以數(shù)字化引領(lǐng)深圳出行即服務模式

　日期：2026-02-02   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 曾銀蓮

　　中國“十四五”規(guī)劃的宏偉藍圖指明了“交通強國”與“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略航向。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“深入推進數(shù)字中國建設(shè)”。在該戰(zhàn)略下，推動交通行業(yè)向數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，已成為城市發(fā)展的必然選擇。其中，出行即服務作為一種新興的城市智慧出行模式，其核心在于通過統(tǒng)一的數(shù)字平臺，將公交、地鐵、出租車、共享單車等多種交通方式進行深度整合，為市民提供一站式、全鏈條的智慧出行體驗。這種模式不僅是技術(shù)層面的重大革新，更是構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系、提升市民幸福感的關(guān)鍵力量，對城市可持續(xù)交通的未來發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

　　作為中國甚至世界最具創(chuàng)新活力的城市之一，在國家“交通強國”與“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略指引下，深圳正全力奔赴“國際性綜合交通樞紐城市”和“新型智慧城市標桿”的建設(shè)目標。為實現(xiàn)以上目標，深圳應積極探索出行即服務的發(fā)展路徑，通過整合各類交通方式，為市民提供從行前規(guī)劃、實時預訂到無縫支付、個性推薦的一站式服務。深圳應直面該模式深化應用面臨的核心挑戰(zhàn)，提出創(chuàng)新方案，讓智慧出行超越出行本身，賦能城市治理現(xiàn)代化。

　　出行即服務：重塑城市交通格局的戰(zhàn)略支點

　　出行即服務的核心價值在于“連接”與“融合”，其戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在多個層面。首先，它為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系提供了關(guān)鍵支撐。在傳統(tǒng)交通模式下，不同運輸方式間常存在信息壁壘，難以高效協(xié)同。而出行即服務模式如同一根“智慧線”，將公交、地鐵、出租車、共享單車等分散的交通資源串聯(lián)起來，構(gòu)建一體化出行服務平臺。這能有效推動交通行業(yè)從“單一方式獨立運營”向“多方式協(xié)同融合”轉(zhuǎn)變，從而大幅提升深圳市綜合交通網(wǎng)絡(luò)的整體效能與資源配置效率，為緩解城市交通擁堵提供治本之策，成為實現(xiàn)交通治理能力現(xiàn)代化的核心引擎。

　　其次，出行即服務是提升市民出行體驗與滿意度的重要途徑。該模式始終堅持以人的需求為核心，旨在為市民提供涵蓋出行規(guī)劃、實時預訂、無縫支付及個性化推薦的“一站式”服務。這種便捷、舒適的體驗，極大簡化了出行流程，是“以人民為中心”發(fā)展思想在交通領(lǐng)域的生動實踐。更重要的是，當出行即服務提供的體驗超越私家車出行時，將自然引導廣大市民優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式，從而增強公眾在智慧城市建設(shè)中的參與感和獲得感。

　　再者，出行即服務是推動交通數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵引擎。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素。出行即服務平臺的建設(shè)和運營，本質(zhì)上是促進交通數(shù)據(jù)匯集、共享、分析和應用的過程，為盤活交通數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供了理想場景。通過深化數(shù)據(jù)共享與應用，能夠驅(qū)動業(yè)務流程再造與服務模式創(chuàng)新，為深圳交通行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　最后，出行即服務是實現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的重要載體。深圳始終將綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的底色。出行即服務通過智能算法為用戶推薦最優(yōu)的公共交通與慢行交通組合，有效提升綠色出行吸引力，降低對高碳出行方式的依賴，助力深圳實現(xiàn)“雙碳”目標，為建設(shè)清潔、宜居、有韌性的智慧城市貢獻重要力量。

　　直面挑戰(zhàn)：出行即服務深化應用面臨的三重現(xiàn)實困境

　　盡管前景廣闊，但出行即服務模式在深圳的實踐推廣仍面臨諸多挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面。

　　首要困境是數(shù)據(jù)共享機制與利益協(xié)調(diào)的阻礙。一方面，參與主體的共享意愿普遍不足。在缺乏有效制度約束與激勵的情況下，企業(yè)出于自身利益考量，對數(shù)據(jù)共享持審慎態(tài)度，導致“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在。另一方面，公平可持續(xù)的收益分配機制尚未形成。若平臺企業(yè)投入巨大卻收益微薄，將打擊其積極性；反之，若運輸企業(yè)無法從數(shù)據(jù)共享中獲得合理回報，其提供數(shù)據(jù)的動力也會不足。這凸顯了構(gòu)建穩(wěn)定、公平利益協(xié)調(diào)機制的緊迫性。

