羅湖探索金融創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)階法”

　日期：2024-10-18   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 趙新明 張銘 通訊員 楊冰潔

　　政企雙向奔赴，共答改革考題。10月17日，在深圳市委金融辦的指導(dǎo)以及人保財(cái)險(xiǎn)深圳市分公司、國任保險(xiǎn)深圳分公司、太平財(cái)險(xiǎn)深圳分公司、交通銀行深圳分行等多方支持下，由羅湖區(qū)人民政府主辦，羅湖區(qū)金融服務(wù)署承辦的“金融支持強(qiáng)動力 保險(xiǎn)改革增活力”羅湖區(qū)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨保險(xiǎn)改革創(chuàng)新舉措發(fā)布活動舉行。現(xiàn)場，《羅湖區(qū)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施》（簡稱“金融10條”）發(fā)布，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵金融創(chuàng)新應(yīng)用、支持特色金融發(fā)展三個方面，注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體健康發(fā)展，并重磅推出《羅湖區(qū)深化保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展改革工作方案》（簡稱“保險(xiǎn)18條”），系統(tǒng)推進(jìn)保險(xiǎn)功能嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，特別是“費(fèi)改保”模式融入社會治理風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)領(lǐng)域，旨在通過政府引導(dǎo)、市場推動，激發(fā)轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)改革動力，開啟羅湖金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新探索。

　　推出老舊房屋“城房保”、電梯“速援保”，保險(xiǎn)置換文旅行業(yè)旅游質(zhì)保金，引入全年齡段護(hù)理保險(xiǎn)，打造跨境醫(yī)療保險(xiǎn)直賠服務(wù)……更有1億元資金，將用于兌現(xiàn)“費(fèi)改保”新場景。記者了解到，羅湖區(qū)此次發(fā)揮深圳金融強(qiáng)區(qū)擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步深化金融體制改革的重大部署，找準(zhǔn)自身可做可為之處，率先細(xì)化落實(shí)近期國家層面連續(xù)出臺的金融政策，拿出金融支持新舉措、發(fā)布保險(xiǎn)改革新方案，通過進(jìn)一步全面深化改革實(shí)現(xiàn)多方共贏，營造更多場景、創(chuàng)新更多產(chǎn)品、帶動更多合作，努力做大全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“總盤子”，拓展金融發(fā)展質(zhì)效，推動金融支持經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動金融支持經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展 系統(tǒng)布局“全域+全產(chǎn)業(yè)鏈”保險(xiǎn)

　　改革，是羅湖最鮮明的標(biāo)簽。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，細(xì)化落實(shí)國家一攬子金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策，羅湖區(qū)圍繞“三力三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，制定了金融創(chuàng)新實(shí)踐的改革“路線圖”。其中，“金融10條”，緊扣國家政策部署和社會關(guān)切，進(jìn)一步強(qiáng)預(yù)期、提信心、激活力；“保險(xiǎn)18條”，以全區(qū)全面深化改革專項(xiàng)工作方案的高度，明方向、謀路徑、抓落實(shí)。

　　保險(xiǎn)業(yè)作為社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)減震器，在民生改善、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用日益突出。作為保險(xiǎn)大區(qū)，羅湖此次立足自身優(yōu)勢，圍繞保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展提出三大改革思路：

　　一是樹立“全域保險(xiǎn)”與“全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)”新理念，推動保險(xiǎn)應(yīng)用于社會治理的全領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程、民生福祉改善的全方位；二是探索豐富和優(yōu)化服務(wù)供給的“費(fèi)改保”新機(jī)制，建立政府部門出題、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)答題的“費(fèi)改保·揭榜掛帥”機(jī)制，結(jié)合實(shí)際通過多種方式購買“保險(xiǎn)+服務(wù)”，探索將購買服務(wù)的費(fèi)用轉(zhuǎn)化為購買保險(xiǎn)的保費(fèi)支出，豐富服務(wù)供給來源；三是構(gòu)建“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)減量管理新模式，引入保險(xiǎn)參與公共安全治理，提供“防減救賠”一攬子、全流程服務(wù)，助力政府職能部門實(shí)現(xiàn)從被動“風(fēng)險(xiǎn)等量”向主動“風(fēng)險(xiǎn)減量”管理的轉(zhuǎn)變。

