加快推動(dòng)深圳制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　日期：2025-08-11   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 徐常建

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。制造業(yè)是深圳立市之本、強(qiáng)市之基。制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步入“快車道”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快向制造業(yè)各領(lǐng)域滲透。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要途徑，是推動(dòng)深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和“十五五”深圳增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的重要方向。深圳通過政策引領(lǐng)、技術(shù)融合與生態(tài)協(xié)同，形成了“平臺(tái)支撐+標(biāo)桿引領(lǐng)+普惠中小企業(yè)”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特色路徑，取得了很大成效，但也面臨多重挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)研，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍面臨著“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等突出問題，核心矛盾集中在認(rèn)知、成本、技術(shù)及人才等方面。這些問題的形成既有企業(yè)內(nèi)在因素，也有外部環(huán)境制約。針對這些問題，本文進(jìn)行了具體分析，并提出了針對性的解決建議。

　　認(rèn)知提升與標(biāo)桿示范，消除“不愿轉(zhuǎn)”困局

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，面臨的首要障礙是認(rèn)知與意愿問題。在全球經(jīng)濟(jì)增長整體放緩的背景下，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨生存壓力，轉(zhuǎn)型投入大、收益不明顯，企業(yè)更傾向于保生存而非謀升級。部分企業(yè)存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是購買新設(shè)備或上馬新系統(tǒng)等認(rèn)知片面性和局限性，現(xiàn)有盈利模式尚可維持，未充分認(rèn)識(shí)到其對生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈優(yōu)化的深層價(jià)值，缺乏轉(zhuǎn)型緊迫感。據(jù)調(diào)研顯示，在寶安區(qū)，21%的企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值認(rèn)知模糊，37%處于初期探索階段。針對“不愿轉(zhuǎn)”問題，深圳已采取“雙聚焦”行動(dòng)等系列措施，并取得初步成效。

　　要從根本上提升企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿，建議開展企業(yè)家數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，開展“數(shù)字化轉(zhuǎn)型CEO研修班”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略納入培訓(xùn)必修內(nèi)容，通過案例教學(xué)提升認(rèn)知水平。依托深圳大學(xué)等高校資源，建立“企業(yè)家學(xué)院”，培養(yǎng)既懂制造又懂?dāng)?shù)字化的復(fù)合型管理人才。邀請標(biāo)桿企業(yè)負(fù)責(zé)人、數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家舉辦公開課，系統(tǒng)講解轉(zhuǎn)型方法論。實(shí)施分行業(yè)標(biāo)桿培育計(jì)劃。重點(diǎn)在深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域培育1-2家數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范龍頭企業(yè)和3-5家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型樣本，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)。布局一批垂直細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型線下促進(jìn)中心、體驗(yàn)中心，把效益突出、技術(shù)先進(jìn)、企業(yè)普遍評價(jià)好的共性解決方案及時(shí)予以沉淀和推廣。建立轉(zhuǎn)型收益評估體系。委托第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)效益評估模型，幫助企業(yè)量化預(yù)測效率提升、成本節(jié)約、質(zhì)量改善等潛在收益，減少?zèng)Q策盲區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分電子、機(jī)械、服裝等行業(yè)建立轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)大模型技術(shù)與制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域深度適配，為企業(yè)決策提供參考。發(fā)放“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)券”，降低試水門檻。建立服務(wù)商質(zhì)量評級機(jī)制，免費(fèi)診斷全覆蓋。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和防護(hù)方案，消除企業(yè)對商業(yè)機(jī)密泄露的顧慮。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全立法，推廣“可信數(shù)據(jù)空間”技術(shù)。依托國家超算深圳中心建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺(tái)，推廣“白名單+區(qū)塊鏈”設(shè)備認(rèn)證體系。強(qiáng)制要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)通過數(shù)據(jù)安全成熟度認(rèn)證。綜合運(yùn)用技術(shù)和管理手段，確保數(shù)據(jù)安全，加大對數(shù)據(jù)竊取、篡改者的懲罰力度。

　　金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，化解“不敢轉(zhuǎn)”顧慮

　　當(dāng)企業(yè)跨越認(rèn)知障礙、產(chǎn)生轉(zhuǎn)型意愿后，緊接著面臨的是“不敢轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這一困境的核心在于轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)與資金壓力的雙重制約，使得許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型門前躊躇不前。轉(zhuǎn)型成本高是抑制企業(yè)行動(dòng)的直接因素。調(diào)研顯示，程度稍深的數(shù)字化改造項(xiàng)目均價(jià)在150萬元左右，顯著超出中小企業(yè)承受能力。另外，中小企業(yè)普遍缺乏抵押物和信用記錄，難以獲得數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的長期貸款。轉(zhuǎn)型過程中還存在運(yùn)營中斷的風(fēng)險(xiǎn)。針對“不敢轉(zhuǎn)”困境，深圳已形成了多元化資金支持體系、分階段補(bǔ)貼策略、行業(yè)解決方案推廣等有效做法。

　　為進(jìn)一步破解“不敢轉(zhuǎn)”困境，建議建立“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金”，由市政府牽頭設(shè)立專項(xiàng)基金，對經(jīng)評審?fù)ㄟ^的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在企業(yè)、服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)之間建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性投資，后期按企業(yè)增效比例分成。創(chuàng)新“數(shù)字貸”金融工具。擴(kuò)大“數(shù)字貸貼息+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”政策覆蓋面，對智能設(shè)備采購提供最高50%的貼息貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，如“科技保險(xiǎn)”，通過保費(fèi)補(bǔ)貼方式推動(dòng)產(chǎn)品落地。探索“數(shù)字化技改貸”產(chǎn)品，允許企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資。開展“小步快跑”試點(diǎn)示范。針對中小企業(yè)，倡導(dǎo)采用MVP(最小可行產(chǎn)品)策略，先選擇1-2個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化試點(diǎn)，見效后再逐步推廣。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展局部數(shù)字化試驗(yàn)，對單個(gè)項(xiàng)目按比例進(jìn)行資助。

