推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的路徑
日期：2025-12-22 來源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 夏文斌
習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。”當(dāng)今世界的科技競(jìng)爭(zhēng)甚至國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，只有全面把握這兩者深度融合的著力路徑，才能及時(shí)應(yīng)對(duì)我們?cè)谧呦蚴澜鐣r(shí)所遇到的科技“卡脖子”問題，才能在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)中有新的作為。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)未來科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新要求，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步探索兩者深度融合的新路徑。
以高質(zhì)量科技供給夯實(shí)融合的基礎(chǔ)
高質(zhì)量科技供給是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的前提，也是最為關(guān)鍵的第一步。只有源源不斷的高水平科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，才能助推產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上有新突破。
首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展稟賦，設(shè)定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升國(guó)家綜合實(shí)力，從根本決定著一個(gè)國(guó)家命運(yùn)和未來預(yù)期。要通過發(fā)布前沿技術(shù)攻關(guān)清單與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)指數(shù)，不斷提升科技創(chuàng)新供給能力。要以科技創(chuàng)新加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以數(shù)字化、智能化、綠色化推動(dòng)煤炭、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；加快新興產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)自主原創(chuàng)技術(shù)的研究和開發(fā)，為載人航天、探月探火、高鐵列車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)支撐；超前謀劃、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化學(xué)科交叉和顛覆性技術(shù)研發(fā)力度，為人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技提供更厚實(shí)的科技創(chuàng)新支撐。2022年深圳市政府發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，這對(duì)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快制造強(qiáng)市建設(shè)步伐，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展意義重大。目前《意見》實(shí)施已經(jīng)三年時(shí)間，需要邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，在更加精準(zhǔn)、更富效率的產(chǎn)業(yè)布局上持續(xù)發(fā)力。
第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當(dāng)今世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、集成性的特質(zhì)，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿研究的邊界越發(fā)模糊。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，既要有板凳要坐十年冷的科學(xué)研究韌性，也要有攻克科技前沿問題、服務(wù)國(guó)家需求的快速反應(yīng)能力。要堅(jiān)持面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，依托數(shù)學(xué)、物理、信息學(xué)、人工智能學(xué)、影像學(xué)等學(xué)科交叉聯(lián)動(dòng)，在算法算力、芯片制造升級(jí)、大模型數(shù)據(jù)等方面有新突破，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面探索新經(jīng)驗(yàn)。
第三，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)企業(yè)互聯(lián)互通。改革評(píng)價(jià)方式，完善投入與分配機(jī)制，形成聯(lián)合申報(bào)課題、聯(lián)合共建平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制體制，加大對(duì)重大科技前沿問題的攻關(guān)力度，采取揭榜掛帥等競(jìng)爭(zhēng)性方式，以“英雄不問出處”為原則，以高質(zhì)量科技供給為目標(biāo)，持續(xù)夯實(shí)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎(chǔ)。
以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位明確融合的關(guān)鍵
企業(yè)在推動(dòng)兩者融合發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。一方面，企業(yè)需要有源源不斷的高水平科研成果為支撐，夯實(shí)自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面，又需要面向市場(chǎng)，能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)。可以說，企業(yè)既是科技創(chuàng)新的“出題人”，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“答題人”。這一問一答、自問自答對(duì)企業(yè)提出了更高的要求。
首先，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，企業(yè)科技創(chuàng)新是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的需要，在當(dāng)今市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，企業(yè)產(chǎn)品能否獲得市場(chǎng)接受，關(guān)鍵在于其創(chuàng)新價(jià)值的外溢。只有獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，企業(yè)才愿意加大研發(fā)力度，不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。為此，市場(chǎng)監(jiān)管部門要協(xié)同科技、教育、企業(yè)和執(zhí)法部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用人才，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰力度。
第二，加大金融賦能企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命的關(guān)鍵角色，急需金融在資金投入、風(fēng)險(xiǎn)把控、市場(chǎng)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮作用。要從國(guó)家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)要求出發(fā)，以專業(yè)化、市場(chǎng)化的眼光評(píng)估企業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)和路徑，全過程支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善和提升“信—評(píng)—保—貸—投—檢”融合服務(wù)體系和智能化信息化水平，關(guān)注和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)在循環(huán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等方面所遇到的問題，不斷完善“普惠金融孵化、供應(yīng)鏈融資培育、專項(xiàng)貸款升級(jí)、投貸聯(lián)動(dòng)支持”為主線的高新技術(shù)企業(yè)一站式全周期融資方案，為科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)賦能。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律制度，為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供保障。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍，目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)92%以上，專精特新中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95%。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中具有市場(chǎng)敏銳、體制靈活、管理高效等優(yōu)勢(shì)，但也面臨著科研資金儲(chǔ)備和投入不足、人才積聚不夠等挑戰(zhàn)。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十七條明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。要依法支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)積極培養(yǎng)使用知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才。總體上來看，深圳在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面的成效可圈可點(diǎn)，已經(jīng)構(gòu)建起以本土企業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)體系：全市90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員等創(chuàng)新主體、90%以上的研發(fā)資金等研發(fā)資源配置、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利和重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利均源自企業(yè)端，形成“企業(yè)主導(dǎo)型”創(chuàng)新范式的典型樣本。面向未來，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)完善體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，加大對(duì)重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有新作為，打造一批如華為、比亞迪等核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，引領(lǐng)未來中國(guó)和世界重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。
以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化探索融合的途徑
促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑。要圍繞科技成果轉(zhuǎn)化難的瓶頸問題，深化科技體制改革，破解科技成果與市場(chǎng)需求兩張皮的問題。
首先，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，建立健全完善的成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。一體化推動(dòng)研發(fā)、驗(yàn)證和轉(zhuǎn)化建設(shè)，通過概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證等，強(qiáng)化成果識(shí)別、工程化放大和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的無縫對(duì)接，形成閉環(huán)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的問題。完善對(duì)原創(chuàng)科技創(chuàng)新成果的認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果的安全評(píng)估、市場(chǎng)交易和產(chǎn)業(yè)化路徑的管理和服務(wù)，發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，培育和完善專業(yè)化、市場(chǎng)化、平臺(tái)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，全鏈條全方位解決服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓更多成果順勢(shì)轉(zhuǎn)化、持續(xù)轉(zhuǎn)化。
第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式和路徑。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股等多元化成果轉(zhuǎn)化模式，加快科技成果向企業(yè)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，一體推動(dòng)科研人員科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、成果評(píng)價(jià)及收益分配的綜合改革，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易證券化、糾紛解決多元化國(guó)際化的制度新模式。國(guó)家發(fā)展改革委于2024年12月發(fā)布的《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，其中，深圳共有8條創(chuàng)新做法獲全國(guó)推廣，在“科技創(chuàng)新體制機(jī)制”方面，深圳“打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化特色品牌”“創(chuàng)新海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制”等2項(xiàng)創(chuàng)新做法名列其中。下一步，要鞏固好自主創(chuàng)新示范區(qū)的成果，將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)議題，進(jìn)一步探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式，努力將科技創(chuàng)新體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。【本文系深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《中國(guó)式現(xiàn)代化的先行示范研究》（編號(hào)為SZ2024A005）的階段性成果】
（作者系南方科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、講席教授，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）