進一步全面深化改革的主要著力點
日期：2024-10-22 來源：深圳特區(qū)報
■ 魏傳光
提 要
“七個聚焦”是推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點，也是進一步全面深化改革的著力點。從“七個聚焦”之中，我們可以感受到風(fēng)起云涌的改革形勢、系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略、直擊問題的改革導(dǎo)向。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，鮮明提出了“七個聚焦”，即聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。“七個聚焦”是推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點，也是進一步全面深化改革的著力點。從“七個聚焦”之中，我們可以感受到風(fēng)起云涌的改革形勢、系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略、直擊問題的改革導(dǎo)向。
“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)基礎(chǔ)
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視經(jīng)濟體制改革，把堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制擺在全面深化改革的重要位置，謀劃和部署一系列重大任務(wù)和重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
要推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。公平是市場環(huán)境的基石，是保障各類經(jīng)營主體平等參與競爭的前提。為此，要完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。
要處理好政府和市場關(guān)系。《決定》提出“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。“放得活”，就是要通過進一步全面深化改革來充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動經(jīng)營主體的積極性以激發(fā)市場活力、釋放市場潛力。“管得住”，就是要圍繞更好發(fā)揮政府作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，同時積極應(yīng)對外部沖擊，熨平經(jīng)濟波動，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)增長。
“聚焦發(fā)展全過程人民民主”，扎實推進社會主義民主法治建設(shè)，更好為中國式現(xiàn)代化凝心聚力
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。《決定》立足推進中國式現(xiàn)代化的實踐需要，闡明了聚焦發(fā)展全過程人民民主這個分領(lǐng)域改革目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”，這既明確了根本原則，又指明了改革方向，為如何聚焦發(fā)展全過程人民民主提供了清晰的戰(zhàn)略指引。新征程上，進一步全面深化改革要聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
聚焦發(fā)展全過程人民民主，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來。歷史和實踐充分表明，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。要堅持全面依法治國，以法治建設(shè)保障人民當(dāng)家作主；要堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進民主與法治相融合，在法治軌道上踐行全過程人民民主；要在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中貫徹法律意識，使人民群眾嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┟裰鳈?quán)利。
“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”，通過文化體制改革，激發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力，實現(xiàn)精神富足
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。《決定》圍繞建設(shè)文化強國作出了具體部署，強調(diào)進一步全面深化改革必須聚焦文化建設(shè)，以文化繁榮為物質(zhì)富裕提供精神支持。
要堅定文化自信，堅持“兩個結(jié)合”，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。要激發(fā)全社會的文化創(chuàng)新活力，健全符合文化領(lǐng)域特點的人才選拔和培養(yǎng)機制，培育優(yōu)秀文化人才隊伍，為文化創(chuàng)新提供源源不斷的智力支持。要構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，從而在國際文化激蕩中站穩(wěn)腳跟。
“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，實現(xiàn)發(fā)展和民生有效對接、良性循環(huán)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
深化改革，就是要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，堅持正確的方法論指導(dǎo)，切實做到人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，既要關(guān)注當(dāng)下也要著眼未來，既要有改革硬度也要有民生溫度，既要追求效率也要講求公平，讓人民生活品質(zhì)提升有更堅實的基礎(chǔ)，讓社會經(jīng)濟發(fā)展增添新鮮活力。要堅持以人民為中心的改革理念，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。發(fā)展和民生有效對接、良性循環(huán)，發(fā)展才能更有溫度、民生保障才能更可持續(xù)。改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、民生所向，定能答好中國式現(xiàn)代化的民生答卷，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“聚焦建設(shè)美麗中國”，深化生態(tài)文明體制改革，筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，深化生態(tài)文明體制改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。《決定》提出，“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”
要大力破除阻礙綠色生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，加快形成有利于綠色生產(chǎn)力發(fā)展的新型體制機制，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓經(jīng)濟增長更多依靠技術(shù)、知識、生態(tài)、文化等新的無形生產(chǎn)要素，健全綠色低碳發(fā)展機制，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，提高社會經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。
“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，不斷健全國家安全體系，為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境
確保國家安全不僅是中國式現(xiàn)代化穩(wěn)健前行的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)長遠發(fā)展目標(biāo)的重要前提。因此，深化改革的步伐需更加堅定地聚焦于建設(shè)更高水平的平安中國，筑牢國家安全的堅固防線。
健全國家安全體系，是建設(shè)平安中國的題中之意。要堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實國家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實處。
全面貫徹總體國家安全觀，是平安中國的堅固防線。要通過健全國家安全體系，優(yōu)化國家安全體制機制，加強國家安全能力，建設(shè)推動全社會共同參與以及加強國際合作與交流，完善維護國家安全體制機制。
“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”，深化黨的建設(shè)制度改革，確保改革始終沿著正確政治方向前進
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。這就要求我們持續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，不斷提高管黨治黨的制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨和國家的治理優(yōu)勢，保證改革的正確方向、堅強定力、強大合力。
要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。我們要緊緊圍繞“七個聚焦”，找準(zhǔn)發(fā)力點，對準(zhǔn)難點，疏通堵點，精準(zhǔn)發(fā)力，把改革的勢能、動能和效能與推進中國式現(xiàn)代化更加緊密、有機地聯(lián)系起來。
（作者系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）