深圳藍皮書深圳經濟發展報告（2024）

　日期：2024-11-27   來源：深圳市社會科學院

　　2024年11月27日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》。

　　《深圳經濟發展報告（2024）》分為總報告、經濟運行篇、高質量發展篇、新型工業化篇、特色行業篇、數字經濟篇、深港合作篇、區域篇、借鑒篇。《深圳經濟發展報告（2024）》聚焦高質量發展這一首要任務，以深圳經濟“量”的合理增長和“質”的有效提升為主線，采用定量研究和定性研究相結合的方法，對2023～2024年深圳經濟發展形勢進行了分析與研判。包括：對深圳宏觀經濟包括投資、消費、出口重點領域發展形勢進行了分析，對金融業、集成電路產業、軟件信息業、人工智能產業（Artificial Intelligence，AI）、新能源汽車產業等發展形勢進行了分析和研判，對民營經濟、“工業上樓”、“飛地經濟”、“低空經濟”、深港合作等2023年深圳經濟發展重點熱點問題進行了研究分析，并提出對策建議。

　　第一，多措并舉，以促進2024年經濟實現量的合理增長。2023年，深圳經濟持續恢復、回升向好，宏觀經濟需求側、供給側主要指標高居國內城市前列，高質量發展水平不斷提升。本報告分析了深圳投資、消費、民營經濟等重點領域值得關注的一些問題，并提出針對性對策建議。民營經濟在深圳高質量發展中具有重要意義。本報告認為，要構建深圳民營經濟發展壯大支持政策的重要突破口，包括：一是大力清除公共部門投資和采購中歧視民營企業的各種做法；二是落實落細民營企業公平參與市場競爭的國家政策；三是完善制度破除制約民營經濟穩步發展壯大的資金障礙；四是多措并舉助力民營企業形成強勁高質量增長動力；五是積極探索提供民營企業跨越式創新升級的政策保障；六是全面推進科學立法、嚴格執法，以良法保障善治；七是全方位培養、引進、用好人才。

　　本報告分析了深圳工業、金融業、房地產等重點產業發展面臨的新形勢，分別提出針對性對策建議。本報告研究發現，深圳近十年的房地產投資、房地產銷售、土地交易數據與GDP存在很強的正相關性。這對于深圳的房地產調控政策有重要啟示：在短期要避免房地產開發投資大起大落對經濟造成劇烈波動，而在長期要充分考慮房地產開發投資對經濟增長的拉動作用，合理控制房地產開發投資的增長速度和規模。

　　第二，以新型工業化和數字經濟為重要切入點，打造更具國際競爭力的現代化產業體系，持續推動經濟實現質的有效提升。新型工業化是推動制造業高質量發展、加快形成新質生產力的必然選擇。本報告建議深圳從推動產業智能化綠色化融合化發展、構建完整性先進性安全性現代化產業體系、促進產業鏈創新鏈資金鏈人才鏈深度融合等方面入手，打造全球領先的重要的先進制造業中心，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

　　人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，是具有極強頭雁效應的經濟引領性產業。隨著數字經濟產業快速發展，人工智能與實體經濟深度融合，正在促進各行業的創新與發展，創造新的經濟增長點。本報告研究全市AI行業主要上市公司數據發現：2023年整體競爭力相較于上年實現穩步提升；AI產業鏈布局基本全面，但更側重AI應用，算力、算法、數據業務企業還不多；企業經營收益水平總體相對合理，但發展規模效應有待凸顯；企業創新能力穩步提高，但企業研發投入水平還不高，研發隊伍規模、創新成果總量相對偏小。針對全市AI上市公司群體整體亟須發展壯大的問題，報告建議政策上應加強支持AI全產業鏈發展、AI企業規模化和創新性發展。

　　第三，以深港合作和制度型開放為重要切入點，促進深圳區域經濟高質量發展。本報告建議羅湖區通過產業升級、城市建設、政策支持三方面融合發展路徑，切實推進羅湖區對接香港北部都會區的融合發展，實現深港深度融合發展大格局下的“小融合”。建議深港在科技創新合作中，提升規劃統籌水平，強化基礎設施建設，依托深圳光明科學城打造深港科創合作典范。建議深圳依托前海、河套兩大國家戰略平臺，分別打造全面對接高標準的制度型開放綜合試驗區、數字領域制度型開放示范區，在建設“境內關外”自貿試驗區、推動跨境服務貿易自由化、探索數據安全跨境流動等領域尋求新突破。

