建設(shè)全球海洋中心城市應(yīng)加強(qiáng)深港國(guó)際航運(yùn)合作

　日期：2026-03-16   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　鹽田港航拍。 深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝

　　■ 陳繼紅 黎基雄

　　提 要

　　當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域已成為大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。在全球航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇與粵港澳大灣區(qū)深度融合的雙重背景下，深圳建設(shè)全球海洋中心城市面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前亟須加強(qiáng)深港國(guó)際航運(yùn)合作，既鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，又提升深圳全球海洋中心城市能級(jí)。通過(guò)樞紐共建、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技賦能與人才共育五大路徑，構(gòu)建深港國(guó)際航運(yùn)樞紐大體系，探索灣區(qū)航運(yùn)統(tǒng)一大市場(chǎng)，共建高端航運(yùn)服務(wù)大生態(tài)，為內(nèi)地與香港航運(yùn)合作先行示范，為中國(guó)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出歷史性貢獻(xiàn)。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)重心東移和國(guó)際貿(mào)易格局重構(gòu)，國(guó)際航運(yùn)業(yè)正經(jīng)歷深刻變革。地緣政治博弈、新型能源轉(zhuǎn)型等多重因素疊加，促使全球供應(yīng)鏈加速重組，亞太地區(qū)國(guó)際航運(yùn)地位持續(xù)提升。粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中扮演著日益重要的角色。深港兩地港口群作為粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐，具有獨(dú)特的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。香港長(zhǎng)期享有國(guó)際航運(yùn)中心美譽(yù)，擁有完善的法治環(huán)境、自由開放的市場(chǎng)體系和高度國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)；深圳則憑借制造業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和腹地經(jīng)濟(jì)支撐，在集裝箱吞吐量方面連續(xù)多年位居全球前列。兩強(qiáng)聯(lián)合，不僅能夠從容應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，也更能夠代表國(guó)家參與全球海事治理體系建設(shè)。

　　樞紐共建：深港樞紐互聯(lián)互通，構(gòu)建航運(yùn)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　深港國(guó)際航運(yùn)合作的首要任務(wù)是推進(jìn)港口樞紐互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)航線網(wǎng)絡(luò)共建共享，構(gòu)建灣區(qū)航運(yùn)統(tǒng)一大市場(chǎng)。目前，深圳港依托珠三角制造業(yè)基礎(chǔ)，在歐美遠(yuǎn)洋航線上具有明顯優(yōu)勢(shì)；而香港隨著國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的變革，在東南亞和非洲航線上見長(zhǎng)。深圳和香港兩地港口航線若實(shí)現(xiàn)整合運(yùn)營(yíng)，航線規(guī)模將接近500條，覆蓋范圍將真正實(shí)現(xiàn)全球化，整體航線規(guī)模超過(guò)新加坡，航線網(wǎng)絡(luò)格局可與世界頂級(jí)航運(yùn)樞紐媲美。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通與運(yùn)營(yíng)協(xié)同并重。探索深港港口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成差異化、互補(bǔ)化的發(fā)展格局。硬件方面，加強(qiáng)深港港口基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)建設(shè)，包括航道疏浚、碼頭擴(kuò)建、智能化改造等工程的協(xié)同推進(jìn)。軟件方面，建立統(tǒng)一的港口運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶調(diào)度、貨物跟蹤、單證處理等環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。二是加快構(gòu)建統(tǒng)一航運(yùn)大市場(chǎng)體系。通過(guò)航線共享與操作互認(rèn)，形成覆蓋歐美、東南亞的全球物流網(wǎng)絡(luò)，顯著提升深港港口樞紐群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展深港“駁船—大船”水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，全面打通珠江水系支線網(wǎng)絡(luò)，提升內(nèi)河航運(yùn)效率；協(xié)同推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，合作拓展內(nèi)陸無(wú)水港市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的輻射能力；強(qiáng)化國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)，實(shí)施多國(guó)集拼模式，并吸引冷鏈、木材等特色貨物集聚。

　　制度創(chuàng)新：試點(diǎn)深港跨境自貿(mào)港，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

　　一是深港協(xié)同機(jī)制，適應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在航運(yùn)領(lǐng)域率先試行更加開放的制度安排。包括進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口合規(guī)時(shí)間，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，提升跨境貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，建立深港航運(yùn)政策協(xié)同機(jī)制，定期就航運(yùn)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行磋商，及時(shí)解決合作中遇到的制度性障礙。二是政策創(chuàng)新破壁壘，監(jiān)管改革促融合。應(yīng)積極探索試點(diǎn)深港跨境自由貿(mào)易港制度，創(chuàng)新船舶登記和服務(wù)制度，試點(diǎn)深圳和香港兩地在船舶登記、管理、交易和保險(xiǎn)等組合服務(wù)模式。三是深化跨境金融合作，提升航運(yùn)金融服務(wù)能力。航運(yùn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，金融支持至關(guān)重要。要深化深港跨境金融合作，建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的航運(yùn)金融結(jié)算和交易體系，推動(dòng)QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）等政策落地。同時(shí)，探索建立深港航運(yùn)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)衍生品等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供全方位、多元化的金融服務(wù)支持。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同：聚焦航運(yùn)高端服務(wù)，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)

