企業創新離不開營商環境持續優化
日期：2024-06-11 來源：深圳特區報
■ 曹健
提 要
創新是源泉，環境是土壤，企業是基石，企業創新離不開營商環境的持續優化。在未來，大灣區需在資金融通、人力資源服務體制、“放管服”改革、數字化發展等方面進一步優化營商環境，助力企業提升創新動能。
當前我國經濟已經由高速發展步入高質量發展階段，創新在新質生產力形成和經濟發展過程中發揮著至關重要的作用。在國家宏觀創新戰略的積極推動下，粵港澳大灣區的綜合創新能力不斷提升，正逐步成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地和中國式現代化的引領地。然而目前大灣區企業創新仍存在主體地位不夠突出、外部環境的支撐和優化作用也有待提高等問題。特別是在數字經濟時代背景下，如何優化大灣區營商環境，營造公平競爭的市場環境，強化企業創新主體地位，是加快發展新質生產力和實現經濟高質量發展亟須解決的重要理論與現實問題。
推進大灣區建設有助于改善營商環境。從“內部驅動效應”層面看，大灣區城市會將大灣區建設視為發展的良好契機，積極尋求經濟合作，城市營商環境水平作為影響該地區在此次發展機遇中獲得收益的重要因素，將促使城市從內在自身角度加強對自身營商環境改善的重視，以期借助營商環境優勢得到最大程度的發展。從“外部刺激效應”層面看，一方面，國家賦予大灣區的戰略定位以及出臺的系列政策不僅為粵港澳三地實現協同發展和內部的深度融合提供強勁動力，也為企業營造市場化、法治化、國際化一流發展條件，積極釋放市場活力提供了重要支撐；另一方面，粵港澳協同發展過程中實現的眾多成就，為該地區經濟、社會的快速發展創造了良好的硬件與軟件設施，從而實現綜合實力的提升，這在一定程度上會直接反映到城市營商環境上，即粵港澳協同發展使得城市整體綜合實力得到提升，進而促進營商環境改善。
大灣區營商環境優化有助于提升企業創新水平。企業創新是一種生產經營活動，是指運用創造性的思維和方法形成新的或先進的技術，產品和管理的活動，但往往由于創新資源外部性、周期長、風險大的特點，市場在對其配置過程中可能存在失靈現象。創新市場也不可避免的同樣存在市場失靈問題，需要政府等第三方的力量干預促進創新水平提升。營商環境作為制度軟環境，是企業創新發展的依托。大灣區城市營商環境的優化有助于改善政務環境、法治環境與金融環境，營造親清政企關系，能夠降低信息不對稱程度，緩解代理問題，促進企業融資的便利性和靈活性，提高創新資源配置效率和企業的創新水平。
創新是源泉，環境是土壤，企業是基石，企業創新離不開營商環境的持續優化。在未來，大灣區需在資金融通、人力資源服務體制、“放管服”改革、數字化發展等方面進一步優化營商環境，助力企業提升創新動能。
著力實現資金融通，拓寬企業融資渠道。政府應全面改善金融生態環境。一方面，政府應著力解決企業融資難、融資貴的問題，作為促進經濟高質量發展的著力點和突破口；另一方面，應持續完善金融服務體系，降低企業融資成本，為企業融資、企業創新創造更有利的條件和機會，促使營商環境實現新的突破。金融機構作為我國企業重要的融資渠道，是改善融資環境、緩解企業融資約束的重要推動者。首先，金融機構應為企業提供更加寬松的信貸政策，為企業投資活動、研發創新活動提供更優惠的信貸資金；其次，金融機構應打破信貸壁壘，增強為企業服務的意識；最后，金融機構應不斷創新企業貸款政策，根據地方政策以及企業的特點，推出適合當地企業的信貸產品。
持續優化人力資源服務體制，創建優質人力資源服務環境。第一，應建立健全人才評價體系，為創新型人才、復合型人才和合作型人才提供更優質的服務和條件；第二，應拓展人才市場就業渠道，利用互聯網、大數據優勢，為有求職需求的專業人才提供供需對接，空缺崗位信息應及時發布并不斷更新，提高人才配置效率；第三，應加強人力資源市場監管，開展勞務中介專項整治工作，使人力資源服務業健康發展，為企業創新提供更優質的人力資源。
深化“放管服”改革，激發市場主體活力。第一，大灣區各級政府應簡化行政審批制度，深化“互聯網+政務服務”改革，取消不必要的行政審批事項，簡化工程項目審批程序，全方位推進便利化服務，使辦事創業更加便捷高效；第二，應改善大灣區市場投融資環境，使市場環境更加開放、友好，競爭環境更加公平、透明，企業合法權益能夠得到有效保障，為企業注入更多資金、技術和活力；第三，對于不同地區和不同行業的企業，大灣區各級政府要考慮其差異，為不同類別的行業和企業提供精準的服務策略，從而使政策更有效率、使企業享受到更優質的政府服務；第四，應統一政務服務標準，創新政務服務方式，使“最多跑一次”的服務理念落地生根，為企業提供更便捷的服務，激發市場活力和社會創造力。
推動“數字灣區”建設，提升企業創新能力。在構建新發展格局背景下，數字經濟不斷地催生和聚集各種創新要素，在加快外部知識和技術擴散的同時，對企業的創新活動也有了更大影響。為了更好地助推數字經濟發展對企業創新效率的提升作用，提出如下兩點建議：第一，大灣區企業應當通過資金、技術、人才、政策等支持推動數字經濟發展，利用數字化平臺整合資源，推動企業實現信息共享，促進企業開發智能化、數字化、智慧化的新產品，推動數字技術與實體經濟的深度融合；第二，培育企業家精神，營造保護企業家合法權利的良好環境，推動企業家充分利用自己的知識和敏銳的市場嗅覺，識別和利用數字經濟情境下的新型創新要素，充分賦能企業創新流程全環節，進一步提升其創新能力。【本文是深圳市哲學社會科學規劃項目（編號為SZ2021C014）的階段性成果】
【作者系哈爾濱工業大學（深圳）經濟管理學院/大數據會計與決策研究中心副教授、博士】