深刻領(lǐng)會“六個堅持” 把牢進一步全面深化改革方向
日期：2024-11-05 來源：深圳特區(qū)報
■ 洪向華 楊佳惠
提 要
“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，深刻領(lǐng)會和把握這些重大原則，對于確保改革始終沿著正確方向前進具有重大意義。必須不斷深化對改革規(guī)律的認識，把牢進一步全面深化改革方向。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，深刻領(lǐng)會和把握這些重大原則，對于確保改革始終沿著正確方向前進具有重大意義。必須不斷深化對改革規(guī)律的認識，把牢進一步全面深化改革方向。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革的根本保證
在“六個堅持”重大原則中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)居于首位和統(tǒng)攝地位，這一重大原則鮮明昭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于全面深化改革的決定性作用，明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興進入關(guān)鍵時期，改革越深入，形勢越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴峻，任務(wù)越艱巨，越是需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步全面深化改革，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的價值取向
黨的二十屆三中全會強調(diào)進一步全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。把“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，凸顯了進一步全面深化改革的最大價值取向。
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從誕生那一刻起就把“人民”二字鐫刻在黨的旗幟上，以人民利益為根本考量，把為人民服務(wù)融入黨的血脈中。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。因此，進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心，面對人民群眾新期待，著力解決突出問題，更好地促進社會公平正義，持續(xù)增進人民福祉。
堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革的鮮明特色
堅持守正創(chuàng)新是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求，是從中國共產(chǎn)黨長期奮斗歷程中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”“守正”就是改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西不能動搖。堅持守正創(chuàng)新就是要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，這集中體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人高舉改革開放旗幟的基本立場、基本觀點、基本方法，是進一步全面深化改革的重要遵循。
新時代以來，改革發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)，我們黨始終沿著正確方向推動改革創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機制障礙，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。新征程上，進一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。
堅持以制度建設(shè)為主線是進一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐
制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實踐中形成的科學(xué)制度體系，是與社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑。
進入新時代，召開的黨的十八屆三中全會，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；召開的黨的十九屆四中全會，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步作出全面部署，提出明確要求。十多年來，我們黨通過改革完善各方面制度，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、厚積成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時要清醒看到，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。
因此，進一步全面深化改革必須堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實制度保障。
堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的法治保障
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，也是順利推進全面深化改革、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要保障。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，注重改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，為改革提供了有力法治保障。從黨的十八屆三中全會作出全面深化改革決定，到黨的十八屆四中全會規(guī)劃全面依法治國圖景；從黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革決定，到黨的十九屆四中全會首次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度圖譜，全面深化改革與全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生，不斷把中國式現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。
實踐證明，全面依法治國是國家治理體系和治理能力的重要依托，新征程上進一步全面深化改革，許多制度創(chuàng)新難題需要用法治方式來破解，許多重大改革成果需要用法律形式來鞏固，必須更加注重運用法治思維和法治方式推進改革，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求
習(xí)近平總書記強調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身，要堅持系統(tǒng)觀念處理好若干重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
一要處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進民生福祉提供重要的資源、資金和服務(wù)，社會的穩(wěn)定、民生的改善也為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，將有效市場和有為政府統(tǒng)一起來。三要處理好活力和秩序的關(guān)系，良好的社會秩序支撐和保障社會活力不斷迸發(fā)，社會活力的持續(xù)涌動進一步促進社會秩序的提升，二者相輔相成、缺一不可，共同推進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
改革有破有立，得其法則事半功倍。上述“六個堅持”重大原則是對新時代全面深化改革取得經(jīng)驗的升華提煉，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。新時代新征程上，我們要把它貫穿進一步全面深化改革的全過程，確保全面深化改革行穩(wěn)致遠，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。
【洪向華：中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；楊佳惠：中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士】