　　高端服務(wù)聚動(dòng)能，總部經(jīng)濟(jì)提能級(jí)。深港雙方需重點(diǎn)推進(jìn)兩方面合作：

　　一是加快航運(yùn)服務(wù)要素集聚。規(guī)劃建設(shè)深港航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，吸引各類航運(yùn)要素集聚。支持深圳前海、河套等重大合作平臺(tái)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新高地。推動(dòng)航運(yùn)業(yè)與制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。支持深港兩地航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的深港航運(yùn)服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。二是積極提升航運(yùn)服務(wù)功能。培育航運(yùn)協(xié)同服務(wù)功能，加快深港兩地船東資源、船舶管理、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律仲裁、海事研究智庫(kù)等功能協(xié)同布局，聯(lián)合打造航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)體系，合力提升全球資源配置能力；共建船舶物料供應(yīng)樞紐，建設(shè)深港船舶燃油、LNG、甲醇等傳統(tǒng)和清潔燃料加注中心，探索推出“深港商品通”等航運(yùn)衍生產(chǎn)品；發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，全面深化改革和積極推進(jìn)大灣區(qū)游艇自由行，提供交易、融資、登記等一體化服務(wù)。

　　科技賦能：航運(yùn)科技聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)綠色智慧變革

　　綠色智慧雙驅(qū)動(dòng)，科技攻關(guān)占先機(jī)。面對(duì)全球航運(yùn)低碳化、智能化趨勢(shì)，深港需聯(lián)合開展科技攻關(guān)，這是推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是共建國(guó)際綠色海事實(shí)驗(yàn)室，聚焦甲醇、氨等清潔能源船舶技術(shù)，開展岸電應(yīng)用、尾氣檢測(cè)等合作，深港共建“國(guó)際航運(yùn)綠色走廊”，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升深港航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)服務(wù)能力。二是合作開展全球未來(lái)海事技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能在航運(yùn)監(jiān)管、貨物追蹤等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用；共建深港智慧港口平臺(tái)，推動(dòng)自動(dòng)化碼頭、智能導(dǎo)引車、無(wú)人機(jī)巡檢等新技術(shù)應(yīng)用，提升港口運(yùn)營(yíng)效率；強(qiáng)化航運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易結(jié)算、單證管理中的實(shí)踐，降低運(yùn)營(yíng)成本；加強(qiáng)航運(yùn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，建立深港航運(yùn)數(shù)據(jù)中心，為政府決策、企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支持。

　　人才共育：構(gòu)筑航運(yùn)人才港，強(qiáng)化專業(yè)智力支撐

　　產(chǎn)學(xué)研用聚英才，資質(zhì)互認(rèn)暢流動(dòng)。人才是深港國(guó)際航運(yùn)合作的核心要素。一是構(gòu)筑國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新人才港。加快深圳本地大學(xué)的國(guó)際航運(yùn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，深港共同發(fā)展高端國(guó)際航運(yùn)人才教育平臺(tái)；打造深港國(guó)際航運(yùn)人才出入境便捷、執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)寬松、居留服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人才社區(qū)。二是共建國(guó)際化的航運(yùn)科研服務(wù)體系。深港合作共享公共科研設(shè)施、海事學(xué)術(shù)期刊資源和全球海事信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，為航運(yùn)科研活動(dòng)提供高質(zhì)量服務(wù)。三是推進(jìn)深港國(guó)際航運(yùn)人才資源共享。建立深港國(guó)際航運(yùn)高端人才共享機(jī)制，推進(jìn)深港兩地國(guó)際海員、船舶引航、海事法律仲裁、船舶評(píng)估、融資保險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)、海事教育等資質(zhì)資歷互通互認(rèn)；鼓勵(lì)港在深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心，吸引香港高端航運(yùn)人才在深圳創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和服務(wù)。【本文系深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“深港國(guó)際航運(yùn)合作研究”（SZ2024D005）轉(zhuǎn)化性成果?！?/p>

　　（陳繼紅系深圳大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師，深圳國(guó)際海事研究院院長(zhǎng)；黎基雄系香港理工大學(xué)物流及航運(yùn)學(xué)系講座教授、博士生導(dǎo)師）