深化文化體制機制改革 優(yōu)化文化服務(wù)體系

　日期：2024-12-16   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 何小勇 羅鳴鳴

　　提 要

　　進一步全面深化改革，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，既是構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求，也是推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的關(guān)鍵一招。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，聚焦社會主義文化強國建設(shè)目標(biāo)，就“深化文化體制機制改革”作出重要部署，提出“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制”的改革任務(wù)，為新時代新征程推動文化繁榮發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國提供了科學(xué)指引。

　　完善公共文化服務(wù)體系，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展

　　進一步全面深化改革，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，既是構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求，也是推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的關(guān)鍵一招。完善公共文化服務(wù)體系，要增強公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)力、提高公共文化服務(wù)的效率、夯實公共文化服務(wù)的支撐力。

　　一是完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。《決定》指出：“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制”。首先，建立優(yōu)質(zhì)文化直達(dá)基層機制，縮小城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)的差距。公共文化設(shè)施免費開放、公共文化活動覆蓋基層、數(shù)字化服務(wù)不斷發(fā)展，提供公共文化服務(wù)，緊扣“優(yōu)質(zhì)”和“直達(dá)”，推動高質(zhì)量文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)文化資源和惠民文化工程下基層。其次，精準(zhǔn)對接城鄉(xiāng)居民的多樣需求，建立兼顧標(biāo)準(zhǔn)化和差異化的供給機制。要完善“訂單式”“菜單式”服務(wù)供給機制。

　　二是提升公共文化服務(wù)供給效能。《決定》提出：“健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革”。當(dāng)前我國公共服務(wù)設(shè)施的硬件不斷完善，但在公共設(shè)施的運營管理方面存在不足。因此，要在運營管理方面加以改進。首先，可考慮出臺社會力量參與公共文化設(shè)施運營管理的相關(guān)法案，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，引入市場力量參與公共文化設(shè)施的整體運營管理，服務(wù)內(nèi)容由公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位確定，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施嵌入數(shù)字化新技術(shù)。其次，要進一步重視志愿服務(wù)，不斷培育和壯大志愿者隊伍，打造文化志愿服務(wù)品牌。

　　三是加強文化遺產(chǎn)保護傳承工作。《決定》強調(diào)：“建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”。文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的物質(zhì)載體和精神財富，也是發(fā)展中華民族現(xiàn)代文明的堅實基礎(chǔ)。要加強文化遺產(chǎn)的保護傳承工作，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，健全文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護機制，規(guī)范文化遺產(chǎn)的保護修繕與傳承。

　　健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動文化繁榮發(fā)展的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)既能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富，又能夠創(chuàng)造精神財富，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是滿足人民對美好生活的向往的應(yīng)有之義。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，要完善文化經(jīng)濟政策，促進文化和科技、旅游的融合發(fā)展、切實提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　一是完善文化經(jīng)濟政策。《決定》指出：“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策。”首先，健全文化產(chǎn)業(yè)體系方面，要圍繞重點目標(biāo)做好宏觀統(tǒng)籌，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向性作用，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。其次，健全文化市場體系方面，要深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

　　二是探索文化和科技融合的有效機制。《決定》強調(diào)：“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。”首先，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，用先進科技賦能生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮以生成式 AI 為代表的人工智能技術(shù)在文化生產(chǎn)中的作用。其次，將數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面應(yīng)用于文化生產(chǎn)活動，加快文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化布局，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型文化企業(yè)。

　　三是健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。《決定》指出：“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。”要搭建文化和旅游融合發(fā)展平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，舉辦文化旅游活動；要培育發(fā)展文化旅游融合發(fā)展業(yè)態(tài)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動線上線下融合發(fā)展，推進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要打造具有地方特色的文旅品牌，精準(zhǔn)開展文化旅游資源的推介，提高文旅品牌的影響力。

　　培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　涌現(xiàn)大批優(yōu)秀文化人才是文化繁榮發(fā)展的標(biāo)志，是社會主義文化強國建設(shè)的重要保證。《決定》提出要“培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。

　　一是加強思想政治理論的引領(lǐng)。引導(dǎo)文化人才自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，特別是引導(dǎo)文化人才堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作出人民群眾喜聞樂見的文化作品。

　　二是完善文化人才培養(yǎng)機制。一方面，要提高文化人才的核心競爭力，加大拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，精心選拔各領(lǐng)域的文化領(lǐng)軍人物，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化創(chuàng)新人才；另一方面，加強基層文化人才隊伍建設(shè)的扶持力度，重點支持非遺傳承人、民間文藝群體等的培訓(xùn)培養(yǎng)，推動各類優(yōu)質(zhì)教育資源向基層人才傾斜。

　　三是強化文化人才激勵機制。要強化文化人才激勵機制，加大對杰出貢獻者的表彰獎勵力度，吸引各類文化人才投身文化創(chuàng)新創(chuàng)造事業(yè)。（本文系2023年度高質(zhì)量發(fā)展主題研究專項《建設(shè)更高水平的文化強省，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的精神力量》的研究成果，項目批準(zhǔn)號：GD23WTD03-23）

　　（何小勇：廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長；羅鳴鳴：暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）