善于用科學方法推進改革

　日期：2024-11-18   來源：深圳特區報

　　■ 胡敏

　　提 要

　　推進中國式現代化是一項全新的事業，艱巨性和復雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。把宏偉藍圖變為美好現實，根本在于以進一步全面深化改革堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，通過改革創新來推動事業發展。

　　10月29日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，強調“要善于運用科學的方法推進改革，系統布局、謀定而動”。

　　習近平總書記深刻闡釋進一步全面深化改革要把握好的關系：堅持改革和法治相統一，堅持破和立的辯證統一，堅持改革和開放相統一，處理好部署和落實的關系。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內涵豐富，對于我們全面準確理解黨的二十屆三中全會精神，在新征程上推動改革行穩致遠、推動各項改革舉措精準落地見效，具有十分重要的意義。

　　充分認識掌握科學方法對推進改革的重要性

　　善于總結實踐，注重把握規律，提煉科學方法，是改革開放以來特別是新時代以來我們黨能夠成功開創我國改革開放新局面的寶貴經驗和關鍵所在。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全局觀念和系統思維，科學謀劃改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，推動全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、厚積成勢，再到系統集成、協同高效，不斷在新起點上實現新突破。

　　在新的改革實踐基礎上，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，增強改革系統性、整體性、協同性，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論，為進一步全面深化改革提供了科學指引。

　　新時代全面深化改革涉及經濟社會發展各領域，呈現出影響范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大、關聯性聯動性強等新情況新特點，改革任務之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有。習近平總書記深刻指出，“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進”。注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要科學方法。在進一步推進全面深化改革中，就更需要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。

　　這些重要論述是指導改革實踐的重要方法論。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎和寶貴經驗。

　　堅持好運用好科學方法是推動改革行穩致遠的關鍵所在

　　黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念的“六個堅持”原則。這“六個堅持”的原則是管總的、管方向、管立場的，是進一步全面深化改革的行為準則和實踐邏輯。

　　這次在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記提出要堅持改革和法治相統一，要堅持破和立的辯證統一，要堅持改革和開放相統一，要處理好部署和落實的關系，既是對進一步全面深化改革原則的切實踐行，也體現了新一輪改革更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效的現實要求，具有鮮明的導向性、針對性，是善于運用科學的方法推進改革的生動體現。貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，就要深刻理解一系列改革的重大關系，堅持好運用好科學方法推動改革。

　　要堅持守正創新。我們的改革是有方向、有原則的。新征程上進一步全面深化改革，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，要繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的堅決改，不該改的不改，改革者必須始終保持政治上的清醒，在方向問題上自覺做到不偏向、不動搖，才能確保改革沿著正確方向行穩致遠。推進中國式現代化是一項全新的事業，艱巨性和復雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。把宏偉藍圖變為美好現實，根本在于以進一步全面深化改革堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，通過改革創新來推動事業發展。

　　要堅持改革和法治相統一。新征程上全面深化改革是要推動各方面制度更加成熟更加定型，讓法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用得到充分發揮。以改革之力完善法治，及時把改革成果上升為法律制度，不斷完善中國特色社會主義法治體系，才能助力改革排除阻力，用法治的利劍為改革披荊斬棘，增強改革的執行力和穿透力。法治既為改革塑造基本秩序，改革要依法有據，善于運用法治思維和法治方式推進改革，切實平等保護全體公民和法人的合法權益，維護社會公平正義。

　　要堅持破和立的辯證統一。改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的。近些年來，一些地方一些部門在促進發展方式轉變、推動產業升級、調整部門利益關系、推動制度改革上急功近利、追求一勞永逸、搞一刀切，“未立先破”或“只破不立”，帶來了不少“后遺癥”。進一步全面深化改革要把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關系，突出破立并舉、先立后破，該立的要積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破。立得住，立得穩、才能破得好，行得通、真管用，必須正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。

　　要堅持改革和開放相統一。改革越深入，對開放水平的要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。面對日趨復雜的國際政治經濟格局變化，我國發展環境面臨更加嚴峻的外部挑戰，堅持以我為主，加快構建新發展格局，把國家發展放在自己力量的基點上，牢牢掌握發展主動權。但這絕不是搞封閉，必須在新的起點上實現高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，充分釋放超大規模市場優勢和韌性，盡快形成競爭新動能新優勢，促進高質量發展、深層次改革，不斷拓展中國式現代化的發展空間。

　　要處理好部署和落實的關系。黨的二十屆三中全會緊扣中國式現代化，凝聚全黨智慧、回應人民關切，圍繞改革總目標，提出重要改革舉措。“一分部署、九分落實”。我們應當深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，因地制宜、因勢利導，抓好改革任務落實。

　　【作者系中央黨校（國家行政學院）研究員、國家行政學院出版社社長】