　　“羅湖區(qū)推動保險(xiǎn)改革既結(jié)合實(shí)際所能，又面向社會所需。政策出臺后，我們將廣泛邀請轄區(qū)保險(xiǎn)公司參與到羅湖保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中來，共同打造羅湖區(qū)共保聯(lián)盟，將發(fā)展措施轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，營造羅湖共保新生態(tài)。”區(qū)金融服務(wù)署副署長陳佳能說。

　　“在‘費(fèi)改保’領(lǐng)域，我們感受到羅湖區(qū)政府對保險(xiǎn)業(yè)的重視，未來也將攜手羅湖，在服務(wù)社會治理、民生保障及跨區(qū)協(xié)同方面努力提供更多保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。”太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司深圳分公司黨委委員、總經(jīng)理助理朱斌亮表示。

　　作為首個覆蓋全區(qū)的“政保”落地項(xiàng)目，羅湖區(qū)“小散工程”安責(zé)險(xiǎn)線上投保備案系統(tǒng)已全面上線，推動社會治理降本增效。系統(tǒng)首批入駐人保、國任、太平、國壽、平安5家財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，自9月初試運(yùn)行以來已合計(jì)線上投保項(xiàng)目近1000個，占同時(shí)期備案項(xiàng)目總數(shù)的30%，合計(jì)保費(fèi)超100萬元。

　　據(jù)介紹，除了創(chuàng)新推出“羅信貸”系列產(chǎn)品，羅湖區(qū)還將聯(lián)合轄區(qū)商業(yè)銀行落實(shí)各部委及監(jiān)管部門部署，優(yōu)化完善轄區(qū)貨幣銀行業(yè)金融服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)無還本續(xù)貸政策落地，實(shí)施中小微融資“三大計(jì)劃”，完善線上一站式金融服務(wù)等；同時(shí)，在資本市場方面，積極推進(jìn)設(shè)立金融AIC股權(quán)投資基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“并購+”組合融資工具。在金融創(chuàng)新服務(wù)方面，圍繞數(shù)字人民幣場景應(yīng)用、黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新、深港跨境金融等方面深入探索。

　　推出“保險(xiǎn)18條” 1億元資金兌現(xiàn)“四大類”新場景

　　活動現(xiàn)場，羅湖區(qū)對“平安羅湖·綜合減災(zāi)治理類保險(xiǎn)”解決方案、“產(chǎn)業(yè)羅湖·企業(yè)發(fā)展護(hù)航類保險(xiǎn)”解決方案、“幸福羅湖·改善民生保障類保險(xiǎn)”解決方案、“鏈接深港·跨境保險(xiǎn)解決方案”四大類保險(xiǎn)創(chuàng)新應(yīng)用場景，進(jìn)行了集中展示和講解。據(jù)介紹，羅湖將以1億元資金兌現(xiàn)“費(fèi)改保”新場景。

　　記者了解到，“保險(xiǎn)18條”以減量社會風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化民生保障、深港跨境創(chuàng)新為切入點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)、市場推動，促進(jìn)保險(xiǎn)深度融入社會安全治理，精準(zhǔn)對接滿足科技創(chuàng)新、低空經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域多元化保險(xiǎn)需求，持續(xù)豐富社會民生領(lǐng)域保險(xiǎn)供給，拓展深化跨境應(yīng)用場景，推動深港保險(xiǎn)領(lǐng)域合作和互聯(lián)互通。

　　其中，綜合減量社會風(fēng)險(xiǎn)方面，持續(xù)加大保險(xiǎn)對社區(qū)廣泛安全、垂直城市建設(shè)，巨災(zāi)治理、小散工程等安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的支持力度，將技術(shù)監(jiān)測、電梯維保、預(yù)付履約監(jiān)管、防災(zāi)巡檢、社區(qū)管理等必要支出轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)保費(fèi)，以“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)減量新模式，完善地方多層次的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，精準(zhǔn)對接和滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化保險(xiǎn)需求，如提升貨代物流等羅湖重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力；助力生命科學(xué)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)降低科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，跨越“死亡谷”。