　　核心難題在于數(shù)據(jù)估值與定價標準體系的缺失。出行即服務涉及的交通數(shù)據(jù)具有多源、異構(gòu)、實時等復雜特征，其經(jīng)濟價值缺乏統(tǒng)一、科學的評估方法，導致數(shù)據(jù)交易定價無據(jù)可依，制約了數(shù)據(jù)要素的市場化流通。現(xiàn)有的通用數(shù)據(jù)估值模型，難以適應出行服務場景下對數(shù)據(jù)融合價值的特殊衡量要求，缺乏專門化、可操作的標準指引，使得精準的成本分攤與收益分配難以實現(xiàn)。

　　突出短板是數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全保障能力不足。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，部分共享數(shù)據(jù)存在完整性不足、標準不一、更新滯后等問題，直接影響平臺調(diào)度決策的準確性與可靠性，削弱其服務效能。在數(shù)據(jù)安全方面，共享過程中的隱私保護、權(quán)屬界定、合規(guī)使用等風險尚未完全解決，企業(yè)對數(shù)據(jù)泄露、違規(guī)使用的顧慮，很大程度上制約了數(shù)據(jù)的深度利用與有序流通。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)：破解出行即服務發(fā)展瓶頸的路徑探索

　　面對上述挑戰(zhàn)，深圳需發(fā)揮其改革創(chuàng)新的基因，探索富有建設(shè)性、前瞻性和可復制性的“深圳方案”。

　　一是強化頂層設(shè)計，構(gòu)建“多元共治、利益共享”的發(fā)展新生態(tài)。

　　破解協(xié)同難題，需要政府“有形之手”的有效引導。建議出臺相關(guān)指引，明確各方權(quán)責利邊界。同時，成立市交通運輸局層面的協(xié)調(diào)工作組，建立常態(tài)化跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、標準與數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵性問題，變“自發(fā)博弈”為“有序共建”。在動力機制上，需創(chuàng)新市場化利益分配模式。鼓勵行業(yè)探索基于“數(shù)據(jù)價值貢獻度”“服務調(diào)用頻次”等多維度的動態(tài)利益分配模型，合理分配利益，激發(fā)各方參與積極性。

　　二是深化要素改革，率先建立數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的“深圳標準”。

　　針對數(shù)據(jù)估值難題，深圳作為創(chuàng)新之城，應敢于先行先試。可聯(lián)合專業(yè)科研機構(gòu)與行業(yè)龍頭，共同研制“交通數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)價值評估指南”，攻克多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)融合價值度量難題，為數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易提供標準化依據(jù)，破解市場化流通障礙。此外，依托現(xiàn)有交易平臺，建設(shè)“交通數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新平臺”。在此平臺上，探索利用隱私計算等新技術(shù)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”的合規(guī)流通，并制定標準數(shù)據(jù)合約模板，簡化交易流程，打造全國交通數(shù)據(jù)要素市場化配置的“交易樣板”。

　　三是拓展應用場景，以“出行即服務+”融合創(chuàng)新賦能城市未來。

　　讓出行即服務超越出行本身，創(chuàng)造更大的附加外溢價值。重點在于深化“出行即服務+碳普惠”的聯(lián)動，將市民綠色出行行為精準對接碳普惠體系，探索碳積分與票務優(yōu)惠、商業(yè)消費等激勵政策，讓綠色選擇轉(zhuǎn)化為實實在在的個人收益。同時，推動出行即服務與城市運行深度融合，在保障安全前提下，將平臺數(shù)據(jù)適度應用于城市管理、應急指揮、商業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域，實現(xiàn)基于實時客流的智能調(diào)度和決策支持，提升城市治理能力和現(xiàn)代化水平。

　　綜上所述，通過系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新、技術(shù)突破和生態(tài)培育，深圳完全有能力破解當前出行即服務發(fā)展的共性難題，這不僅是為市民創(chuàng)造更美好的出行生活，更能為全國乃至全球特大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”，助力深圳牢牢占據(jù)未來交通發(fā)展的制高點，向“國際性綜合交通樞紐城市”和“新型智慧城市標桿”大步邁進。【本文系深圳市哲學社會科學規(guī)劃課題“深圳加快推動交通行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化的綜合機制與路徑研究”（SZ2024C007）轉(zhuǎn)化性成果。】

　　（作者系深圳技術(shù)大學城市交通與物流學院物流管理專業(yè)副主任、助理教授、碩士生導師）