法治化營(yíng)商環(huán)境“有尺可量”
日期：2024-05-08 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 林清容 通訊員 司新宣）近日，深圳市委依法治市辦出臺(tái)《深圳市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)體系》），這是我市首次發(fā)布法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)法治化營(yíng)商環(huán)境“有尺可量”“有跡可循”，為深圳各行政機(jī)關(guān)采取更加科學(xué)的營(yíng)商舉措提供重要指引，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
據(jù)介紹，《評(píng)價(jià)體系》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)在各環(huán)節(jié)可能遇到的問(wèn)題和產(chǎn)生的需求進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，如持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域制度建設(shè)；在作出與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的重大行政決策過(guò)程中，充分聽取市場(chǎng)主體意見；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管；推動(dòng)涉企輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、免于行政強(qiáng)制清單等制度落地落實(shí)；及時(shí)糾正涉及市場(chǎng)主體的違法立案、越權(quán)辦案、濫用刑事手段插手案件等現(xiàn)象……這些指標(biāo)設(shè)計(jì)，不僅全面真實(shí)地體現(xiàn)市場(chǎng)主體的法治需求，也準(zhǔn)確地反映客觀現(xiàn)狀與市場(chǎng)期待之間存在的差距，從而為進(jìn)一步完善法治化營(yíng)商環(huán)境提供依據(jù)，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平法治保障。
在內(nèi)容構(gòu)成上，《評(píng)價(jià)體系》共設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
在立法制規(guī)保障方面，以營(yíng)商制度公開透明可預(yù)期，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障作為一級(jí)指標(biāo)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力立法供給，制定營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度時(shí)，依法依規(guī)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，并為經(jīng)營(yíng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
在政府職能轉(zhuǎn)變方面，以行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，有效激發(fā)市場(chǎng)活力作為一級(jí)指標(biāo)，行政決策科學(xué)健全、政務(wù)服務(wù)高效便利、涉企監(jiān)管規(guī)范有序作為二級(jí)指標(biāo)。進(jìn)一步完善涉企咨詢和舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
在司法機(jī)制健全方面，以司法保護(hù)公正高效，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益作為一級(jí)指標(biāo)，司法審判公平正義、司法程序嚴(yán)格公正、司法活動(dòng)監(jiān)督有力作為二級(jí)指標(biāo)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法司法程序技術(shù)調(diào)查有效銜接機(jī)制。建立健全解決涉企案件執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。
在社會(huì)治理協(xié)同方面，以法治社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相配套的高品質(zhì)法律服務(wù)體系作為一級(jí)指標(biāo)，普法工作深入開展、公共法律服務(wù)便捷高效、涉企社會(huì)治理法治化水平顯著提高作為二級(jí)指標(biāo)。
在組織保障有力方面，以全面協(xié)同推進(jìn)組織保障，凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)強(qiáng)大合力作為一級(jí)指標(biāo)，組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、法治隊(duì)伍素質(zhì)全面提升作為二級(jí)指標(biāo)。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)務(wù)型、復(fù)合型、具有國(guó)際視野的法律人才。