便為南海郡所轄。公元331年，置轄地六縣的東官郡，轄地大概為今天的深圳市、東莞市和香港等范圍。郡治在寶安縣南頭。公元590年（隋開皇十年），廢東官郡，寶安縣改屬南海郡，縣治在今深圳南頭。深圳建墟是在清朝初年，城市史已有1600多年。悠久的歷史，使深圳歷史文化資源具有豐富多彩的歷史價(jià)值。

2、深圳歷史文化資源的引領(lǐng)價(jià)值

中國有三次大的歷史事件轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在深圳。第一次是1839年，駐扎在大鵬古城的賴恩爵將軍指揮九龍海戰(zhàn)抗擊英殖民主義，拉開了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕，中國歷史從古代史進(jìn)入近代史。第二次是1900年孫中山指揮的三洲田武裝起義，資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命從改良主義走向武裝起義。第三次是1980年深圳成為中國改革開放的試驗(yàn)場(chǎng)，在中國的改革開放史中占有獨(dú)特的、不可替代的地位。

從發(fā)生在深圳的三次大的歷史事件轉(zhuǎn)折點(diǎn)看來，深圳具有義無反顧的革命精神，具有敢為天下先的勇闖精神，具有開拓開放的改革精神，具有銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，其革命精神、勇闖精神、改革精神、創(chuàng)新精神影響和引導(dǎo)著中國歷史發(fā)展的進(jìn)程，構(gòu)成了深圳歷史文化資源的引領(lǐng)價(jià)值。

3、深圳歷史文化資源的文化價(jià)值

深圳歷史文化資源的文化價(jià)值集中體現(xiàn)在深圳特有的移民文化。從深圳眾多的文物古跡看來，其中很多是以客家圍屋為主的各式民居，說明深圳的移民文化豐富多彩。以移民為主體的深圳城市特點(diǎn)的形成，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代文化名城具有積極的促進(jìn)作用，有助于將深圳建設(shè)成為有中國特色中國風(fēng)格中國氣派的國際化城市。

4、深圳歷史文化資源的文物價(jià)值

深圳盡管是一座在世界城市發(fā)展史上以最短時(shí)間崛起的國際化現(xiàn)代大都市，但深圳古跡斑斑，文物眾多，使深圳歷史文化資源具有重大的文物考古價(jià)值。長達(dá)600多年歷史的兩座古城——南頭古城和大鵬古城，至今保存完好，前者一直是粵東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事重鎮(zhèn)，也是深港澳地區(qū)的政治中心，為省級(jí)文保單位；后者為中國18000多公里海岸線上保存最完整的明清海防城之一，為國家級(jí)文物保護(hù)單位。

深圳有清代各時(shí)期的近200座雄冠贛閩粵三省的龍崗城堡式客家圍和眾多廣府式民居，有“天下第一鎮(zhèn)”沙頭角的中英街、孫中山領(lǐng)導(dǎo)的三洲田起義舊址、省港大罷工接待站舊址、中共寶安縣一大舊址、東縱司令部舊址等等。

5、深圳歷史文化資源的旅游價(jià)值

深圳歷史文化資源富有旅游價(jià)值，無論是客家圍屋，還是南頭古城和大鵬所城，都具有與其他城市和其他地區(qū)不雷同的獨(dú)特的旅游價(jià)值。如大鵬所城是鵬城歷史文化旅游景區(qū)的核心景區(qū)，涵蓋了核電站、所城、蜈蚣嶺、龍旗灣等景點(diǎn)，以歷史遺存、人文景觀和核電科普教育為特色，開展古城尋舊、山海風(fēng)光和科普教育等旅游項(xiàng)目。

6、深圳歷史文化資源的教育價(jià)值

深圳歷史文化資源的教育價(jià)值體現(xiàn)在深圳很多文物古跡都是革命舊址和愛國主義遺址。深圳是一座富有反抗侵略和革命傳統(tǒng)的城市。從明代開始至1949年，深圳人民在抗擊倭寇、荷蘭殖民主義、英殖民主義、日本帝國主義等外來侵略的斗爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，在中國歷史上寫下了光輝的篇章。南頭古城、大鵬古城、蛇口左炮臺(tái)、沙頭角中英街、羅湖鐵路橋、東江縱隊(duì)舊址、東門老街省港大罷工接待站舊址等都是歷史的見證。這些富有教育價(jià)值的革命舊址和愛國主義遺址，成為今天最好的愛國主義教育基地。

