寶安“反向飛地”成為“百千萬工程”典型

　日期：2024-11-19   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 鄭寬

　　近日，由廣東省委改革辦組織遴選的《全省基層推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例》共40個典型案例逐批公開發(fā)布，寶安區(qū)打造“反向飛地”提升區(qū)域幫扶協(xié)作質(zhì)效上榜全省第三批“農(nóng)村土地綜合改革”主題典型案例，也是深圳唯一上榜案例。

　　寶安區(qū)“反向飛地”如何提升區(qū)域幫扶協(xié)作質(zhì)效？近日，記者走訪河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心、寶安-澄海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、寶安-潮南產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地等“反向飛地”，找尋背后的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　舍得：全力支持 精準(zhǔn)統(tǒng)籌項(xiàng)目快速落地

　　“龍川企業(yè)通過借助寶安的人才、技術(shù)及區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速增長和拓展，專注于研發(fā)和外貿(mào)，還積極進(jìn)軍國際市場，推動公司生產(chǎn)的柔印組合機(jī)、數(shù)碼增效機(jī)等產(chǎn)品的海外銷售。”在河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心，瑞邦公司負(fù)責(zé)人胡孝勝對記者表示。

　　該公司入駐的河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心，正是寶安區(qū)打造的“反向飛地”示范園區(qū)。2023年2月28日，寶安區(qū)建成全省首個“反向飛地”園區(qū)——河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心。今年，寶安又陸續(xù)建成寶安-澄海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、寶安-潮南產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地，共計三個“反向飛地”園區(qū)。

　　寶安區(qū)對口辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“反向飛地”作為寶安區(qū)與對口幫扶地區(qū)合作探索的新模式，通過設(shè)立在寶安區(qū)的研發(fā)基地、企業(yè)總部和招商引資窗口，吸引創(chuàng)新資源、人才和資金等向這些地區(qū)流動，同時推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全面助力“百千萬工程”落地見效。這一模式不僅打破了地域限制，更是對農(nóng)村土地資源的深度開發(fā)和高效利用。

　　在這過程中，寶安區(qū)非常重視“反向飛地”建設(shè)。首先是快速高效。兩地黨委主要負(fù)責(zé)同志掛帥，成立共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高效聯(lián)動推進(jìn)，從意向合作到落地揭牌僅兩個半月。 其次是在資金、空間等方面全力支持，舍得投入，精準(zhǔn)統(tǒng)籌“反向飛地”快速落地。比如在園區(qū)選址方面，三個“反向飛地”園區(qū)都布局在非常好的地段。 此外，寶安區(qū)政府還出臺了一系列政策措施，支持反向飛地建設(shè)，如提供租金優(yōu)惠、政策獎補(bǔ)、全天候管家式服務(wù)等。

　　懂得：發(fā)揮優(yōu)勢 量身打造加速“筑巢引鳳”

　　在打造“反向飛地”實(shí)踐中，寶安發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，聚焦對口幫扶協(xié)作地區(qū)發(fā)展需求，通過“反向飛地”推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　寶安區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于黃金內(nèi)灣C位，可以成為企業(yè)觸摸市場前沿的窗口，產(chǎn)品出海的橋梁；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且有良好的市場環(huán)境，有利于培育企業(yè)成長；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和豐富的產(chǎn)業(yè)資源，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供全方位的產(chǎn)業(yè)支持……

　　寶安的這些優(yōu)勢，恰好也是對口幫扶協(xié)作地區(qū)的短板。鑒于此，寶安與龍川攜手的河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心設(shè)計了三個發(fā)力方向，分別是龍川企業(yè)融灣出海的橋頭堡、寶龍共育未來企業(yè)的加速器、寶安新型對口協(xié)作的典范。龍川縣工業(yè)園管委會黨工委書記鐘鎮(zhèn)平介紹，中心從去年運(yùn)營至今成效初顯，目前已有10家企業(yè)、6家機(jī)構(gòu)入駐，出租率超過95%，2024年產(chǎn)值預(yù)計超4億元。

　　許多入駐企業(yè)在此找到發(fā)展的新動能。瑞邦公司借助深圳的研發(fā)力量，正在推動產(chǎn)品線從傳統(tǒng)的高速模切機(jī)向高速數(shù)碼模切機(jī)升級換代。目前，瑞邦公司年產(chǎn)值已超過億元。

　　喜樂工業(yè)設(shè)計公司是一家成長型高新企業(yè)，去年從省外入駐科創(chuàng)中心，公司負(fù)責(zé)人葉舒淇表示：“‘反向飛地’模式很好。如果早幾年知道有這么多的好政策和服務(wù)，我們早就搬回來了。”該公司創(chuàng)始人是龍川人，想回家鄉(xiāng)發(fā)展，但一直沒找到合適的契機(jī)。入駐科創(chuàng)中心使得企業(yè)市場生產(chǎn)兩不誤，成本也得到控制。葉舒淇介紹，現(xiàn)在企業(yè)總部在寶安，可以在市場前沿對接客戶，展示產(chǎn)品。同時，生產(chǎn)基地在龍川，有了自己的廠房也可以安心擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　共得：共建共享 “飛地經(jīng)濟(jì)”邁入“雙向”時代

　　“反向飛地”并非粗暴的單邊輸血，而是攜手共贏的高質(zhì)量發(fā)展。

　　“寶安‘反向飛地’模式是通過雙向奔赴、雙方聯(lián)手、雙優(yōu)疊加，最終實(shí)現(xiàn)雙雙發(fā)展。”寶安區(qū)工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人張百松表示。

　　對寶安區(qū)來說，“反向飛地”不僅是對口幫扶協(xié)作的發(fā)力點(diǎn)，對自身也是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。可以吸引更多科創(chuàng)資本流入寶安，帶來更多高端人才。新招引的外地企業(yè)，也能給寶安帶來更多的產(chǎn)值稅收。 同時，寶安區(qū)與對口協(xié)作地區(qū)探索共享合作收益機(jī)制，明確收益分配，稅收地方留成部分給予對口協(xié)作地區(qū)作為“反向飛地”建設(shè)運(yùn)營管理和發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作。

　　對對口協(xié)作地區(qū)和入駐企業(yè)來說，“反向飛地”有助于聚集更多信息、資金、人才等資源，變短板為“潛力板”。寶安-澄海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地運(yùn)營半年已有14家企業(yè)入駐，并立馬發(fā)揮了效果。澄海企業(yè)廣東歐寶智能電器有限公司致力于掃地機(jī)器人的研發(fā)生產(chǎn)，今年7月入駐基地，設(shè)立子公司開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)，利用寶安人才聚集的優(yōu)勢組建了團(tuán)隊，3個月的時間已洽談達(dá)成超3000萬元外貿(mào)銷售訂單。

　　“反向飛地”目前已取得初步成效，寶安區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來還將繼續(xù)探索雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動研發(fā)創(chuàng)新成果在“正向飛地”轉(zhuǎn)化，打造雙向流通的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，更好賦能“百千萬工程”，走出一條可持續(xù)區(qū)域合作共贏新路。