廣東20項省級行政職權(quán) 將調(diào)整為由深圳實施
日期：2025-06-13 來源：南方日報
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。 資料圖片
6月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。發(fā)布會上，中央部門和廣東省均表態(tài)，全力支持深圳深入推進綜合改革試點，確保《意見》落地落實。
國家發(fā)改委副主任李春臨表示，《意見》要在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙等方面先行先試，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果。
●南方日報駐京記者 趙曉娜 段江含 吳彬彬
國家發(fā)改委?? 力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果
2020年，中辦、國辦發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025 年）》，正式拉開深圳全面深化改革的大幕。時隔5年再出發(fā)，同等規(guī)格的《意見》一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)各界矚目。
“這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”在國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任李春臨說。
李春臨介紹，《意見》突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動，推出取向一致、相互配合的舉措。
他舉例，從金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實體經(jīng)濟的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lián)合交易所上市且在境內(nèi)注冊的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深圳證券交易所上市。
李春臨表示，《意見》突出改革的問題導向和落地見效，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點和堵點，推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持；突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。
“再好的文件不落實不落地也是白搭。”李春臨說，作為綜合改革試點的牽頭部門，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和廣東省、深圳市，在完善和鞏固2020年改革試點成果的基礎上，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。
在法治保障方面，李春臨介紹，將依法依規(guī)賦予深圳市相關(guān)管理權(quán)限。深圳市也將結(jié)合落實需要，制定相關(guān)經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，確保各項改革在法治軌道上有序推進。在評估總結(jié)方面，將持續(xù)跟進試點任務落地情況。對實施順利、效果明顯的改革舉措，積極拓展應用場景、深化探索，力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果。
廣東?? 進一步深化深圳在電信等重點領(lǐng)域服務業(yè)開放
“改革是廣東的根和魂，是廣東最鮮明的特征。深圳作為經(jīng)濟特區(qū)，處在改革開放最前沿，肩負著新時代黨中央賦予的光榮使命。”發(fā)布會上，廣東省委常委、常務副省長張虎表示，接下來，廣東將認真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。
張虎提到，2024年8月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，廣東迅速部署行動，舉全省之力推動深圳綜合改革試點的各項任務落地落實，制定出臺改革舉措，下放一批省級行政職權(quán)，完善工作機制。
據(jù)介紹，按照應放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規(guī)賦予深圳更多省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。2021年以來，廣東已調(diào)整了117項省級行政職權(quán)下放到深圳實施，近期又梳理了一批省級行政職權(quán)共20項，將調(diào)整為由深圳來實施。
作為創(chuàng)新之城，科技創(chuàng)新是深圳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心。數(shù)據(jù)顯示，深圳2024年專利授權(quán)量達到24.19萬件，連續(xù)7年居全國首位。深圳高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達到了2.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)達到了1025家。“深圳—香港—廣州”科技集群的創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。
“深圳有基礎、有條件、有能力在構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機制方面走在前、作表率。可以說，現(xiàn)在《意見》的出臺恰逢其時，為深圳全面深化科技體制改革注入了強大動力。”張虎表示，廣東全力支持深圳加快構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機制，將全面梳理深圳科技創(chuàng)新發(fā)展需求，進一步授權(quán)松綁支持改革創(chuàng)新。
張虎透露，每一項改革任務，省級層面都已經(jīng)明確了具體改革要點和落實措施。比如，在優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的模式改革中，將著重從完善國家實驗室的運行體制、發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”的作用等方面切入，建立省市共擔的在粵國家實驗室保障機制，創(chuàng)新重大科技項目的選題機制，支持企業(yè)參與芯片設計與制造等重大科技攻關(guān)任務。
深圳現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，擴大服務業(yè)對外開放也是深圳綜合改革試點的一項重要內(nèi)容。張虎表示，將持續(xù)推動國家賦予廣東、深圳的改革試點任務的落地落實，進一步深化電信、醫(yī)療、金融等重點領(lǐng)域服務業(yè)開放，為國家服務業(yè)擴大開放提供更多可復制推廣的經(jīng)驗。例如，探索擴大增值電信試點業(yè)務范圍，鼓勵發(fā)展游戲出海業(yè)務，支持前海等試點地區(qū)更多外商投資企業(yè)開展人體干細胞、基因診斷與治療等領(lǐng)域的研發(fā)和應用業(yè)務等具體舉措。
深圳?? 率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年、綜合改革試點實施5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。
發(fā)布會上，深圳市委副書記、市長覃偉中表示，在這一重要節(jié)點，中辦、國辦發(fā)布《意見》，必將為深圳建設新時代經(jīng)濟特區(qū)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)注入強勁動力，“我們倍感振奮、備受鼓舞、倍增干勁”。
覃偉中介紹，4年多來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，首批授權(quán)事項清單落地成效持續(xù)深化，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應逐步顯現(xiàn)，國家發(fā)展改革委先后分3批次向全國復制推廣深圳48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。
“在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實成效，充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。”他表示。
數(shù)據(jù)顯示，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。
覃偉中表示，深圳將舉全市之力以“釘釘子”精神推動各項改革任務高質(zhì)量落地落實，以綜合改革試點為契機，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，努力取得更多標志性制度創(chuàng)新成果，為全國全省創(chuàng)造更多可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗。
那么，深圳綜合改革試點中，前海深港合作區(qū)跟河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將如何發(fā)揮更大的作用？覃偉中表示，深圳綜合改革試點不少任務都將率先在前海、河套落地、先行先試。
比如，《意見》要求“深化國際航行船舶相關(guān)配套制度改革”“試點允許符合條件的香港涉稅專業(yè)人士在深圳特定區(qū)域登記執(zhí)業(yè)”。“我們已經(jīng)在前海成立了國際船舶登記中心的籌備機構(gòu)。”他表示，還累計實現(xiàn)25類港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)，可以說，落實上述改革任務具有良好的基礎。
覃偉中表示，下一步，深圳將積極搶抓《意見》出臺實施的重大機遇，更好發(fā)揮前海、河套改革開放創(chuàng)新平臺和樞紐作用，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，打造一批首創(chuàng)性、標志性改革品牌，推動深圳綜合改革試點取得更大成效，為全國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放作出示范。