市人大常委會為代表全過程參與立法搭建平臺

　日期：2024-10-21   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 李舒瑜

　　10月18日上午，市人大常委會舉行人大代表立法征求意見座談會，全市各級人大代表和人大工作者齊聚一堂，圍繞《代表法》的修改展開深入討論。

　　立法是法治的前提和基礎。人大代表作為國家權力機關組成人員，代表人民參加行使立法權、參與立法工作，使命光榮，責任重大。近年來，市人大常委會不斷創新渠道搭建平臺，拓展代表參與立法的廣度和深度，充分發揮代表聯系群眾的優勢，讓基層聲音直抵立法機關，不僅提高了立法的質量，也豐富了全過程人民民主的深圳實踐。

　　拓展代表參與立法的廣度和深度

　　《代表法》是一部保障人民當家作主、完善人民代表大會制度的重要法律，此次是其頒布32年來的又一次修改，以適應時代需要，在新征程上更好發揮代表作用。

　　“《代表法》的修改，將進一步推動人大代表工作的規范化、制度化，確保人大代表能更好地履行職責。”“深圳的很多人大工作的創新實踐，寫進了法規征求意見稿中，讓我們覺得很驕傲。”座談會氣氛熱烈，大家結合自身履職和工作實際，圍繞拓寬代表履職渠道、強化代表履職保障、豐富代表活動形式、加強代表學習培訓等內容積極發言、各抒己見。一場座談會就收到意見建議數十條。

　　事實上，這樣的代表征求意見座談會，已成為深圳開門立法的一個“常規動作”。近年來，市人大常委會積極探索，不斷健全代表參與立法機制，邀請代表參與法規起草、論證、評估、調研、審議等工作；改進人大代表列席人大常委會會議制度，有針對性地邀請代表為立法提出意見建議；利用“家、站、點”等平臺，發揮人大代表作用組織立法沙龍、立法座談等活動，收集群眾立法意見建議；采取各種形式加強代表立法專題學習培訓……為代表全過程深度參與立法工作提供充分保障。

　　發揮專業代表作用提高立法質量

　　人大代表來自各個領域、各個行業，做好新時代立法工作，要充分發揮代表優勢和特長，更好匯集代表智慧和力量。近年來，市人大常委會建立了18個市人大代表行業和產業聯系點，為專業代表履職提供專業平臺，也讓人大代表可以分專業、有重點地參與到立法當中有了抓手。

　　比如，市人大代表綠色產業聯系點就為綠色建筑、環境保護等與綠色發展相關的國家和省、市法律法規提供了不少好點子。市人大代表人工智能產業聯系點積極參與《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》的執法檢查中，以“行業人”的角度為這部前沿領域法規的更好實施，以及今后的適時修訂給出專業建議。

　　市人大代表律師行業聯系點更是發揮法律專業人才薈萃的優勢，圍繞立法征詢、政策解讀等舉行多場活動。其中，就社會關注的電動自行車安全治理熱點問題，與福田區基層立法聯系點協同配合，連續召開7場《深圳市電動自行車管理規定（征求意見稿）》立法意見征詢座談會，駐點人大代表、市民群眾等140多人參加，整理上報意見建議30多條供立法部門參考，受到有關部門和市民群眾的好評。

　　把辦理代表議案建議與立法緊密結合

　　一段時間以來，部分城中村房東水電燃氣亂加價的行為引發社會關注。根據人大代表的建議，市人大常委會制定了《深圳經濟特區居民生活用水電燃氣價格管理若干規定》，對違法加價行為給予重罰。如今，這部法規實施滿一周年，深圳市城中村水電燃氣違規加價治理取得階段性成效。有關部門公布的數據顯示，全市10個區共開展統一執法行動累計70余場次，作出行政處罰9803宗，市民對水電燃氣加價投訴量降幅超過八成。

　　把辦理代表議案建議與編制立法規劃計劃、制定修改法律更緊密地結合起來，是市人大常委會立法工作的一個顯著特點。深圳各級人大代表由此在立法項目確立這一立法工作的初始環節，就能有效參與，充分發揮作用。《深圳經濟特區數據條例》《深圳經濟特區個人破產條例》等一批重要法規的制定，就源于代表的議案。

　　市人大常委會相關負責人表示，人大代表來自人民、根植人民，最了解人民群眾的意愿和呼聲。保障人大代表更多地參與立法，有利于提高科學立法、民主立法、依法立法水平，確保制定和修改的法律符合實際、體現民意、有效管用。