三、深圳歷史文化資源的保護(hù)及問題分析

(一)保護(hù)現(xiàn)狀

通過調(diào)查，深圳市民對(duì)深圳歷史文化資源的認(rèn)知度不高，遠(yuǎn)低于人造景觀如民俗文化村、書城等。84.6%的人認(rèn)為深圳歷史文化資源一般，知名度不高，但超過一半的人卻支持深圳申報(bào)歷史文化名城。61.5%的市民認(rèn)為深圳歷史文化前景一般，僅有7.7%的市民十分關(guān)注深圳歷史文化。因而64.1%的人都認(rèn)為要普及宣傳教育，提高市民對(duì)深圳歷史文化的保護(hù)意識(shí)。

深圳主要?dú)v史文化資源的保護(hù)現(xiàn)狀：鐵仔山古墓群：古墓葬區(qū)3000平方米的范圍內(nèi)已經(jīng)用鐵皮遮蓋以避風(fēng)遮雨，但只是臨時(shí)性的保護(hù)措施。為了能對(duì)古跡進(jìn)行更完善的保護(hù)，該古墓葬區(qū)已經(jīng)申請(qǐng)保護(hù)立項(xiàng)，并將建立專門的歷史博物館。屋背嶺商時(shí)墓群：目前，整個(gè)遺址都處在保護(hù)狀態(tài)中，沒有受到破壞。南頭古城：南頭古城南城門和南門廣場(chǎng)維修建設(shè)方案日前已被批準(zhǔn)，南頭古城博物館也被批準(zhǔn)建設(shè)。這三大工程的啟動(dòng)，將再現(xiàn)南頭古城的千年風(fēng)韻。大鵬古城：目前大鵬古城的原貌基本保護(hù)下來。五年來共投入修復(fù)費(fèi)用大約在500萬元，城門樓、將軍府第等為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。鶴湖新居：前兩年政府撥了200多萬元對(duì)新居進(jìn)行了修復(fù)。現(xiàn)新居里的羅氏家族祠堂保護(hù)得比較好，羅氏家族后人每年都會(huì)回來祭祖，并捐錢修復(fù)。咸頭嶺新石器時(shí)代遺址：由于遺址經(jīng)歷多次發(fā)掘，且只被列為文物點(diǎn)而非文物保護(hù)單位，沒能得到較好的保護(hù)。

(二) 問題分析

1、城市發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)的矛盾

深圳很多歷史文化資源分布在城市發(fā)展的黃金地段，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的暗流不斷向歷史文化街區(qū)保護(hù)提出挑戰(zhàn)，城市建設(shè)與保護(hù)歷史文化街區(qū)的矛盾相當(dāng)突出。在追求經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)歷史文化的較量中，最終結(jié)果是推土機(jī)獲勝，深圳一些歷史文化街區(qū)在轟鳴聲中煙消云散。原本差異很大的街區(qū)越來越多地陷入了千城一面的泥塘。雖然城市建設(shè)是城市發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，但是沒有了歷史文化街區(qū)，就割斷了城市文化的根脈，就失去了時(shí)間厚度和城市個(gè)性，再高的樓，再寬的街道，也無法彌補(bǔ)城市文化的缺失。

2、保護(hù)不善

深圳很多具有典型意義的歷史文物古跡，除自然損壞、搶救不及時(shí)外，更多地是遭到人為的破壞，其中最為突出的是建設(shè)性破壞。比如，南頭古城的改造前前后后持續(xù)了十年之久，成了一場(chǎng)持久戰(zhàn)與拉鋸戰(zhàn)，每次都提出了不同的規(guī)劃和口號(hào)，并投入了巨額資金，但卻收效甚微。整個(gè)古城區(qū)的建筑、民房被拆毀、改建的占95%以上，僅有的幾間傳統(tǒng)建筑也早已破舊不堪。四座城門僅存下東門和南門，古城墻也找不到影子了。再比如大鵬古城，原本守海鎮(zhèn)邊的軍事要塞沒有海的蹤影，城門外不足幾米的地方卻建起了一棟棟民居。

