深化文化體制機制改革 優化文化服務體系

　日期：2024-12-16   來源：深圳特區報

　　■ 何小勇 羅鳴鳴

　　提 要

　　進一步全面深化改革，優化公共文化服務體系，既是構建與中國式現代化發展相適應的現代公共文化服務體系的必然要求，也是推動文化事業繁榮發展、建設中華民族現代文明的關鍵一招。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），強調“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”，聚焦社會主義文化強國建設目標，就“深化文化體制機制改革”作出重要部署，提出“優化文化服務和文化產品供給機制”的改革任務，為新時代新征程推動文化繁榮發展、建設社會主義文化強國提供了科學指引。

　　完善公共文化服務體系，推動文化事業繁榮發展

　　進一步全面深化改革，優化公共文化服務體系，既是構建與中國式現代化發展相適應的現代公共文化服務體系的必然要求，也是推動文化事業繁榮發展、建設中華民族現代文明的關鍵一招。完善公共文化服務體系，要增強公共文化服務的協調力、提高公共文化服務的效率、夯實公共文化服務的支撐力。

　　一是完善城鄉公共文化服務體系。《決定》指出：“完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制”。首先，建立優質文化直達基層機制，縮小城鄉之間公共文化服務的差距。公共文化設施免費開放、公共文化活動覆蓋基層、數字化服務不斷發展，提供公共文化服務，緊扣“優質”和“直達”，推動高質量文化產品、優質文化資源和惠民文化工程下基層。其次，精準對接城鄉居民的多樣需求，建立兼顧標準化和差異化的供給機制。要完善“訂單式”“菜單式”服務供給機制。

　　二是提升公共文化服務供給效能。《決定》提出：“健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革”。當前我國公共服務設施的硬件不斷完善，但在公共設施的運營管理方面存在不足。因此，要在運營管理方面加以改進。首先，可考慮出臺社會力量參與公共文化設施運營管理的相關法案，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，引入市場力量參與公共文化設施的整體運營管理，服務內容由公共設施產權單位確定，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化設施嵌入數字化新技術。其次，要進一步重視志愿服務，不斷培育和壯大志愿者隊伍，打造文化志愿服務品牌。

　　三是加強文化遺產保護傳承工作?！稕Q定》強調：“建立文化遺產保護傳承工作協調機構，建立文化遺產保護督察制度，推動文化遺產系統性保護和統一監管。構建中華文明標識體系”。文化遺產是中華優秀傳統文化的物質載體和精神財富，也是發展中華民族現代文明的堅實基礎。要加強文化遺產的保護傳承工作，重視非物質文化遺產的保護和傳承，健全文物和非物質文化遺產系統性保護機制，規范文化遺產的保護修繕與傳承。

　　健全文化產業體系和市場體系，推動文化產業高質量發展

　　大力發展文化產業是在社會主義市場經濟條件下推動文化繁榮發展的重要途徑。文化產業既能夠創造物質財富，又能夠創造精神財富，推動文化產業高質量發展是實現高質量發展的重要途徑，也是滿足人民對美好生活的向往的應有之義。健全文化產業體系和市場體系，要完善文化經濟政策，促進文化和科技、旅游的融合發展、切實提高文化產業的核心競爭力。

　　一是完善文化經濟政策?！稕Q定》指出：“健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策?！笔紫?，健全文化產業體系方面，要圍繞重點目標做好宏觀統籌，充分發揮產業政策和產業規劃的導向性作用，推動文化產業發展從要素驅動到創新驅動發展。其次，健全文化市場體系方面，要深化文化領域行政審批備案制度改革，加強事中事后監管，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

　　二是探索文化和科技融合的有效機制?！稕Q定》強調：“探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態?！笔紫?，注重原始創新、集成創新，加強助力文化產業發展的關鍵技術的研發，用先進科技賦能生產力發展，發揮以生成式 AI 為代表的人工智能技術在文化生產中的作用。其次，將數字技術和現代化信息網絡技術全面應用于文化生產活動，加快文化產業的數字化布局，加快發展新型文化業態，培育創新型文化企業。

　　三是健全文化和旅游深度融合發展體制機制?！稕Q定》指出：“健全文化和旅游深度融合發展體制機制?！币罱ㄎ幕吐糜稳诤习l展平臺，優化產業發展格局，舉辦文化旅游活動；要培育發展文化旅游融合發展業態，推動文化旅游產業與相關產業融合發展，延伸融合發展產業鏈，推動線上線下融合發展，推進數字文旅產業發展；要打造具有地方特色的文旅品牌，精準開展文化旅游資源的推介，提高文旅品牌的影響力。

　　培養優秀文化人才隊伍，激發文化創新創造活力

　　涌現大批優秀文化人才是文化繁榮發展的標志，是社會主義文化強國建設的重要保證。《決定》提出要“培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力”。

　　一是加強思想政治理論的引領。引導文化人才自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，特別是引導文化人才堅持以人民為中心的創作導向，創作出人民群眾喜聞樂見的文化作品。

　　二是完善文化人才培養機制。一方面，要提高文化人才的核心競爭力，加大拔尖創新人才的培養力度，精心選拔各領域的文化領軍人物，發現培養優秀青年文化創新人才；另一方面，加強基層文化人才隊伍建設的扶持力度，重點支持非遺傳承人、民間文藝群體等的培訓培養，推動各類優質教育資源向基層人才傾斜。

　　三是強化文化人才激勵機制。要強化文化人才激勵機制，加大對杰出貢獻者的表彰獎勵力度，吸引各類文化人才投身文化創新創造事業。（本文系2023年度高質量發展主題研究專項《建設更高水平的文化強省，凝聚高質量發展的精神力量》的研究成果，項目批準號：GD23WTD03-23）

　　（何小勇：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、暨南大學馬克思主義學院副院長；羅鳴鳴：暨南大學馬克思主義學院碩士研究生）