建設家庭友好型城市構筑高質量發展“溫暖基石”

　日期：2025-11-24   來源：深圳特區報

　　■ 徐宇珊

　　“十五五”時期，“00后”將逐步成為勞動力市場與婚育年齡段的雙重主力。這一代人在物質豐裕、信息發達和個體價值彰顯的環境中成長，更加重視生活品質與個人幸福感，普遍追求工作與生活的可持續平衡，不愿因傳統婚育模式過度犧牲個人發展空間。在此背景下，推動“家庭友好型城市”建設，正是對這一群體訴求的積極回應，旨在為其平衡工作、家庭與個人發展構建系統性社會支持體系。

　　準確把握“家庭友好型城市”的時代內涵

　　家庭友好型城市是一種城市發展新范式。其本質是構建覆蓋家庭成員全齡段、全生命周期的公共服務體系，既支撐家庭完成生育、養育、照護等核心功能，也為家庭成員的創新、創業、就業提供保障，最終實現家庭和諧與城市發展的同頻共振。

　　相較于兒童友好、生育友好等理念，家庭友好型城市具有更廣闊的覆蓋范圍與更長遠的目標定位。家庭友好型城市整合兩種理念的優勢，既關注兒童成長、生育支持，也覆蓋老人照護、家庭發展，形成對家庭生命周期的全鏈條支撐。

　　深圳建設家庭友好型城市的現實必要性

　　（一）應對人口結構變化的迫切需要

　　盡管目前深圳老齡化率低于全國，但“老齡化加速 + 生育率走低”，已對社會保障、公共服務等形成潛在影響。建設家庭友好型城市，通過完善生育支持、優化養育服務、強化照護保障，可切實減輕家庭生育養育負擔，提升青年群體婚育意愿，為城市人口長期均衡發展注入動力。

　　（二）增強城市人才競爭力的重要舉措

　　人才是深圳發展的核心動能，而家庭保障是人才扎根的重要支撐。一個能為家庭提供優質住房、教育、醫療、養老服務的城市，才能讓人才“引得進、留得住、用得好”。家庭友好型城市建設，通過構建全方位的家庭支持體系，可解決人才在子女入學、老人照護、住房安居等方面的后顧之憂，讓人才能夠全身心投入工作創新。同時，良好的家庭生活環境能提升人才的歸屬感與幸福感，減少人才流失，幫助深圳招才引智形成獨特優勢，持續保持創新活力與發展后勁。

　　（三）傳承創新傳統互助文化的時代選擇

　　傳統社會中，鄰里互助、社區共擔是家庭應對養育、養老壓力的重要支撐。但隨著城市化進程加快，雙職工家庭獨自承擔育兒、養老重擔的現象日益普遍，時間、經濟、精神壓力凸顯，社會支持亟須補位。建設家庭友好型城市，正是要通過社區托育、老年助餐、適兒適老設施建設、靈活工作制度等舉措，將家庭的“孤立責任”轉化為城市的“公共事業”，讓養育與照護得到社會支持。這既是對傳統互助智慧的傳承，也是對現代城市治理的創新，能有效促進代際和諧，為社會可持續發展奠定基礎。

　　深圳建設家庭友好型城市的實踐路徑

　　（一）打造家庭友好型社區：筑牢家庭支持“最后一公里”

　　社區是家庭生活的基本單元，建設家庭友好型社區，要聚焦家庭在養育、照護、教育等方面的實際需求，提供“家門口”的便捷服務。要大力推廣普惠托育服務，借鑒深圳福田“福寶寶”、成都“童萌親子園”等模式，降低入托成本，支持女性社區創業與就業平衡。建設數字化社區食堂，拓展非就餐時段功能，打造老少皆宜的社區共享空間。健全困境兒童幫扶機制，發展互助小組與“喘息服務”。完善居家養老與機構養老銜接體系，推進適老化改造，發展專業陪診等服務。深化社區家庭教育指導，緩解家長焦慮，提升育兒質量。

　　（二）構建家庭友好型工作場所：緩解職工“工作家庭兩難”

　　工作場所是職工平衡家庭與職業的關鍵場景，需通過政策引導與企業參與，打造支持家庭發展的就業環境。推動企業落實男性陪產假、夫妻共享育兒假，探索“育兒假”成本共擔機制，對落實政策企業給予稅收優惠。研究擴大生育津貼覆蓋范圍，將80天獎勵假納入生育保險支付，降低企業用工壓力。鼓勵企業推行彈性工作制，設立母嬰室、子女托管點、平價食堂等設施，營造支持員工平衡工作與家庭的企業文化。

　　（三）探索家庭友好型醫院：重構醫療服務“家庭視角”

　　醫院是家庭面臨生命關鍵階段（生育、康復、臨終關懷）的重要場所，建設家庭友好型醫院，要兼顧情感支持與照護減負。推廣家庭化產房，允許家屬陪產，增強生育過程的情感支持。增設新生兒家庭陪護病房，增強親子情感聯結。探索重癥監護過渡期家屬參與護理機制。擴大“無陪護病房”服務范圍，由專業護理團隊替代家屬或市場化護工承擔照護任務，切實減輕家庭陪護負擔。

　　（四）完善家庭友好型住房政策：破解“住房難”家庭痛點

　　住房是家庭生活的基礎保障，需針對多子女、老人同住家庭的需求，優化住房政策設計。在保障性住房分配中向多子女家庭、多代同住家庭傾斜，增加供給數量與戶型面積。

　　（五）創新家庭友好型人才政策：營造宜居宜業宜創環境

　　人才引進需兼顧人才個人發展與家庭需求，讓人才在深圳既能干事創業，也能安心生活。在光明科學城、前海合作區等人才聚集區試行“引進即入學”機制，實現子女入學“零等待”。推出人才家庭醫療保險，允許未參保的海外高層次人才家屬加入共濟賬戶，增強人才留深發展的家庭安全感。

　　家庭是社會的細胞，城市是家庭的港灣。建設家庭友好型城市，既是深圳回應民生需求的必然選擇，也是推動高質量發展的內在要求。“十五五” 期間，深圳需以系統思維推進相關政策落地，以創新舉措破解家庭發展難題，讓“家”的溫暖成為城市鮮明底色，為建設中國特色社會主義先行示范區注入持久動力。

　　（作者為深圳市社會科學院政法研究所研究員）