3、開發(fā)無序和不力

從宏觀上看，目前尚未形成具有深圳特色的整體感較強(qiáng)的歷史人文景觀布局，基本上是單獨(dú)開發(fā)，單獨(dú)成景，沒有充分利用深圳市廣府文化與客家文化的文化特色以及深圳城市發(fā)展史的特殊歷史內(nèi)涵。由于地理分布，深圳歷史文化資源分散，從東到西，關(guān)內(nèi)關(guān)外，分布較散。加之在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，重在分區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致深圳歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)停留在各區(qū)的層面，沒有做到全市統(tǒng)一規(guī)劃與布局，不能形成市級(jí)層面上的特色。比如，南頭古城與大鵬所城，兩者歷史價(jià)值相似，但分屬南山區(qū)和龍崗區(qū)，破壞程度相似，而保護(hù)與開發(fā)措施卻不同。

再比如咸頭嶺遺址位，被中國考古界稱為“咸頭嶺文化”。古墓中的器物證明了珠江文明的產(chǎn)生時(shí)間及歷程可與黃河文明、長江文明相提并論。但是時(shí)至今日，一般的深圳市民都不知道如何到達(dá)該處遺址。

4、豐富的歷史文化資源沒有得到有效利用

深圳博物館中寥寥無幾的看客；淹沒在違章建筑中的古城；亟待拯救挖掘的古墓遺址；文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾……人們對(duì)深圳這座城市歷史產(chǎn)生了無知與漠視。過去30多年來，深圳的對(duì)外宣傳過于強(qiáng)調(diào)它小漁村的背景，將人們的視線固定在經(jīng)濟(jì)成就與建設(shè)速度之上。上世紀(jì)90年代末，深圳文化工作才逐漸步入正軌的，與深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。

四、深圳歷史文化資源的開發(fā)對(duì)策

（一）正確認(rèn)識(shí)處理歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)、利用的關(guān)系

應(yīng)該說，深圳擁有豐富的歷史文化資源，這是深圳的寶貴財(cái)富，是文化產(chǎn)業(yè)（文化經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的取之不盡的資源寶庫，是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市的有力保障。同時(shí)，沒有歷史文化資源的有效保護(hù)，就根本談不上對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和利用。應(yīng)考慮文化資源的生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)現(xiàn)狀，要按生態(tài)要求而不是按經(jīng)濟(jì)需要來開發(fā)利用文化資源。這就要求在開發(fā)利用中一定要有保護(hù)意識(shí)，要以保護(hù)的方式來促進(jìn)開發(fā)利用。表面看來，保護(hù)和開發(fā)是矛盾的，強(qiáng)調(diào)保護(hù)就必然會(huì)影響開發(fā)，實(shí)際上并非如此。保護(hù)與開發(fā)也可以相互促進(jìn)和有機(jī)結(jié)合，達(dá)到矛盾的統(tǒng)一。因?yàn)殚_發(fā)是在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，脫離保護(hù)的開發(fā)是沒有文化價(jià)值的，也不是真正需要的。

市政府及有關(guān)職能部門必須樹立“保護(hù)第一”的觀念，加大對(duì)歷史文化資源的保護(hù)力度，依法把保護(hù)落到實(shí)處，真正成為寶貴歷史文化遺產(chǎn)的守護(hù)人。同時(shí)加強(qiáng)全方位的宣傳，使廣大市民都成為保護(hù)歷史文化資源的主人。保護(hù)文化資源除了采用特殊方式和途徑外，還應(yīng)該輔之以必要的法律手段作為外部措施，使文化資源保護(hù)做到有法可依、違法必究，還能將該項(xiàng)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道。

（二）在歷史文化資源保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)

采用先進(jìn)的保護(hù)手段、保護(hù)思想、保護(hù)技術(shù)，建立具有獨(dú)立特色的歷史文化資源保護(hù)機(jī)制；充分利用新技術(shù)形成歷史文化資源保護(hù)數(shù)字化信息工作模式，為歷史文化資源的保護(hù)提供科學(xué)、高效的技術(shù)保障。

