深刻領(lǐng)會(huì)“六個(gè)堅(jiān)持” 把牢進(jìn)一步全面深化改革方向

　日期：2024-11-05   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 洪向華　楊佳惠

　　提 要

　　“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握這些重大原則，對(duì)于確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)具有重大意義。必須不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把牢進(jìn)一步全面深化改革方向。

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握這些重大原則，對(duì)于確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)具有重大意義。必須不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把牢進(jìn)一步全面深化改革方向。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證

　　在“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)居于首位和統(tǒng)攝地位，這一重大原則鮮明昭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于全面深化改革的決定性作用，明確了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革越深入，形勢(shì)越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨，越是需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，凸顯了進(jìn)一步全面深化改革的最大價(jià)值取向。

　　人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從誕生那一刻起就把“人民”二字鐫刻在黨的旗幟上，以人民利益為根本考量，把為人民服務(wù)融入黨的血脈中。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分。因此，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心，面對(duì)人民群眾新期待，著力解決突出問(wèn)題，更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特色

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求，是從中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期奮斗歷程中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”“守正”就是改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西不能動(dòng)搖。堅(jiān)持守正創(chuàng)新就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，這集中體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉改革開(kāi)放旗幟的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法，是進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。

　　新時(shí)代以來(lái)，改革發(fā)展面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們黨始終沿著正確方向推動(dòng)改革創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機(jī)制障礙，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”不動(dòng)搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破。

　　堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的科學(xué)制度體系，是與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑。

　　進(jìn)入新時(shí)代，召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步作出全面部署，提出明確要求。十多年來(lái)，我們黨通過(guò)改革完善各方面制度，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、厚積成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時(shí)要清醒看到，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。

　　因此，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革的法治保障

　　依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，也是順利推進(jìn)全面深化改革、把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要保障。黨的十八大以來(lái)，我們黨把全面深化改革、全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，注重改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，為改革提供了有力法治保障。從黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革決定，到黨的十八屆四中全會(huì)規(guī)劃全面依法治國(guó)圖景；從黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決定，到黨的十九屆四中全會(huì)首次系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜，全面深化改革與全面依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生，不斷把中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。

　　實(shí)踐證明，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，新征程上進(jìn)一步全面深化改革，許多制度創(chuàng)新難題需要用法治方式來(lái)破解，許多重大改革成果需要用法律形式來(lái)鞏固，必須更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念處理好若干重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　一要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要為提高社會(huì)福利水平、增進(jìn)民生福祉提供重要的資源、資金和服務(wù)，社會(huì)的穩(wěn)定、民生的改善也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。二要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，將有效市場(chǎng)和有為政府統(tǒng)一起來(lái)。三要處理好活力和秩序的關(guān)系，良好的社會(huì)秩序支撐和保障社會(huì)活力不斷迸發(fā)，社會(huì)活力的持續(xù)涌動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)秩序的提升，二者相輔相成、缺一不可，共同推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。上述“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是對(duì)新時(shí)代全面深化改革取得經(jīng)驗(yàn)的升華提煉，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。新時(shí)代新征程上，我們要把它貫穿進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程，確保全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　【洪向華：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；楊佳惠：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部博士】