　　“費(fèi)改保”的推開，在創(chuàng)新治理模式的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。從政府角度，為安全應(yīng)急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促進(jìn)社會治理降本增效；從社會角度，通過引導(dǎo)保險(xiǎn)公司主動介入被保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)功能從簡單的“補(bǔ)損失”轉(zhuǎn)向“減風(fēng)險(xiǎn)”，能夠有效降低事故發(fā)生的概率，減少經(jīng)濟(jì)損失；從保險(xiǎn)公司角度，激發(fā)險(xiǎn)企動力，進(jìn)一步探索出豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新商業(yè)模式的有效路徑。

　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司黨委書記、總經(jīng)理王勝表示，“‘保險(xiǎn)18條’將大大激發(fā)政府、企業(yè)、個人端一系列新的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)需求，讓保險(xiǎn)更深入融入轄區(qū)發(fā)展，更貼心服務(wù)千家萬戶。”

　　國任財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司黨委委員、副總經(jīng)理蘇志杰認(rèn)為，“此次羅湖提出構(gòu)建‘保險(xiǎn)+科技+服務(wù)’風(fēng)險(xiǎn)減量管理新模式，更加堅(jiān)定了企業(yè)在科技保險(xiǎn)發(fā)展方向上的底氣和信心，基于這一模式，羅湖區(qū)將聚集起一批服務(wù)科技企業(yè)的保險(xiǎn)領(lǐng)域生態(tài)圈成員，開創(chuàng)合作共贏新局面。”據(jù)他介紹，接下來國任財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)將在民生保障、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，結(jié)合羅湖區(qū)‘新市民’多元化需求及科技企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)等，繼續(xù)豐富完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)效提升和模式創(chuàng)新。

　　點(diǎn)亮四大保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū) 共啟新生態(tài)、共謀新機(jī)遇

　　聚焦提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，活動現(xiàn)場舉辦了“金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合作簽約儀式”，現(xiàn)場工行深分、農(nóng)行深分、中行深分、建行深分、交行深分、郵儲深分、招商深分、平安深分、浦發(fā)深分、廣發(fā)深分、中信深分共計(jì)11家銀行代表與區(qū)政府上臺進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展合作簽約，在在座嘉賓的見證下，打造“政府+銀行”的生態(tài)合作朋友圈，共同書寫羅湖金融新篇章。

　　“費(fèi)改保”示范領(lǐng)跑計(jì)劃正式啟動。國任保險(xiǎn)總部、人保財(cái)險(xiǎn)深分、人保壽險(xiǎn)深分、人保健康險(xiǎn)深分、中國人壽深分、國壽財(cái)險(xiǎn)深分、太平財(cái)險(xiǎn)深分、平安財(cái)險(xiǎn)深分、友邦人壽深分、華泰財(cái)險(xiǎn)深分10家保險(xiǎn)公司代表共同按下啟動燈柱，寓意著合力構(gòu)建“保險(xiǎn)-產(chǎn)業(yè)”“保險(xiǎn)-部門”“保險(xiǎn)-街道”等共商、共建、共享新格局。

　　作為全市金融版圖“一城一街一帶”的重要組成部分，紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶目前已吸引50余家持牌金融機(jī)構(gòu)總部及一級分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，當(dāng)前羅湖區(qū)80%的金融機(jī)構(gòu)集聚在紅嶺路，著力打造金融總部集聚區(qū)、數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)、保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、黃金金融特色區(qū)、深港消費(fèi)金融先行區(qū)，即“一帶五區(qū)”發(fā)展格局。

　　活動現(xiàn)場自南向北依次點(diǎn)亮京基一百大廈、城脈金融中心大廈、人保金融大廈、中燃大廈四大羅湖保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)。未來，四大保險(xiǎn)園區(qū)將立足優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育，聚焦產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新孵化，營造保險(xiǎn)全方位、全領(lǐng)域、全流程參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新生態(tài)。

　　“金融要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性地做好保障工作，此次羅湖區(qū)出臺的兩項(xiàng)政策既有頂層設(shè)計(jì)，又有具體落實(shí)的行動方案，可以說開啟了未來十年保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。”十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員，原中國保監(jiān)會黨委副書記、副主席周延禮表示，相信在此次活動的帶動下，羅湖能夠不斷激發(fā)全區(qū)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的活力，提升全區(qū)乃至全市社會治理、政務(wù)服務(wù)水平，推動金融業(yè)進(jìn)一步深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。