　　技術(shù)供給與人才引育，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題

　　即使企業(yè)具備了轉(zhuǎn)型意愿并解決了資金顧慮，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中仍面臨著“不會(huì)轉(zhuǎn)”這一現(xiàn)實(shí)性難題。這一困境本質(zhì)上是能力缺失問題，集中體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用與人才儲(chǔ)備兩個(gè)方面。一方面是數(shù)字化人才的結(jié)構(gòu)性短缺。具體表現(xiàn)為高端研發(fā)人才不足、實(shí)施團(tuán)隊(duì)缺乏、運(yùn)營人才短缺等。另一方面是企業(yè)技術(shù)能力不足。大量傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，缺乏實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營協(xié)同層到工廠執(zhí)行層的設(shè)備集成、數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。市場上數(shù)字化服務(wù)商主要提供的是通用型解決方案，難以滿足企業(yè)個(gè)性化需求，細(xì)分行業(yè)的專業(yè)服務(wù)商仍然不足。針對“不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，深圳通過華為FusionPlant等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)服務(wù)商培育、人才培訓(xùn)體系構(gòu)建等措施，加強(qiáng)服務(wù)供給和能力建設(shè)，并取得一定成效。

　　為進(jìn)一步破解“不會(huì)轉(zhuǎn)”困境，建議構(gòu)建“行業(yè)數(shù)字化伙伴計(jì)劃”。針對深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，為每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)匹配“1-2家領(lǐng)軍企業(yè)+1個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+1所高校院所+N家中小企業(yè)”，持續(xù)推動(dòng)大企業(yè)建云建平臺(tái)、中小企業(yè)用云用平臺(tái)，牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快核心生產(chǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控水平提升。開發(fā)“輕量化”數(shù)字化工具包。鼓勵(lì)服務(wù)商運(yùn)用低代碼、平臺(tái)云化等方式把復(fù)雜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為“小快輕準(zhǔn)”形式，降低使用門檻。設(shè)立專項(xiàng)資助，支持開發(fā)適合中小企業(yè)的輕量化MES、ERP等系統(tǒng)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。建立數(shù)字轉(zhuǎn)型專家?guī)欤峁┘媛毠蚕矸?wù)。整合政府、企業(yè)、院校資源，在深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校設(shè)立“數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)“數(shù)字化工廠管理”、3D打印等專業(yè)，按照“訂單式培訓(xùn)”，構(gòu)建人才培育與供需對接雙體系。

　　基建強(qiáng)化與協(xié)同創(chuàng)新，補(bǔ)齊“不能轉(zhuǎn)”短板

　　制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，除面臨意愿、資金和能力方面的障礙外，還普遍遭遇“不能轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)困境。這一問題的實(shí)質(zhì)是基礎(chǔ)支撐條件的缺失，主要體現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善和數(shù)據(jù)要素應(yīng)用不足兩個(gè)方面。一方面是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一些工業(yè)園區(qū)和制造業(yè)集聚區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量仍有待提升，如網(wǎng)絡(luò)帶寬不足導(dǎo)致設(shè)備數(shù)據(jù)上傳延遲嚴(yán)重。95%高端工業(yè)軟件依賴進(jìn)口，企業(yè)反映“國外軟件停服即停產(chǎn)”，工業(yè)軟件“卡脖子”。另一方面是普遍面臨“數(shù)據(jù)孤島”問題。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源散落在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不同企業(yè)、不同設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)格式、協(xié)議各異，互聯(lián)互通難度大。針對“不能轉(zhuǎn)”問題，深圳通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力設(shè)施布局等措施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，并取得初步成效。

　　為進(jìn)一步破解“不能轉(zhuǎn)”短板，建議強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“5G入車間”專項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)園區(qū)增建微型數(shù)據(jù)中心。選擇制造業(yè)集聚區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)提供低時(shí)延、高可靠數(shù)據(jù)服務(wù)。強(qiáng)化工業(yè)軟件全鏈條支撐能力。設(shè)立國產(chǎn)工業(yè)軟件攻關(guān)基金，對使用國產(chǎn)軟件企業(yè)給予支持。進(jìn)一步支持鴻蒙、歐拉生態(tài)建設(shè)，對國產(chǎn)CAD等軟件企業(yè)給予銷售額稅收返還。設(shè)立工業(yè)軟件適配中心，推動(dòng)金蝶等企業(yè)與華為鯤鵬生態(tài)深度對接，加速國產(chǎn)替代進(jìn)程。實(shí)施“數(shù)據(jù)貫通”工程。制定《深圳市智能裝備數(shù)據(jù)互通規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，連接制造業(yè)全域數(shù)據(jù)。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)貫通。依托深圳超算中心等設(shè)施，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字孿生平臺(tái)，為企業(yè)提供虛擬仿真、工藝優(yōu)化等服務(wù)。開展“工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)。聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，制定深圳制造業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等環(huán)節(jié)的地方標(biāo)準(zhǔn)。依托河套合作區(qū)建設(shè)“國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新港”，吸引跨國企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。【本文系深圳市社會(huì)科學(xué)院專項(xiàng)課題“深圳推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度研究”階段性成果】

　　（作者為深圳市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）