提升金融服務質效 促進健康產業高質量發展

　日期：2024-06-04   來源：深圳特區報

　　■ 邱聯鴻 鄧利方

　　提 要

　　作為我國金融開放創新的前沿，粵港澳大灣區科技產業基礎好、市場化程度高、開放水平高，金融發展有巨大潛力。當前和未來一個階段，要圍繞健康產業金融需求，持續提升金融服務實體經濟質效，創新金融服務、金融政策和金融工具，推動健康產業、金融產業的跨界融合與良性互動。

　　習近平總書記強調，要堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。當前和今后一個時期，金融業發展要牢牢堅持這一根本宗旨，提升金融服務質效，以高質量金融服務推動經濟高質量發展。

　　健康產業是經濟高質量發展的重要增長點和提高人民健康水平的重要著力點

　　健康產業是經濟高質量發展的重要增長點。隨著我國社會老齡化進程加速，老年人健康消費市場呈現出蓬勃發展態勢。截至2023年底，我國60歲及以上人口超2.9億人，占全國人口的21.1%。這一龐大的老年人群體為健康消費市場形成了巨大潛力。可以預見，隨著老年人口的增加、健康意識的提高和可支配收入的增長，老年人健康消費方面的投入也將穩步增長，進一步推動健康消費市場與銀發經濟發展。

　　健康產業是提高人民健康水平的重要著力點。習近平總書記深刻指出，“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志”，“人民健康是社會主義現代化的重要標志”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高人民健康水平，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興打下堅實健康基礎。

　　金融是健康產業高質量發展的有力支撐

　　金融是實體經濟的血脈，從消費、就業到長期發展，金融對健康產業各個方面起著重要的促進和推動作用。

　　首先是有利于促進健康產業消費。相較于傳統的健康消費方式，通過金融創新，能夠提供新的支付結算方式。從需求側而言，便捷的支付結算方式，可以有效降低消費者醫療健康消費的隱性成本，有利于改善消費者體驗，進而促進健康消費。從供給端而言，金融服務能夠促進大灣區健康產業中的市場主體加速資本周轉，從而創造出更多的醫療保健產品進入市場。當市場中可選擇消費的健康產品增加，也就意味著消費者找到屬于自身偏好范圍內的商品的概率也會增加，相應地，消費者進行健康消費的概率也就會增加，從而有利于健康產業消費發展。

　　其次是有利于帶動健康產業就業。在現代經濟中，金融服務是健康產業企業擴寬籌資渠道、增強籌資能力的重要方式。企業籌資能力增強，一方面，勞動者的工資保障相應會得到增強，由此從事健康產業的勞動者的流失率則會降低，進而有利于就業穩定。另一方面，資金投入的增加往往會帶動生產擴大。為了擴大生產，企業會從就業市場中招聘更多的勞動者，進而促進健康產業就業。

　　最后是有利于促進健康產業的長期穩健發展。當前，我國健康產業面臨重大政策利好。當產業進入發展重要機遇期的同時，也意味著不斷擴大的市場規模、市場需求會帶來健康產業資金需求呈現一個較大幅度的增長。對健康產業而言，如果醫院、政府可以為醫療物資供應方提供授信，金融機構能根據授信來設置靈活的信貸額度，將可以打通資金鏈條，助力健康產業的發展。

　　提升金融服務質效，助力大灣區健康產業高質量發展

　　作為我國金融開放創新的前沿，粵港澳大灣區科技產業基礎好、市場化程度高、開放水平高，金融發展有巨大潛力。當前和未來一個階段，要圍繞健康產業金融需求，持續提升金融服務實體經濟質效，創新金融服務、金融政策和金融工具，推動健康產業、金融產業的跨界融合與良性互動，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合，推動粵港澳大灣區健康產業高質量發展。

　　要創新金融服務。粵港澳大灣區要充分利用資本豐富、創新元素多、對外開放水平高、國際合作基礎良好等優勢，切實推動普惠金融和數字金融、綠色金融、科創金融等融合，不斷改善金融服務滿意度，使金融服務更加安全便捷，融資成本穩步下降，金融消費者保護機制更加完善。在需求方面，推動互聯網+醫療健康的發展，提升大灣區醫療衛生信息化建設水平。應依托互聯網技術，以患者為核心提供“一條龍”服務，完善基本的線上繳費服務，創新開展便捷、安全的醫療保險和醫藥貸款等服務。在供給方面，創新融資擔保服務，甄選優質的醫療產品供應商，結合供應商與醫院的交易情況、供應商自身的資金需求和償債能力，給予供應商貸款用途特定、可在網上提現的可循環授信。

　　要創新金融政策。政府職能部門可以搭建金融創新機制平臺，收集金融供給與金融需求信息，建立金融機構與企業的常態化溝通機制，提高金融創新的針對性和創新反饋質量，滿足經濟高質量發展需求。粵港澳大灣區對于不同類型的醫療保健市場主體，應當實施對應的金融創新政策：對于貸款融資的醫療保健企業，應給予貸款貼息的政策；對于融資租賃的醫療保健企業，應給予貼租的政策；對于發行債券融資的醫療保健企業，應給予發債獎勵；對于發行股權融資的醫療保健企業，應給予股權融資獎勵；對于支持醫療保健企業融資的金融機構，應按照融資額度給予對應的獎勵。同時，政府可以對小微、民營醫療保健企業給予房租補貼，并制定針對健康產業的新型特殊金融政策，同時推動建立覆蓋健康產業的信用評價體系。

　　要創新金融工具。粵港澳大灣區應鞏固和善用香港國際金融中心、澳門中葡金融服務平臺、深圳國家金融中心和廣州粵港澳大灣區國際金融樞紐的優勢，促進金融業發展。為彌補傳統金融服務不足，粵港澳大灣區可以發揮股權融資的分散風險、集聚要素、激勵創新等優勢，構建新金融業態，主要包括各類私募股權投資、創業投資和產業發展基金等。其中，創業投資作為傳統金融服務的重要補充手段，不僅能為健康產業發展提供“融資”支持，還能提供“融智”服務。推動建立醫療保健企業的融資需求系統，及時收集醫療保健企業的融資信息，及時滿足醫療保健企業的融資需求。推動設立醫療保健專利貸款工具，完善專利質押融資。加大再貼現、再貸款等工具對小型醫療保健企業的支持力度。探索由財政和社會資本共同設立健康產業發展基金。搭建健康產業上市服務綜合平臺，為健康產業上市主板和新三板提供輔導服務。【本文系廣東省社科規劃2023年度黨的二十大精神研究專項“推進健康中國建設的路徑研究”（項目批準號：GD23XZZC02）階段性研究成果】

　　（邱聯鴻、鄧利方均系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中共廣東省委黨校中國特色社會主義研究所副教授、研究員）