AI賦能“微治圈” 繪就善治新“楓”景

　日期：2024-11-13   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 鄧紅麗 鄭寬

　　治國安邦，重在基層。黨的二十屆三中全會指出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　推進城市治理體系和治理能力現代化，是擺在深圳這座超大型城市面前的發展命題，也是改革命題。在基層，光明區光明街道正創新探索，推行黨建引領的“微治圈”治理模式，將6個社區劃分為18個微治圈，將259項跟基層治理相關事項通過微治圈全部統起來，構建黨建引領基層治理“民生十微”，以AI賦能實現智治，構建“共建共治共享”的基層治理新格局。

　　11月12日，光明街道召開2024年基層治理工作會議，再動員再部署深化基層治理改革，提出堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理效能，擦亮基層治理“光明品牌”。

　　理念升級：“微治圈”基層治理品牌應運而生

　　民生無小事，枝葉總關情。日前，光明街道光明社區02微治圈接到居民反饋，筆架山城中村巷道地面破損嚴重、地磚松動，不利出行。微治長迅速聯動市、區人大代表積極協調各方通力合作，以此為契機進行一次全域大檢修，一周內修復破損路面50余處。對此，居民王阿姨感激萬分，“我今年剛做了心臟手術，之前每次聽到破損路面傳來的哐啷聲就難受。現在路面全修好了，住得安心多了。”

　　此次路面高效修復，是光明街道依托微治圈快速響應和處理居民需求的一個生動縮影。

　　從傳統農場時代邁向科學城時代，光明區正加快打造更具全球影響力的產業科技創新中心和粵港澳大灣區高水平人才高地的核心承載區，人口數量、結構、產業發展、城市形態等發生了質變。光明街道是光明區住宅小區數量最多、人口結構最為復雜、城中村數量最多、城市管理壓力最為復雜的城區之一。

　　通過大調研、大起底摸清實情，光明街道上下一致認為，基層治理改革勢在必行，由此，黨建引領“微治圈”模式應運而生。

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　　光明街道主要負責人表示，微治圈不僅是一個名稱的更新，更是一種治理理念的升級。

　　面向群眾的治理和服務更加精細，光明街道劃分18個微治圈，將259項跟基層治理相關的治理事項，通過微治圈統起來，構建黨建引領基層治理“民生十微”，即以微單元、微陣地、微服務、微協商、微調解、微積分、微社團、微聯盟、微循環、微基金等行動，串聯起社會多元治理資源，將共治和自治充分結合，建立“細治入微”的治理體系，基本實現以圈定治，各項治理和服務都能夠在圈里解決。

　　參與治理的社會力量不斷增多，“微治理”的成效愈加顯著。發動2045名平安員、210名調解員、13家社會組織、28個青年社團參與，壯大微治圈中群眾微力量。在逕口社區成立中山大學首個“百千萬工程”突擊隊校地共建工作站，共建項目3個，增強社會治理專業力量。同時，號召商家、門店主、企事業單位參與共建，比如碧眼社區在城中村發展了30家活力商家，翠湖在河心路中心街區發展了10處共鄰守望點，光明社區“聚光聯盟”號召了50余家企事業共建單位、商家、社會組織。今年1-10月，微治圈成功解決民生訴求、矛盾糾紛3074宗，辦理民意速辦事項11027宗，開展各類黨群服務活動1641場，走訪企業服務共373次，信訪量同比下降74.87%，民訴案件辦理時效提高80%。

　　黨群關系、干群關系、鄰里關系更加融洽。通過“微治”互動，干部深入群眾，群眾參與治理，群眾認識干部，干部熟識群眾，推動大家從“陌生人”變為“熟人”，慢慢形成黨群融合、鄰里和諧、講信修睦的熟人社區，提升了黨委政府的威信。經過近一年探索，光明街道搭建“1+X+18+N”治理體系，各類矛盾糾紛得到強力吸附、有力化解。

　　引擎升級：人工智能賦能 基層智治初嘗甜頭

　　智治是新時代楓橋經驗的顯著特征。人工智能時代來臨，數字賦能、智慧服務已成為推進基層治理現代化的重要趨勢。

　　去年年底，光明街道聯合人工智能與數字經濟廣東省實驗室（深圳）（簡稱光明實驗室），在全市率先探索創新應用人工智能大語言模型——“追光助理”。

　　通過體系升級、數據輸入、服務定制、平臺搭建，“追光助理”已歷經9輪迭代，在法律援助、民意速辦、企業服務、攻防演練、智慧監督等多領域都得到深入運用，成為光明街道基層治理的“強大外腦”。

　　如何賦能？“追光助理”開發者、光明實驗室工程師藍恭旻介紹，“追光助理”大模型涵蓋335部國家法律、594部國家行政法規、118份紀檢監察文件和432份地方性法規以及街道基層工作中積累的大量有效數據。它可以為一線工作人員提供外腦支撐，推動實現基層智能問政、智能監督、智能服務和智能決策。

