光明科學(xué)城建設(shè)再添強(qiáng)勁“加速器”
日期：2024-12-11 來源：深圳特區(qū)報
▲區(qū)域環(huán)評管理清單正式印發(fā)，為光明科學(xué)城綠色發(fā)展按下“加速鍵”。
轄區(qū)超90%的企業(yè)無需辦理環(huán)評手續(xù)，實施清單式管理，項目布局更優(yōu)、進(jìn)駐更快、投入更低……近日，《光明科學(xué)城和鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡稱“管理清單”）正式印發(fā)實施，涉及面積達(dá)104.84平方公里，涵蓋光明科學(xué)城和鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)全域以及公明先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)局部區(qū)域，標(biāo)志著深圳市光明區(qū)區(qū)域環(huán)評成果落地。
區(qū)域環(huán)評成果印發(fā)后，光明區(qū)將通過線上線下及多部門聯(lián)動構(gòu)建全覆蓋的宣傳體系，高質(zhì)量完成轄區(qū)企業(yè)的區(qū)域環(huán)評宣傳工作，落實區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價分類管理制度。同時，光明區(qū)依托區(qū)域環(huán)評成果，銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，打造了“光明區(qū)區(qū)域空間環(huán)評服務(wù)平臺”，將管理清單結(jié)合規(guī)自、政數(shù)、工信等部門的信息化數(shù)據(jù)，落實到具體評價單元，將專業(yè)的區(qū)域環(huán)評成果轉(zhuǎn)化為簡單易用的信息化應(yīng)用，助推改革成果落地落實。光明區(qū)區(qū)域空間環(huán)評服務(wù)平臺涵蓋了選址服務(wù)、智能查詢、信息公開、問題解答四大功能模塊，可為企業(yè)提供從“查點位-判準(zhǔn)入-薦園區(qū)-出報告-作登記”的全鏈條、全流程服務(wù)，環(huán)評手續(xù)辦理流程由原來的6個環(huán)節(jié)直接簡化為2個環(huán)節(jié)，平均耗時也由3至6個月縮減至30分鐘，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高項目落地效率。部分試用服務(wù)平臺的企業(yè)描述，“企業(yè)后續(xù)選址更便捷，環(huán)境管理要求更明確，確實是一大便民舉措。”
隨著區(qū)域環(huán)評工作的深入開展，光明這片發(fā)展熱土正經(jīng)歷著一場意義非凡的“綠色”變革。通過政府主導(dǎo)一次性高質(zhì)量完成區(qū)域環(huán)評，把環(huán)境保護(hù)要求融入到國土空間開發(fā)建設(shè)中，光明區(qū)正以區(qū)域環(huán)評為重要抓手，探索出一條獨具特色的綠色發(fā)展之路。
科學(xué)劃定評價單元
守護(hù)生態(tài)安全底線
構(gòu)建科學(xué)的環(huán)評體系，全面、精準(zhǔn)是關(guān)鍵。為此，光明區(qū)成立工作組，落實環(huán)評改革制度，整合多方力量，形成強(qiáng)大的工作合力，科學(xué)合理劃定評價單元，全面開展區(qū)域空間評價，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間尋求平衡。
從評價單元的劃分來看，依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定指南（試行）》，綜合考量生態(tài)敏感性、環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等要素，將評價區(qū)域細(xì)分為10類52個評價單元。
其中，優(yōu)先保護(hù)評價單元聚焦于公明水庫、鵝頸水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域。這些水源保護(hù)區(qū)如同光明區(qū)的生命之源，承載著居民生活用水的保障重任。一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目；二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項目。這里禁止設(shè)置排污口，飲用水水源匯水區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)域嚴(yán)格限制變更土地利用方式，保障居民飲用水安全。
農(nóng)田保護(hù)評價單元守護(hù)著區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格規(guī)范周邊建設(shè)項目，防止農(nóng)業(yè)用地被非法占用或污染，同時推廣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥使用，既保障糧食安全，又維護(hù)了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
人居敏感評價單元充分體現(xiàn)了對居民生活環(huán)境質(zhì)量的重視。以噪聲防控為例，對于新建交通干線穿越居民區(qū)的情況，規(guī)定了詳細(xì)的噪聲防控措施，如合理設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶或者為兩側(cè)受污染的噪聲敏感建筑物安裝隔聲門窗等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價單元則著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局與綠色轉(zhuǎn)型。例如，對光明科學(xué)城重點發(fā)展的信息、生命和新材料等產(chǎn)業(yè)給予充分支持，從土地供應(yīng)、政策優(yōu)惠等方面助力其發(fā)展，同時對高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)堅決說“不”，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