具體目標(biāo)包括：調(diào)查歷史文化遺產(chǎn)及其遺址的物質(zhì)環(huán)境，建立電子檔案；對(duì)文化遺產(chǎn)資源、遺址和文化價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；監(jiān)控、管理和控制外界急劇或累積的變化對(duì)古建筑、古遺址周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響；制定近期和長期的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督檢查和修改。

（三）加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、利用歷史文化資源的有效管理，嚴(yán)防建設(shè)性破壞

在做好對(duì)歷史文化資源的保護(hù)工作基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)、利用是十分重要的問題。深圳建市以來的30多年內(nèi)，在城市的建設(shè)發(fā)展過程中，對(duì)城市的歷史文化資源造成了一定的破壞，特別是建設(shè)性破壞經(jīng)常發(fā)生。歷史文化資源是寶貴的非再生性資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的資源，一旦被破壞，損失的價(jià)值難以估計(jì)。在開發(fā)、利用上必須做到科學(xué)、慎重、有序，即對(duì)每一個(gè)歷史文化資源的開發(fā)項(xiàng)目，或其它城市建設(shè)項(xiàng)目涉及到歷史文化資源保護(hù)、開發(fā)、利用的，都必須反復(fù)論證、審核，要樹立“開發(fā)性保護(hù)”的觀念，把對(duì)歷史文化資源的開發(fā)性保護(hù)提高到保護(hù)城市文脈，愛護(hù)城市之魂的高度，杜絕建設(shè)性破壞和其它一切破壞現(xiàn)象。

（四）加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新的力度

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，盡快制定并完善地方性文化產(chǎn)業(yè)政策（如投融資政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策等），成立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建立非官方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和文化產(chǎn)業(yè)投資公司。建立并完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，正確引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，把公益性的文化事業(yè)與經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)分開統(tǒng)計(jì)，分別設(shè)置文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立單獨(dú)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。把文化產(chǎn)業(yè)納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到整個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略的角度來考慮。

（五）加強(qiáng)對(duì)深圳歷史文化的研究

為打造文化強(qiáng)市及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。在全球化時(shí)代的今天，“民族的就是世界的，地方的就是全球的”。黨中央已提出要進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究，加強(qiáng)深圳歷史文化資源的研究，把城市的豐富歷史文化資源挖掘出來，為三個(gè)文明的建設(shè)服務(wù)，是一件重要工作。

（六）改進(jìn)政府職能，推動(dòng)深圳歷史文化資源的管理體制改革

文化資源管理體制改革是國家按照社會(huì)發(fā)展的需要，按照一定的政治法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)和文化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)各類文化資源的宏觀結(jié)構(gòu)體系和管理制度進(jìn)行的重大調(diào)整，它是文化體制改革的重要內(nèi)容之一，也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要目標(biāo)之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)盡快由過去完全依靠政府行政手段配置文化資源向依靠文化市場(chǎng)配置文化資源轉(zhuǎn)變。從文化資源管理體制改革入手，確立系統(tǒng)的開發(fā)思維，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不同管理系統(tǒng)和職能部門在文化資源的開發(fā)管理中的關(guān)系和作用，打破條塊分割、各自為政的局面，依據(jù)文化消費(fèi)和文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，制定文化資源的整體開發(fā)管理規(guī)劃，確定開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)主題、開發(fā)序列和開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮文化資源的綜合優(yōu)勢(shì)和整體價(jià)值。應(yīng)當(dāng)在把握文化市場(chǎng)需求和掌控核心資源的基礎(chǔ)上，制定文化資源的總體開發(fā)規(guī)劃，確定文化資源的開發(fā)重點(diǎn)和開發(fā)序列，用項(xiàng)目招標(biāo)的模式進(jìn)行文化資源開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)融資，提高文化產(chǎn)業(yè)投資的整體效益，分塊、分期、分步推動(dòng)文化資源系列開發(fā)及配套體系的建設(shè)。

（七）加強(qiáng)深圳歷史文化資源的旅游開發(fā)

