深刻領會“六個堅持” 把牢進一步全面深化改革方向

　日期：2024-11-05   來源：深圳特區報

　　■ 洪向華　楊佳惠

　　提 要

　　“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，深刻領會和把握這些重大原則，對于確保改革始終沿著正確方向前進具有重大意義。必須不斷深化對改革規律的認識，把牢進一步全面深化改革方向。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，深刻領會和把握這些重大原則，對于確保改革始終沿著正確方向前進具有重大意義。必須不斷深化對改革規律的認識，把牢進一步全面深化改革方向。

　　堅持黨的全面領導是進一步全面深化改革的根本保證

　　在“六個堅持”重大原則中，堅持黨的全面領導居于首位和統攝地位，這一重大原則鮮明昭示了黨的全面領導對于全面深化改革的決定性作用，明確了堅持黨的全面領導是新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

　　中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興進入關鍵時期，改革越深入，形勢越復雜，挑戰越嚴峻，任務越艱巨，越是需要堅持和加強黨的全面領導。進一步全面深化改革，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　堅持以人民為中心是進一步全面深化改革的價值取向

　　黨的二十屆三中全會強調進一步全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。把“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，充分體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，凸顯了進一步全面深化改革的最大價值取向。

　　人民性是馬克思主義的本質屬性，中國共產黨作為馬克思主義政黨，從誕生那一刻起就把“人民”二字鐫刻在黨的旗幟上，以人民利益為根本考量，把為人民服務融入黨的血脈中。我們黨抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。因此，進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心，面對人民群眾新期待，著力解決突出問題，更好地促進社會公平正義，持續增進人民福祉。

　　堅持守正創新是進一步全面深化改革的鮮明特色

　　堅持守正創新是馬克思主義唯物辯證法的內在要求，是從中國共產黨長期奮斗歷程中總結出的寶貴經驗。習近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”“守正”就是改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西不能動搖。堅持守正創新就是要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，這集中體現了新時代中國共產黨人高舉改革開放旗幟的基本立場、基本觀點、基本方法，是進一步全面深化改革的重要遵循。

　　新時代以來，改革發展面臨新形勢新挑戰，我們黨始終沿著正確方向推動改革創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機制障礙，開創了我國改革開放全新局面。新征程上，進一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。

　　堅持以制度建設為主線是進一步全面深化改革的基礎支撐

　　制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩則國家穩，制度強則國家強。中國特色社會主義制度是黨領導人民在長期實踐中形成的科學制度體系，是與社會主義經濟基礎相適應的上層建筑。

　　進入新時代，召開的黨的十八屆三中全會，明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；召開的黨的十九屆四中全會，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進一步作出全面部署，提出明確要求。十多年來，我們黨通過改革完善各方面制度，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、厚積成勢，再到系統集成、協同高效，不斷推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。同時要清醒看到，完善和發展中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。

　　因此，進一步全面深化改革必須堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為推進中國式現代化提供堅實制度保障。

　　堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的法治保障

　　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，也是順利推進全面深化改革、把制度優勢更好轉化為治理效能的重要保障。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰略布局協調推進，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，注重改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革發展需要，為改革提供了有力法治保障。從黨的十八屆三中全會作出全面深化改革決定，到黨的十八屆四中全會規劃全面依法治國圖景；從黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構改革決定，到黨的十九屆四中全會首次系統描繪中國特色社會主義制度圖譜，全面深化改革與全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生，不斷把中國式現代化事業推向前進。

　　實踐證明，全面依法治國是國家治理體系和治理能力的重要依托，新征程上進一步全面深化改革，許多制度創新難題需要用法治方式來破解，許多重大改革成果需要用法律形式來鞏固，必須更加注重運用法治思維和法治方式推進改革，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。

　　堅持系統觀念是進一步全面深化改革的內在要求

　　習近平總書記強調：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”全面深化改革是一項復雜的系統工程，往往牽一發而動全身，要堅持系統觀念處理好若干重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。

　　一要處理好經濟和社會的關系，發展經濟的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進民生福祉提供重要的資源、資金和服務，社會的穩定、民生的改善也為經濟發展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，將有效市場和有為政府統一起來。三要處理好活力和秩序的關系，良好的社會秩序支撐和保障社會活力不斷迸發，社會活力的持續涌動進一步促進社會秩序的提升，二者相輔相成、缺一不可，共同推進了經濟社會平穩健康持續發展。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。上述“六個堅持”重大原則是對新時代全面深化改革取得經驗的升華提煉，集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。新時代新征程上，我們要把它貫穿進一步全面深化改革的全過程，確保全面深化改革行穩致遠，為中國式現代化持續注入強勁動力。

　　【洪向華：中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；楊佳惠：中央黨校（國家行政學院）黨建部博士】