發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 推進綜合性國家科學中心建設(shè)
日期：2024-04-23 來源：深圳特區(qū)報
■ 鐘若愚 劉岳磊
提要
以源頭創(chuàng)新為引領(lǐng)、“科產(chǎn)創(chuàng)”深度融合，在產(chǎn)業(yè)需求前沿催生創(chuàng)新成果、加快轉(zhuǎn)化運用，實現(xiàn)科學賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科學，推動科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技成果“沿途下蛋”，推動綜合性國家科學中心建設(shè)從“設(shè)計圖”變?yōu)椤笆┕D”。
粵港澳大灣區(qū)布局建設(shè)綜合性國家科學中心、國際科技創(chuàng)新中心，是打造國家科技戰(zhàn)略力量、參與全球科技競爭的戰(zhàn)略部署，也是大灣區(qū)科技創(chuàng)新成長之路從高技術(shù)制造走向源頭創(chuàng)新的時代要求和必然選擇。大灣區(qū)經(jīng)歷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，形成了有世界級影響力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，具備參與全球創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將加快打造大灣區(qū)科學與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型科研經(jīng)濟增長極，推進深圳高標準建設(shè)綜合性國家科學中心。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要探索新型科研經(jīng)濟發(fā)展路徑
綜合性國家科學中心作為國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，承擔著推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要使命。它在突破重大科學難題和攻克前沿科技瓶頸方面發(fā)揮著巨大作用。自粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)獲批以來，深圳通過加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，推進了光明科學城、鵬城實驗室、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城等重大平臺建設(shè)。目前，合成生物研究、腦解析與腦模擬大設(shè)施、材料基因組、超算二期、鵬城云腦Ⅲ等世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群初具雛形。但由于深圳綜合性國家科學中心建設(shè)總體起步較晚，整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力都還有較大提升空間，需要探索新型科研經(jīng)濟發(fā)展的深圳路徑，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在前沿科技?；A(chǔ)研究方面有新突破。
建設(shè)綜合性國家科學中心要強化核心企業(yè)參與、發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新以及大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢
創(chuàng)新并不獨立于經(jīng)濟之外，而是由科學家和企業(yè)家聯(lián)合推動的經(jīng)濟過程。作為創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵內(nèi)容，科研經(jīng)濟是圍繞科技研發(fā)資源進行的價值創(chuàng)造和分配的經(jīng)濟活動，是科研與產(chǎn)業(yè)強互動強相關(guān)的經(jīng)濟形態(tài)，覆蓋從科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全生命周期過程。當前從基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新走向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的周期越來越短，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的邊界也日趨融合。深圳發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要高度重視新型科研經(jīng)濟面向科學前沿、以產(chǎn)業(yè)需求為牽引、以應(yīng)用研究為支撐的三大特征，發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強前景廣闊等優(yōu)勢，加快發(fā)展新型科研經(jīng)濟，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、走出打造具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新高地的獨特路徑。
建設(shè)綜合性國家科學中心，在機制上要抓住科研－經(jīng)濟、科學－產(chǎn)業(yè)的政策著力點，構(gòu)建“硬平臺、軟制度”的保障體系，即國家大院大所、深圳研發(fā)型企業(yè)、香港創(chuàng)新資源等深入?yún)⑴c科學中心建設(shè)，暢通科學中心到經(jīng)濟發(fā)展的通道和路徑，形成破解科研和經(jīng)濟“兩張皮”的解決方案。
在政策研究上緊抓區(qū)域性創(chuàng)新高地的產(chǎn)業(yè)－金融－科技融合基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)研究面向產(chǎn)業(yè)、金融科技服務(wù)創(chuàng)新的路徑。結(jié)合深圳已經(jīng)形成的世界級產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新金融中心的基礎(chǔ)，一是加速聚集科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和研發(fā)總部，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，助推粵港澳大灣區(qū)深度融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；二是充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)與支持科技的優(yōu)勢，從搭建科技信貸創(chuàng)新合作平臺與跨境金融平臺，完善風投創(chuàng)投體系入手，進一步推動金融服務(wù)支撐基礎(chǔ)研究、激勵源頭創(chuàng)新，深度延伸到技術(shù)創(chuàng)新鏈前端。