　　第四，2024年持續推動產業科技創新，全方位打造創新之城。本報告建議深圳錨定高質量發展這個首要任務，以科技創新為引領，加快發展新質生產力，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心，全方位打造創新之城，提升科技創新“硬核力”、產業體系“競爭力”，以科技創新之進拓產業創新之路，最終成高質量發展之效。

　　《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》提出——

　　深圳經濟發展穩中提質

　　2024年11月27日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》。

　　藍皮書提出，深圳經濟發展穩中提質。

　　現代化產業體系更具競爭力。2023年，深圳三次產業結構為0.1∶37.6∶62.3。近三年來，深圳第二、第三產業占比相對穩定，扭轉了前十年來第二產業占比年均下滑近1個百分點的過快趨勢。制造業是經濟增長的重要支撐，制造業增加值占深圳地區生產總值的比重達30.4%。其中，先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業增加值的比重分別達到66.8%、58.4%。服務業結構持續優化，現代服務業增加值為1.65萬億元，同比增長6.2%，占第三產業的比重達76.3%。戰略性新興產業成為經濟發展重要引擎。2023年，深圳七大戰略性新興產業（20個產業集群）合計實現增加值1.45萬億元，同比增長8.8%，占地區生產總值的比重持續提升至41.9%（見圖5）。20個產業集群中，7個集群實現兩位數增長，其中智能網聯汽車、軟件與信息服務兩大集群增速均超20%。

　　（參見《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》，P6~7，社會科學文獻出版社，2024年10月）

　　《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》提出——

　　深圳應從三方面擴大消費激活內循環，釋放城市需求活力

　　2024年11月27日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》。

　　藍皮書建議，深圳應從三方面擴大消費激活內循環，釋放城市需求活力。

　　一是發揮城市消費優勢，培育新的消費增長點。以市場需求和消費者需求為導向，打造消費新場景新業態。積極推動“科創+消費”行動，利用科技創新產業優勢，支持無人機、智能家居、VR/AR、人工智能等產品與本地消費相結合，支持消費品牌建設，鼓勵品牌企業在深圳建設全球總店、旗艦店，深入推進“首店”工程，大力發展首店首發經濟。積極推廣“文旅+時尚”消費，發展一批有品質的黃金珠寶、鐘表、時裝等消費市場，打造文化旅游深度融合的創新型演出或體驗場景，支持夜間消費繁榮發展，培育城市度假、產業旅游、露營經濟等新興消費模式，推動市民精神文化消費占比不斷提高。積極拓展“綠色+消費”場景，鼓勵發展基于“互聯網+”“智能+”的回收利用與共享服務新模式，做強做大線上消費，增強電商平臺支撐作用，滿足民眾對更高、更新生活品質的追求。積極拓展“大健康+消費”模式，支持相關主體加強健康科技創新，提升醫療保健、運動健身、養老托幼、康復照護、心理咨詢等服務水平，滿足居民日益增長、不斷升級的健康服務品質需求。

　　二是釋放促銷政策紅利，激發消費潛力。常態化舉辦線下促消費活動，聚焦重點消費行業和領域，持續開展消費券投放活動，深度拓展消費新熱點。分類打造高品質商圈，提升商圈消費能級，持續打造“深圳購物季”品牌活動，開展多層次、寬領域的消費活動，擴大消費活動影響力。支持新能源汽車、電子產品等大宗消費。高質量加快展會培引擴容，高標準推進展產消融合發展。支持在深圳舉行高端機型發布會，推動國際珠寶玉石綜合貿易平臺提質增效，推動大宗商品離岸現貨交易市場擴容增量。持續推動深港消費融合，多舉措積極推動深港跨境消費，創新跨境支付模式，便利港人來深消費，進一步提振深港消費活力，推動深港消費協同高質量發展。

