多措并舉讓低空經(jīng)濟振翅高飛
日期：2025-04-21 來源：深圳特區(qū)報
■ 張國平
低空經(jīng)濟的發(fā)展不僅豐富了市民生活，也為深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。深圳要進一步加強政策規(guī)劃引導、推動低空經(jīng)濟人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合、拓展低空經(jīng)濟應用場景，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
當前，深圳低空經(jīng)濟正處于加速發(fā)展的黃金時期，無人機物流、空中觀光、應急救援等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅豐富了市民生活，也為深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力，成為引人注目的新產(chǎn)業(yè)引擎。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟以其高科技含量和創(chuàng)新要素的密集性，正逐步成為推動深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，需從以下幾方面進一步促進發(fā)展。
加強政策規(guī)劃引導。第一，完善《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》綜合配套。在《產(chǎn)業(yè)促進條例》基礎上，同步制定配套管理細則，細化管理要求。分類分級劃設無人機適飛空域，明確飛行申報范圍，研究制定無人機事故責任認定準則、城市無人機物流配送運行管理、網(wǎng)絡安全技術(shù)標準等管理規(guī)范細則。建立低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)政策法規(guī)動態(tài)調(diào)整機制。第二，建立低空經(jīng)濟數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管制度。明確數(shù)據(jù)和信息收集的權(quán)限和渠道，建立白名單制度，保障公民隱私權(quán)。加強法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)，依法保護企業(yè)合法收集的信息和數(shù)據(jù)，限制企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的抓取使用可能涉及壟斷和不正當競爭的情形。第三，加強針對低空經(jīng)濟發(fā)展可能帶來的空域噪聲等管理。基于空地一體化空間管理思維，從多個維度進行防治。建立監(jiān)管機制，提高對違規(guī)行為的監(jiān)督力度，以確保飛行安全和環(huán)境安全。
推動低空經(jīng)濟人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。第一，細化低空經(jīng)濟從業(yè)標準。加快建立對低空經(jīng)濟技術(shù)人員資質(zhì)的審查認定和考核制度，對從業(yè)技術(shù)人員資格審核認定的程序和標準作出具體規(guī)定，以便于為低空經(jīng)濟發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人才。第二，加快低空產(chǎn)業(yè)要素集聚。定向招商引資，培育產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，加快吸引社會資本及頭部企業(yè)集聚。鼓勵高校在低空經(jīng)濟配套的專業(yè)設置和師資隊伍建設方面加大投入，強化深圳低空經(jīng)濟的專業(yè)化人才培養(yǎng)。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)與低空經(jīng)濟的深度融合應用和迭代升級。第三，設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。吸引社會及海外風投創(chuàng)投資本參與，重點投資整機研發(fā)制造、飛行運營平臺、擁有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，同時將電動垂直起降飛行器整機制造與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)作為發(fā)展重點，加快電動垂直起降飛行器商業(yè)化進程。
拓展低空經(jīng)濟應用場景。第一，建立清單管理制度。發(fā)布深圳低空經(jīng)濟應用場景典型案例和低空經(jīng)濟應用場景機會清單，搭建場景機會平臺，加大應用場景供給。第二，探索跨區(qū)域的低空運輸模式。首先是“省際郵航+同城無人機”的配送模式，由跨省的郵政航空大飛機將郵件運輸?shù)缴钲趯毎矅H機場，再由深圳寶安國際機場銜接無人小飛機，完成同城點對點的配送。其次是針對部分的應用場景嘗試跨城形式。特別是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)跨城直運、點對點的運輸直飛模式。最后是24小時不打烊的攬收和投遞服務，發(fā)揮無人機和無人車的優(yōu)勢，針對緊急配送的文件、證照，探索全天不間斷的配送服務。第三，推廣特色應用場景。在全市各區(qū)因地制宜推廣寫字樓、產(chǎn)業(yè)園無人機配送等通用應用場景，在有條件的區(qū)域拓展城市空中交通、空中旅游觀光、醫(yī)療救援等特色應用場景。
（作者系深圳市社會科學院副研究員）