以更高水平開放推動建設現代化國際大都市

　日期：2025-12-29   來源：深圳特區報

　　■ 張平

　　今年是深圳經濟特區建立45周年。45年來，開放始終是深圳發展的內在基因與鮮明特質。面向未來，深圳要堅持以更高水平開放推動高質量發展，著力建設經濟更加開放、科技更加開放、社會更加開放的現代化國際大都市，持續增強全球資源配置力、創新驅動力和文化影響力，為中國式現代化打造更高水平的城市范例與實踐樣本。

　　奮力建設經濟更加開放的現代化國際大都市

　　第一，強化國內國際雙循環樞紐功能，推動貿易高質量發展。深圳堅持貨物與服務貿易雙輪驅動，積極參與國際產能合作及境外園區建設，提升貿易便利化和數字化水平，全球貿易樞紐的地位進一步鞏固。接下來，要優化貿易結構，在鞏固一般貿易和加工貿易的基礎上，大力發展服務貿易，重點拓展技術貿易等特色服務出口；要完善貿易服務體系，進一步拓展國際貿易“單一窗口”功能，推動貿易通關便利化，加強與國際高標準規則對接，提升在全球貿易體系中的話語權；要加快建設數字貿易國際樞紐港，推動人工智能等新技術的應用，打造智慧口岸和數字化供應鏈體系。

　　第二，加快建設具有全球重要影響力的產業金融中心，推動投資往來更加便利。45年來，深圳大力推動金融創新，持續發展跨境資產管理業務，試點外匯管理改革，推動綠色債券、基金等金融產品創新，不斷完善綠色金融政策體系，金融領域的開放與創新成就顯著。接下來，要進一步擴大金融業對外開放，吸引更多外資機構落戶深圳，持續推動資本項目可兌換改革；要依托深圳的科技優勢，大力發展金融科技，推動人工智能等技術在金融領域的應用；要完善綠色金融標準體系，推動粵港澳大灣區綠色金融合作，加快深圳氣候投融資促進中心建設；要加強金融風險防控，構建與國際接軌的金融監管體系，提升金融服務實體經濟的效能。

　　第三，加快建設國際一流灣區。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施以來，深圳與港澳在規則銜接等方面取得重要進展，促進了人才、技術、資金等要素的高效流動。接下來，要進一步深化與港澳的規則銜接和機制對接，推動更多創新政策落地，促進要素高效流動；要加快深港交通基礎設施對接，推動港口群和機場群協同發展，打造國際一流的物流樞紐；要依托前海深港現代服務業合作區，推動金融、科技、海洋經濟等領域的深度合作，鼓勵深港澳企業共建產業鏈。

　　奮力建設科技更加開放的現代化國際大都市

　　第一，深化區域合作，建設灣區科技創新高地。45年來，深圳持續加強區域科技合作，通過機構、人員引進，整合區域科研資源，在創新孵化、成果轉化等領域合作成果豐碩。接下來，要不斷創新跨境合作機制，推動科技創新政策協同，促進創新要素高效配置；要共建高水平科研平臺，在河套深港科技創新合作區加快建設國際一流的研發中心，打造全球學術創新中心；要促進人才雙向流動，高水平建設深圳河套學院，設立深港澳科技人才聯合培養計劃，推動學術資格互認；要建立深港澳科技成果共享平臺，完善技術交易市場體系，鼓勵三地企業、高校共建產業化基地，加速創新成果的商業化應用。

　　第二，強化技術合作，打造全球數字先鋒城市。近年來，深圳率先推動數字產業化和產業數字化轉型，建設了完善的數字基礎設施，培育了華為、騰訊等全球數字技術龍頭企業，在智慧城市建設方面成效亦顯著。接下來，要支持企業加大研發投入，大力發展人工智能等前沿技術，建設數字技術創新高地；要打造國際化的數字技術交易平臺，建立數字資產確權、評估、交易全鏈條服務體系，持續完善數字交易生態系統；要推動制造業、服務業等傳統產業全面數字化升級，建設一批標桿性的“數字工廠”和“數字園區”；要積極參與全球數字治理規則制定，與全球創新城市建立數字技術合作聯盟，共同推動數字技術進步和應用。

　　第三，深化科研合作，打造全球科創網絡重要節點。45年來，深圳通過參與國際大科學計劃和大科學工程，與一些國際頂尖高校、科研機構建立了緊密的合作關系，已初步建立起全球化的創新合作網絡。接下來，要牽頭發起更多國際大科學計劃，設立國際聯合研發基金，主動構建全球創新合作網絡；要聚焦前沿科技領域通過國際合作打造專業園區，鼓勵建設新型研發機構，探索“基礎研究+技術攻關+成果產業化”的國際創新模式；要建設國際科技創新服務平臺，促進國際科技資源共享，建立國際科技人才數據庫，促進更多全球高端人才聚集深圳；要鼓勵企業與國內外高校、科研機構共建研發中心，建立科技成果跨境轉化機制，推動創新成果全球商業化。

　　奮力建設社會更加開放的現代化國際大都市

　　第一，加快打造國際會展之都。近年來，深圳加快打造國際會展之都，成為全球重要的會展和文化交流目的地。接下來，要加快建設深圳國際交流中心，用好國際會展中心，提升深圳承接國際會議、大型政務及商務活動的能力，舉辦更多具有重要影響的國際會議；要推動會展業數字化轉型，打造“云會展”平臺，實現線上線下融合發展；要加快建設具有重要影響的國際文化交流中心，定期舉辦國際文化活動，加強與聯合國教科文組織等國際機構的合作，提升文化交流層級；要打造多語種對外傳播平臺，支持本地媒體與國際媒體合作，提升國際傳播效能。

　　第二，全力構筑高水平人才高地。45年來，深圳持續強化國際交通便利性，大力吸引全球人才，逐步成為具有全球影響力的人才集聚高地。接下來，要持續完善國際綜合交通體系，拓展國際航線網絡；推進深港交通一體化，提升兩地交通銜接的通暢性，提升入境中轉的便利性；要建立與國際接軌的人才認定標準，簡化工作許可和居留手續，樹立全球視野更大力度引進人才；要增強本地高校對境外學生的吸引力，建設具有重要影響的國際留學中心。

　　第三，推動文旅體深度融合發展。45年來，深圳持續推進文化開放，文化對外交流領域發展成就顯著，成功打造了文博會等文化品牌，WTA總決賽等國際體育賽事，旅游產業、文化創意產業也蓬勃發展。接下來，要持續增強文化創意活力，建設國際文化創意產業園，支持文化創意企業走出去，參與國際文化產業合作；要開發特色旅游產品，打造“山海連城”旅游品牌，加快建設世界級旅游目的地；要持續促進文旅融合發展，開發更多新形態的文化體驗旅游項目，建設數字文旅平臺，創新文旅服務模式；要申辦或創辦更多國際頂級體育賽事，培育本土品牌賽事，提升賽事運營水平，打造國際賽事之都。【本文系深圳市哲學社會科學規劃重點項目“中國式現代化的深圳先行示范研究”（編號為SZ2023A003）的階段性成果】

　　（作者系深圳職業技術大學黨政辦副主任、副研究員）