　　三是促進房地產市場復蘇，推動市民住房消費。加快推進保障性住房建設、城中村改造等，滿足市民多元化住房需求。落實差別化住房信貸政策，支持房地產企業合理融資需求，落實保交樓金融支持政策。探索構建房地產發展新模式，避免房地產市場風險蔓延，防范化解重大風險。利用各類購房補貼政策撬動樓市消費，針對人才購房群體、首次置業群體、改善性住房需求家庭、多孩家庭等，探索優化放寬購房政策，營造寬松的購房環境，提升城市的人口吸附能力。對符合國家生育政策的多孩家庭，提高公積金貸款額度。支持改善型住房消費，對出售自有住房并在現住房出售后1年內重新購房的，對其出售現住房給予個人所得稅退稅優惠，支持滿足改善性住房剛性需求。引導家居行業開展裝配裝飾優惠活動，對活動實施主體給予適當補貼。

　　（參見《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》，P21~22，社會科學文獻出版社，2024年10月）

　　《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》提出——

　　深圳應持續鞏固汽車零售優勢，統一謀劃全市補貼大局

　　2024年11月27日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》。

　　藍皮書提出，汽車作為深圳消費品市場份額最大的商品，對經濟增長的拉動力是全方位的。充分釋放汽車消費活力，將對深圳穩定消費、穩定市場、穩定經濟增長起到重要作用。藍皮書建議，鼓勵汽車網絡銷售和外地銷售，針對性出臺網銷和外銷汽車補貼政策，研究推出市級層面的以舊換新購車補貼，在不增加本地交通、環保壓力的情況下帶動汽車消費，重點引進新老車企的新能源車銷售總部，持續做大做強深圳新能源汽車零售規模。同時著眼全市大局，牢固樹立“一盤棋”思想，統籌各區補貼時間，將補貼政策盡可能做到最優化，在促進汽車消費的同時，減少“內卷”現象，避免政策密集期和空窗期造成的消費市場波動。

　　（參見《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》，P44，社會科學文獻出版社，2024年10月）

　　《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》提出——

　　深圳應多措并舉助力民營企業形成強勁高質量增長動力

　　2024年11月27日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》。

　　藍皮書建議，深圳應多措并舉助力民營企業形成強勁高質量增長動力。

　　一是鼓勵企業產品創新。提升民營企業在產業鏈供應鏈關鍵環節的供應能力，支持專精特新“小巨人”企業、高新技術企業快速預審、快速確權、快速維權等。推動不同所有制企業、大中小企業融通創新，開展共性技術聯合攻關。完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉化機制，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。支持民營企業加強基礎性、前沿性研究和成果轉化。二是支持民營企業用好首臺套、首批次保險補償等優惠政策。發布優秀示范推廣產品和工藝目錄，實施重點產品工藝“一條龍”示范應用，解決民營企業產品“不敢用”“不想用”的顧慮，促進產品迭代創新，加快變成“能用”“好用”的產品。同時，實施一批產業基礎再造工程項目，完善“揭榜掛帥”等組織方式，加快攻關突破，補齊基礎技術和產品的“短板”。三是由“錦上添花”向“雪中送炭”轉變。調整針對偏向大企業的產值和稅收的土地和空間出讓條件，針對中小企業給予空間方面的租金優惠，對于符合產業政策導向、創新型民營中小企業給予專項輔導和資金支持。考慮到企業經營狀況受市場環境影響波動大，適當減少對少部分企業的定向出讓，多一些“撒胡椒面”式的扶持，對硬科技、新質生產力的中小企業廣泛但小規模跟投。四是加大民營企業與國家、省級部門的溝通力度。對于醫療、游戲等政策性較敏感的行業，針對企業需求和存在的問題，協助加大企業與國家、省級管理部門的溝通力度，避免政策不清晰、流程不熟悉等原因造成企業經營力減弱。五是支持企業組團參展。發揮行業協會、商會等信息溝通、組織協調的作用，組織協會里符合條件、有意愿的企業組團參展，減少企業資金成本和信息不對稱。對于展會普遍需要的資質認證，政府統一團購組團認證，減少企業資金壓力。

　　（參見《深圳藍皮書：深圳經濟發展報告（2024）》，P94~95，社會科學文獻出版社，2024年10月）