　　在光明街道某小區，近期樓上樓下兩戶居民吵得不可開交，起因是樓上居民空調滴水，導致樓下居民房間無法開窗。樓下居民多次上門尋求協調未果，雙方關系惡化。微治圈內工作人員收到該投訴后，通過“追光助理”迅速生成沙盤推演，分析事件各方可能的行動，并最終形成一份詳盡的協調步驟與建議。現場處置人員根據建議，成功協調樓上居民修復漏水問題，讓兩戶居民重歸于好。

　　摒棄傳統人海戰術，“追光助理”賦能“微治圈”模式向智能化、精準化、高效化方向轉型升級，構建更加高效、協調、可持續的智慧化治理新格局。目前，“追光助理”已應用到民意速辦、企業服務等領域，提供法律咨詢和案件分析服務推理超2萬次，民意速辦平均辦結時長由3.7天縮短為1.8天，群眾滿意率持續攀升。

　　下一步，光明街道將繼續推廣“追光助理”，堅持依靠科技“智治”優化基層治理。“我們探索搭建街道智治調度平臺，將AI智能體與業務工作系統集成，通過AI賦能打通‘信息合成—決策—處置—反饋’全流程，讓‘治理大腦’打破各系統間數據壁壘，構建起人工智能3D思維導圖，為調度指揮、決策指揮提供一站式信息化支撐，實現流程整合、機制再造，打通智慧化治理最后100米。”光明街道有關負責人說。

　　效能升級：“共建共治共享”擦亮幸福底色

　　城市善治，歸根到底是要讓百姓生活更美好。光明街道“微治圈”模式，與當前深圳市大力推進的“黨建引領現代活力小區建設”不謀而合。

　　光明街道碧眼社區“星星點燈”項目正是“活力小區建設”生動縮影。“星星點燈”項目是鏈接群團、市政、公共服務、社區等多方資源，攜手28位政協委員“出智、出資、出力”打造的成果。“星星點燈”項目逢晴天必有活動，依托社會資源和“民生微實事”資金開設跳繩、象棋、繪畫等星星課堂，目前，“星星課堂”已開展培訓522場次，服務青少年10944人次。

　　同時，碧眼社區通過實施城中村“活力積分”激勵計劃，鼓勵居民通過志愿服務、議事協商、化解糾紛等獲得積分，以“小積分”撬動“大治理”。今年以來，社區召開黨群理事會6場、民意座談會6場、居民議事會10場，線上線下收集和解決群眾訴求1200余個，案件化解率和群眾滿意度均達到100%。

　　近日，省委社會工作部到光明街道碧眼社區調研，實地走訪了“星星點燈”愛心工作室、星光廣場、弈棋星穹、花果星探、童夢星球等五個“口袋公園”，對打造“家門口”共享黨群服務陣地、“活力積分”等做法予以充分肯定。

　　光明街道通過探索多元共治社區治理體系，激發多元共治“乘數效應”，切實推動“共建共治共享”理念深入人心。光明街道緊貼群眾需求，以黨組織“搭臺”、多元主體“擺攤”、居民群眾“趕集”的形式，鏈接各種社會優質服務資源，開展“追光市集”活動，為居民群眾提供各類行政性、福利性、社會化的綜合服務。“追光市集”啟動后，各社區每周至少舉辦1場市集活動，每月確保市集活動向住宅小區、城中村全覆蓋一遍，已開展活動86場，惠及4萬余居民。

　　光明街道群眾幸福感增強的同時，企業獲得感也不斷攀升。光明街道依托微治圈模式，組建起“1+6+18+53”經濟工作服務體系，劃分18個經濟工作“塊狀”微單元，包干53個園區、樓宇等，打通服務企業“最后一米”。除了組建“經濟專員”隊伍，光明街道推出“文旅推介官”，讓街道文旅更加出圈出彩。同時，推出“天天甜”服務，打造專業、熱情的園區、景點“帶看”團隊。

　　截至目前，各微治圈下沉園區、企業共411次，街道領導、指導員帶隊走訪206次，通過微治圈摸排新增入庫技改線索91條，服務新招引企業51家，有效解決企業訴求161條，街道多項經濟指標排在全區前列。前三季度，光明街道實現限上住宿業營收同比增長95.2%，增速排名全區第一；規下樣本工業二、三季度平均增速超45%，連續兩個季度增速排名全區第一。

　　光明街道“微治圈”模式，正在為深圳超大型城市善治帶來新思考與新探索。接下來，光明街道將深入探索基層治理體系化、信息化、智慧化建設，以“微治圈”繪制多元共治“同心圓”，讓新時代“楓橋經驗”落地生花，為高質量發展增添動力。