善于用科學(xué)方法推進(jìn)改革
日期：2024-11-18 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 胡敏
提 要
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，根本在于以進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)”。
習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋進(jìn)一步全面深化改革要把握好的關(guān)系：堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，對(duì)于我們?nèi)鏈?zhǔn)確理解黨的二十屆三中全會(huì)精神，在新征程上推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落地見(jiàn)效，具有十分重要的意義。
充分認(rèn)識(shí)掌握科學(xué)方法對(duì)推進(jìn)改革的重要性
善于總結(jié)實(shí)踐，注重把握規(guī)律，提煉科學(xué)方法，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)我們黨能夠成功開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)放新局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵所在。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，推動(dòng)全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、厚積成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
在新的改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)指引。
新時(shí)代全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，呈現(xiàn)出影響范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)等新情況新特點(diǎn)，改革任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要科學(xué)方法。在進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革中，就更需要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
這些重要論述是指導(dǎo)改革實(shí)踐的重要方法論。新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，也為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持好運(yùn)用好科學(xué)方法是推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的“六個(gè)堅(jiān)持”原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”的原則是管總的、管方向、管立場(chǎng)的，是進(jìn)一步全面深化改革的行為準(zhǔn)則和實(shí)踐邏輯。
這次在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，既是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革原則的切實(shí)踐行，也體現(xiàn)了新一輪改革更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效的現(xiàn)實(shí)要求，具有鮮明的導(dǎo)向性、針對(duì)性，是善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革的生動(dòng)體現(xiàn)。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，就要深刻理解一系列改革的重大關(guān)系，堅(jiān)持好運(yùn)用好科學(xué)方法推動(dòng)改革。
要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。我們的改革是有方向、有原則的。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，要繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的堅(jiān)決改，不該改的不改，改革者必須始終保持政治上的清醒，在方向問(wèn)題上自覺(jué)做到不偏向、不動(dòng)搖，才能確保改革沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，根本在于以進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一。新征程上全面深化改革是要推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，讓法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用得到充分發(fā)揮。以改革之力完善法治，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，才能助力改革排除阻力，用法治的利劍為改革披荊斬棘，增強(qiáng)改革的執(zhí)行力和穿透力。法治既為改革塑造基本秩序，改革要依法有據(jù)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，切實(shí)平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一。改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，破是手段，立是目的。近些年來(lái)，一些地方一些部門(mén)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整部門(mén)利益關(guān)系、推動(dòng)制度改革上急功近利、追求一勞永逸、搞一刀切，“未立先破”或“只破不立”，帶來(lái)了不少“后遺癥”。進(jìn)一步全面深化改革要把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關(guān)系，突出破立并舉、先立后破，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破。立得住，立得穩(wěn)、才能破得好，行得通、真管用，必須正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一。改革越深入，對(duì)開(kāi)放水平的要求就越高；開(kāi)放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以我為主，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把國(guó)家發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。但這絕不是搞封閉，必須在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和韌性，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深層次改革，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化，凝聚全黨智慧、回應(yīng)人民關(guān)切，圍繞改革總目標(biāo)，提出重要改革舉措。“一分部署、九分落實(shí)”。我們應(yīng)當(dāng)深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法，堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強(qiáng)化改革責(zé)任、匯聚改革合力，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，抓好改革任務(wù)落實(shí)。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員、國(guó)家行政學(xué)院出版社社長(zhǎng)】