制約新型科研經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素是創(chuàng)新鏈前端核心企業(yè)參與度不夠。核心企業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最強的資源整合者，但當前多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)仍處于在引進技術(shù)基礎(chǔ)上模仿或衍生技術(shù)創(chuàng)新階段?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的風險和不確定性弱化了核心企業(yè)參與源頭創(chuàng)新的動力，在創(chuàng)新鏈前端所需重點領(lǐng)域和“卡脖子”問題上難以形成企業(yè)、院所協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)的深度合作；同時，前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化易受下游應(yīng)用場景制約，前期投資大、中間環(huán)節(jié)多、轉(zhuǎn)化周期長等影響核心企業(yè)參與基礎(chǔ)應(yīng)用研究和概念研發(fā)階段的積極性。推動技術(shù)突破的一個關(guān)鍵是強化核心企業(yè)參與，集中要素資源壯大核心企業(yè)，支持開展長周期、高風險的原創(chuàng)性研究，實現(xiàn)核心企業(yè)科技創(chuàng)新上從“0”到“1”的突破，使其真正成為行業(yè)技術(shù)龍頭。
加快打造科學與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型科研經(jīng)濟增長極
以源頭創(chuàng)新為引領(lǐng)、“科產(chǎn)創(chuàng)”深度融合，在產(chǎn)業(yè)需求前沿催生創(chuàng)新成果、加快轉(zhuǎn)化運用，實現(xiàn)科學賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科學，推動科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技成果“沿途下蛋”，推動綜合性國家科學中心建設(shè)從“設(shè)計圖”變?yōu)椤笆┕D”。
一是激勵新型科研企業(yè)提高創(chuàng)新鏈前端參與度，圍繞“轉(zhuǎn)化前”提升新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞轉(zhuǎn)化鏈條培育發(fā)展概念驗證中心，進一步優(yōu)化中試驗證及科技成果轉(zhuǎn)化平臺的發(fā)展環(huán)境。支持大院大所建設(shè)概念驗證中心，探索實行高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會資本組成的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)。針對新型科技企業(yè)前期投資大、中間環(huán)節(jié)多、轉(zhuǎn)化周期長等特點，健全新型科技產(chǎn)學研用組織機制，加速引進知名中試驗證及科技成果轉(zhuǎn)化平臺，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、助力科研成果就地轉(zhuǎn)化。
出臺“轉(zhuǎn)化前”專項扶持政策。針對中試驗證及科技成果轉(zhuǎn)化平臺前期投入大、轉(zhuǎn)化周期長，應(yīng)改變僅重視“轉(zhuǎn)化后”補貼而忽視“轉(zhuǎn)化前”的問題，在租金補貼、平臺建設(shè)、固定資產(chǎn)投入等方面，出臺“轉(zhuǎn)化前”專項扶持政策，培育一批具有核心競爭力的中試驗證及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
二是強化企業(yè)參與，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造推動成果加速轉(zhuǎn)化的全程服務(wù)機制。推廣以企業(yè)研發(fā)投入額為基礎(chǔ)進行補貼的產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)企業(yè)敢于投入資源進入創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)與大學、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建工程中心、工程實驗室和技術(shù)中心，創(chuàng)新體內(nèi)部由協(xié)議各方認可的章程和制度來約束各參與方的行為。支持創(chuàng)新聯(lián)合體激發(fā)“研發(fā)-應(yīng)用-反饋-再研發(fā)”內(nèi)生動力，推動在相同或相近領(lǐng)域以及重點“卡脖子”問題的技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上形成更大合力。
鼓勵創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的空間聚合與深度融合，打造從基礎(chǔ)科學研究到推動成果加速轉(zhuǎn)化的全程服務(wù)機制。鼓勵在一定的區(qū)域空間范圍內(nèi)實現(xiàn)研發(fā)、量產(chǎn)的制造集群與空間聚合，就近研發(fā)、就近量產(chǎn)。從加速科研成果轉(zhuǎn)化著手，補足創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上較為薄弱的科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、多元化科技金融服務(wù)，培育完善科技評價、概念驗證、轉(zhuǎn)化標準等專業(yè)科技服務(wù)。
三是強化金融服務(wù)科技創(chuàng)新，助推大灣區(qū)建設(shè)國際創(chuàng)新金融中心。聚焦“新金融服務(wù)新科技”，充分發(fā)揮大灣區(qū)“金融中心＋科技中心＋創(chuàng)新中心”協(xié)作融合優(yōu)勢，著眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，助推大灣區(qū)創(chuàng)建國際創(chuàng)新金融中心。推進科技金融結(jié)合模式及其產(chǎn)品創(chuàng)新，高標準推進前海深港國際金融城建設(shè)，打造境內(nèi)外金融機構(gòu)品牌集聚區(qū)，完善大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資體系。拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，鼓勵以科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)組合的未來收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，促進高價值專利組合融資；強化科技型企業(yè)間接融資支持，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展投貸聯(lián)動以及“知保貸”“知擔貸”“質(zhì)押款”等貸款業(yè)務(wù)；鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展專利保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險等業(yè)務(wù)，開發(fā)針對科技型企業(yè)以及高校院所的技術(shù)研發(fā)、小試中試等環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品。【本文系深圳市哲學社會科學規(guī)劃項目（編號為SZ2021B010）階段性成果】
（鐘若愚：深圳大學教授、博導(dǎo)，深圳市應(yīng)用經(jīng)濟研究會會長；劉岳磊：深圳北理莫斯科大學副研究員）