筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的“四梁八柱”

　日期：2024-04-25   來源：中國社會科學網

　　黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數(shù)字中國。2023年中央經濟工作會議再次強調，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。立足新發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，既是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟高質量發(fā)展的必然要求，是貫徹落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要抓手，也是牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權、推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

　　現(xiàn)代化產業(yè)體系是以高新技術產業(yè)為主導、現(xiàn)代農業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為主干、現(xiàn)代服務業(yè)為主體，旨在形成高端價值鏈，塑造國際競爭優(yōu)勢，并能夠面向未來發(fā)展趨勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)體系。在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，我們要牢牢把握現(xiàn)代化產業(yè)體系的本質特征和核心要素，著眼于產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性、先進性、體系性和安全性，運用產業(yè)生態(tài)思維和復雜系統(tǒng)思維，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的“四梁八柱”，推動我國產業(yè)高質量發(fā)展。

　　第一，筑牢“兩大底層體系”。抓住新一輪科技革命和數(shù)字經濟蓬勃興起的歷史機遇，構建數(shù)字生態(tài)體系和產業(yè)生態(tài)體系，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的發(fā)展基礎和生態(tài)本底。通過數(shù)字技術驅動產業(yè)數(shù)字化轉型和產業(yè)組織創(chuàng)新，打造并優(yōu)化與數(shù)字經濟時代相適應的數(shù)字生態(tài)體系和產業(yè)生態(tài)體系，將為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供“源動力”。數(shù)字經濟時代，數(shù)字技術驅動的數(shù)字生態(tài)體系和產業(yè)生態(tài)體系已成為驅動現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展的新引擎和“新底座”。因此，我國建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，要以上述兩大底層體系為根基，加快發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，加快打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

　　第二，優(yōu)化“三大產業(yè)構成”。三次產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的產業(yè)主體和有機構成，新時代要重點增強現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)對建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的支撐作用。第一產業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，包括生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、特色農業(yè)等，旨在保障國家糧食安全，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。第二產業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，包括先進制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、服務型制造等，旨在保障國家產業(yè)安全，發(fā)揮實體經濟尤其是制造業(yè)的核心和主體地位。第三產業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，包括商業(yè)服務、環(huán)境服務、健康與社會服務等，旨在提升經濟效率和產業(yè)競爭力。因此，可針對三次產業(yè)的不同特征，按照基礎產業(yè)、支柱產業(yè)、主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展序列，有序推進產業(yè)轉型升級。

　　第三，做強“四大關鍵領域”。實體經濟、技術創(chuàng)新、人力資源和現(xiàn)代金融是構成現(xiàn)代化產業(yè)體系的核心要素，建設協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系需要厘清四者之間的邏輯關系，優(yōu)化互動發(fā)展路徑，激發(fā)高質量發(fā)展動能。實體經濟是國民經濟的主體根基，科技創(chuàng)新是推動經濟增長的根本動力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經濟的主要血脈，人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源。只有把這些構成要素和重點領域調動好、配置好、協(xié)同好，充分發(fā)揮各類資本、資產、資金對于產業(yè)發(fā)展的支撐作用，充分調動各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能促進現(xiàn)代化產業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展。其中，實體經濟是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重中之重，我國需要在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。

　　第四，完善“七大運轉系統(tǒng)”。加快完善產業(yè)發(fā)展體系、產業(yè)技術體系、產業(yè)組織體系、產業(yè)結構體系、產業(yè)效能體系、產業(yè)空間體系和產業(yè)開放體系，更好支撐我國產業(yè)高質量發(fā)展。其中，產業(yè)發(fā)展體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“切入點”，因此要通過推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，推動本土產業(yè)鏈價值鏈向高端攀升，形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)發(fā)展體系。產業(yè)技術體系有助于加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，因此要促進數(shù)字經濟與先進制造業(yè)深度融合，加快形成產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)現(xiàn)代化產業(yè)體系層次躍遷中豐富的涌現(xiàn)性和創(chuàng)新性。產業(yè)組織體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“主抓手”，因此要通過大中小企業(yè)有序發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化產業(yè)體系建設中的經營主體關系，進而在各構成要素之間形成層次序列結構。產業(yè)結構體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“經絡帶”，關系到現(xiàn)代化產業(yè)體系和主要生產力的合理分布與組合。產業(yè)效能體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“指揮棒”，體現(xiàn)為現(xiàn)代化產業(yè)體系演進的速度、節(jié)奏、效率和路徑規(guī)律。產業(yè)空間體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“落腳點”，因此要立足不同區(qū)域比較優(yōu)勢，推動產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，加快形成彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。產業(yè)開放體系是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的“晴雨表”，開放的產業(yè)體系能夠賦予其內外部互動、聯(lián)合、協(xié)調、合作與競爭的生機活力，由此提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　需要強調的是，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的“四梁八柱”，需要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，以新質生產力賦能支柱產業(yè)迭代升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，進而為建設現(xiàn)代化經濟體系提供重要支撐。

　　（作者系山東大學黃河國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、經濟學院教授）

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