1、突出地域特色

歷史文化資源的旅游開發(fā)必須體現(xiàn)地域特色。不同的地域有不同的自然、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件，因而形成不同的地域文化。從文化學(xué)的角度來看，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)主要是為了追求文化的差異。因此，深圳歷史文化資源的開發(fā)，要充分利用旅游者對(duì)螳歷史文化的體驗(yàn)需求，開發(fā)文化內(nèi)涵深廣的、獨(dú)特的歷史文化旅游產(chǎn)品。

2、開發(fā)精品

深圳歷史文化資源具有深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和鑒賞價(jià)值。要把這些潛在的旅游價(jià)值開發(fā)轉(zhuǎn)換成為旅游產(chǎn)品的顯性市場(chǎng)價(jià)值，需要深入挖掘歷史文化資源的文化內(nèi)涵，使產(chǎn)品具有更多的文化信息。基于深圳已有的旅游產(chǎn)品的潛力和現(xiàn)狀分析，對(duì)歷史文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品包裝和文化內(nèi)容深化。

3、開發(fā)系列產(chǎn)品

歷史文化資源主要存在于特定的地理環(huán)境中，既包括作為文化載體的宗教寺廟、民居建筑、民族服飾、飲食習(xí)慣、節(jié)日慶典等有形物，也包括區(qū)域精神、區(qū)域氣氛、區(qū)域風(fēng)格等無形物。因此，作為歷史文化資源的旅游開發(fā)應(yīng)注意系統(tǒng)性、完整性。深圳是一個(gè)歷史悠久的城市，6700年前的新石器時(shí)代中期便有人類活動(dòng)，自秦代以來，深圳就是移民地區(qū)，擁有源遠(yuǎn)流長的移民文化，即使是深圳的城市史也已有1670年，南頭古城歷史上長期是粵東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事重鎮(zhèn)，也是深港澳地區(qū)的政治中心，這些充分證實(shí)，深圳有著綿延不斷的悠久歷史，其歷朝歷代的遺跡遺物，同樣是中華民族燦爛文化的一部分。 因此對(duì)深圳歷史文化資源要進(jìn)行系列開發(fā)。歷史文化旅游產(chǎn)品要豐富多彩，特色鮮明。歷史文化旅游的形式要多種多樣，要有觀光旅游、科考旅游等等。

4、實(shí)施區(qū)域聯(lián)合

旅游是一種開放型產(chǎn)業(yè)，需要區(qū)域之間的協(xié)作。區(qū)域之間既存在著相互競(jìng)爭(zhēng)，也存在互惠互利的協(xié)同效應(yīng)。深圳應(yīng)與東莞、惠州聯(lián)合，進(jìn)行旅游合作，設(shè)計(jì)富有特色的旅游線路，將不同類型、不同等級(jí)、不同位置的產(chǎn)品組合成為可以提供的多種旅游體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，拓寬旅游發(fā)展的空間，樹立珠三角旅游的整體形象。從總體上說，深圳與東莞、惠州在旅游資源、旅游產(chǎn)品和客源市場(chǎng)等方面雖然有著一定的差異性，但更主要的是互補(bǔ)性。利用區(qū)域組合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大區(qū)域合作文化旅游品牌，對(duì)促進(jìn)深圳歷史文化旅游資源開發(fā)具有積極作用。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

歷史文化資源的旅游開發(fā)，既要有利于特殊文化區(qū)域的保護(hù)和歷史文化景觀的保護(hù)，又要有利于歷史文化旅游資源的合理利用，同時(shí)還要注重代際之間、區(qū)際之間的利益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。深圳雖然擁有大量的歷史文化旅游資源，但歷史的和當(dāng)代的自然毀損和人為破壞較為嚴(yán)重，文化旅游氛圍也受到不同程度的破壞。搶救無形的文化旅游的資源，任務(wù)更為緊迫和艱巨。在目前人力、物力和財(cái)力有限的情況下，對(duì)一些開發(fā)難度較大的具有高品位的旅游資源，宜妥善保護(hù)，嚴(yán)禁破壞，以便遠(yuǎn)期開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)開發(fā)利用。