以工作專班推進河套立法

　日期：2024-06-13   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 李舒瑜

　　市人大常委會2024年度立法計劃近日正式公布。根據計劃，市人大常委會今年安排擬新提交審議項目5件，繼續審議項目8件，預備項目11件。其中，前海、河套等深圳新時期改革發展重大平臺和助力新質生產力發展的新興領域都是今年立法的“重頭戲”。

　　立法護航前海河套改革發展

　　作為粵港澳大灣區建設重大合作平臺，河套合作區的建設如火如荼。《深圳經濟特區河套深港科技創新合作區深圳園區條例》是今年市人大常委會的重點立法項目，目前已經過一審，受到社會各界的高度關注。

　　為進一步提高立法質量，市人大常委會成立河套條例立法工作專班，專班成員由市人大常委會、市發展改革委、市司法局、福田區政府、河套發展署等單位工作人員組成，形成黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，相互支撐、共同發力。當前，立法工作專班正圍繞條例所涉及的深圳園區管理體制、規劃建設、科技創新、金融及稅務、海關出入境、產業發展等主要內容開展專題調研，對標國家賦予河套的戰略定位和戰略目標，深入分析深圳園區建設發展存在的瓶頸制約，不斷完善條例相關制度設計，努力為河套發展提供有力法治保障。

　　另一個承擔國家戰略的重大平臺——前海今年將啟動被稱為其“基本法”的《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》的修訂。這是該條例于2011年實施以來的第二次“大修”，以更好適應前海“擴區”后的需要，以立法引領和保障前海的跨越式新發展，加快推進與港澳規則銜接、機制對接。

　　強化戰略性新興產業法治保障

　　戰略性新興產業是新質生產力的主陣地。2023年深圳戰略性新興產業產值達1.45萬億元，成為我市經濟社會高質量發展的重要引擎。近年來，我市圍繞人工智能、大數據、細胞基因、低空經濟、智能網聯汽車等戰略性新興產業開展多部單項立法。在此基礎上，今年市人大常委會將《深圳經濟特區戰略性新興產業和未來產業發展促進條例》列入立法計劃，為深圳前瞻布局戰略性新興產業和未來產業，破解基礎創新能力相對不足等短板，重塑產業鏈競爭新優勢，加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心提供法治保障。

　　發展新質生產力離不開金融“活水”的灌溉。深圳是國內最早探索創業投資的城市和本土創投行業的聚集地，市人大常委會將修訂《深圳經濟特區創業投資條例》作為今年立法重點工作之一，以鞏固行業成功經驗，打造覆蓋企業生命全周期的多層次創投平臺，形成對創新型企業全方位支持體系，營造科技和金融深度融合的良好發展局面。

　　與東莞開展茅洲河流域協同立法

　　近年來，深圳市委、市政府把治水作為頭號民生工程，狠抓城市河流水體治理，取得歷史性突破。茅洲河就是一個典型案例，這條曾經的“墨水河”已變身“生態河”，被評為全國首批18個美麗河湖案例之一。

　　如何鞏固這條深莞跨界河流的治理成果，建立長效的治理機制？今年市人大常委會將茅洲河保護列入立法調研項目中。根據省人大常委會統籌安排，今年我市擬以“小切口”形式與東莞開展茅洲河流域協同立法，在計劃安排銜接、聯合調研論證、同步制定修改等方面加強立法協同，力求既解決流域共性問題，又兼顧地市個性需求，尋求最大公約數，推動茅洲河沿岸共管、共治、共贏發展。

　　記者注意到，與往年相比，市人大常委會今年立法數量較往年有所減少。市人大常委會有關負責同志表示，隨著經濟社會發展，人民群眾對立法的期盼已經不是“有沒有”，而是“好不好”“管用不管用”“能不能解決實際問題”。我們始終要把立法質量放在第一位，堅持時間服從質量、數量服從質量，堅持急用先行、成熟優先，確保每一部法規立得住、行得通、真管用。