此外，商業(yè)商務(wù)評價單元在推動商業(yè)繁榮的同時，注重與生態(tài)環(huán)境的和諧共生；綠地休閑評價單元致力于打造城市中的綠色休閑空間；農(nóng)林生產(chǎn)評價單元促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，確保生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性；科研教育評價單元為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)營造良好的生態(tài)環(huán)境；功能混合評價單元實現(xiàn)多種功能的有機(jī)融合，提高區(qū)域的綜合發(fā)展能力；環(huán)衛(wèi)設(shè)施評價單元確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的合理布局與建設(shè)。
依托科學(xué)的評價體系，光明區(qū)區(qū)域環(huán)評工作有了明確、精細(xì)的依據(jù)，各個區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向明確，讓生態(tài)保護(hù)措施能夠有的放矢的同時，從根本上筑牢了生態(tài)安全的底線。
落實精細(xì)管理清單
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級
推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從建設(shè)源頭植入綠色低碳基因……此次《管理清單》的發(fā)布，無疑為光明區(qū)的生態(tài)發(fā)展和環(huán)境管理提供了清晰的路線圖。
在產(chǎn)業(yè)引入方面，管理清單展現(xiàn)出了高度的前瞻性和針對性。圍繞光明科學(xué)城、鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、公明先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和白花科創(chuàng)谷發(fā)展部署，管理清單著重鼓勵信息、生命和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。同時，對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，高污染、高能耗、落后產(chǎn)能的企業(yè)，在管理清單的引導(dǎo)下，或是轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)節(jié)能減排，或是逐步淘汰，為新興綠色產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
在綠色低碳發(fā)展方面，管理清單提出了一系列具有針對性和可操作性的措施。對于新建、拆除重建類工業(yè)園區(qū)，明確規(guī)定綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到較高水平，如不低于30%。同時，鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色屋頂、垂直綠化等多樣化的綠化形式，增加園區(qū)綠量，提升園區(qū)生態(tài)品質(zhì)。在能源利用上，倡導(dǎo)園區(qū)采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。
針對城市環(huán)境治理問題，管理清單提供了精細(xì)化的管理思路。例如，在餐飲油煙治理方面，要求餐飲企業(yè)必須安裝高效油煙凈化設(shè)施，并建立定期維護(hù)制度，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；對于工業(yè)廢氣擾民問題，工業(yè)企業(yè)被要求加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的密閉性管理，對產(chǎn)生工業(yè)廢氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效收集和處理；在噪聲管理方面，對工業(yè)、交通、社會生活等噪聲分別制定了嚴(yán)格的管控要求，從而為居民營造一個寧靜、舒適的生活環(huán)境。
在生物多樣性保護(hù)方面，管理清單充分利用光明區(qū)豐富的自然生態(tài)資源，致力于構(gòu)建生態(tài)平衡的發(fā)展模式——其中，針對公常路、觀光路等生態(tài)綠地存在的斷點問題，管理清單提出了一系列修復(fù)建議，如建設(shè)生態(tài)廊橋、涵洞等生物通道連接被道路分割的生態(tài)斑塊，為野生動物提供安全的遷徙和活動空間；同時，管理清單提出加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)自然山體、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，禁止非法開發(fā)和破壞行為；此外，清單還提到，在城市建設(shè)過程中應(yīng)注重保護(hù)本地物種，在綠化工程中優(yōu)先選用本地植物，為本地生物提供適宜的棲息環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性的提升。
生態(tài)是資源、更是生產(chǎn)力。
光明區(qū)區(qū)域環(huán)評改革的實施，猶如春風(fēng)化雨，將城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境源頭管控的同時，也為轄區(qū)企業(yè)項目落地帶來效率上的明顯提升，更讓轄區(qū)居民實實在在地享受到生態(tài)發(fā)展帶來的紅利。光明區(qū)將推動剩余區(qū)域的區(qū)域環(huán)評編制和落地，讓更多企業(yè)享受政府辦環(huán)評帶來的成果，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。可以預(yù)見，光明的未來天更藍(lán)、水更清，環(huán)境更優(yōu)美，一個生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城區(qū)正加速建成。
（周宏博 李隨緣 陳奕斌）