深圳各區(qū)“搶位+錯位”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
日期：2024-04-15 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 徐恬 關(guān)煒瀛
深圳先后召開加快推進新型工業(yè)化大會和加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會以來，各區(qū)結(jié)合各自資源稟賦積極推出新政策新舉措，著眼于產(chǎn)業(yè)成長性調(diào)整優(yōu)化“打法”，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，“搶位+錯位”，共同支撐建設(shè)具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育千億級服務(wù)業(yè)集群打造“世界服務(wù)商”
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是更好發(fā)展民生社會事業(yè)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的現(xiàn)實需要，是加快推進新型工業(yè)化、加快高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的重要抓手。
3月，我市召開加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，為全市服務(wù)業(yè)更上層樓明確了任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任制。各區(qū)紛紛響應(yīng)、積極行動。
福田區(qū)提出全面打造“全球服務(wù)”閃亮品牌。4月7日，福田區(qū)召開加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，定下新目標(biāo)：到2025年，福田區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破6000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破5500億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過75%；形成金融、專門專業(yè)服務(wù)兩個“千億級”服務(wù)業(yè)集群，以及N個“百億級”服務(wù)業(yè)集群，初步建成具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市核心區(qū)。
羅湖區(qū)提出積極打造“世界服務(wù)商”品牌，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，即具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。3月底，羅湖區(qū)召開推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署會，篩選出28個可重點發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)和潛力行業(yè)，在已出臺21項相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，計劃再出臺13項政策。
（下轉(zhuǎn)A2版）
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鹽田區(qū)聚焦“深港”和“海洋”，積極培育獨具特色優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力，提出加快建設(shè)沙頭角深港國際消費合作區(qū)，提速推進中英街改造提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進沙頭角口岸重建；全力建設(shè)與世界級大港相匹配的全球海洋中心城市核心區(qū)，培育壯大船舶租賃等高端航運服務(wù)業(yè)等。
大鵬新區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突出“旅游”和“海洋”，將今年定為“大鵬旅游高質(zhì)量發(fā)展奮進年”，全力落實東部國際旅游度假區(qū)設(shè)計規(guī)劃，提出實施海上活動提升計劃、拓展“海洋+”新業(yè)態(tài)等，加快建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)。
擁抱新的“科學(xué)的春天”打造科研經(jīng)濟新高地
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要緊緊擁抱新的“科學(xué)的春天”，充分釋放資源優(yōu)勢、創(chuàng)新潛能，做強創(chuàng)新策源地，把創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓“高大上”的創(chuàng)新成果變成“看得見”的生產(chǎn)力。
南山區(qū)發(fā)揮科技強區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)力新賽道奮勇爭先。4月8日，新修訂的南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法施行，新增低空經(jīng)濟、新能源、人工智能及數(shù)字經(jīng)濟4個行業(yè)專項扶持政策，形成“1+4+20”產(chǎn)業(yè)政策，更加契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。比如人工智能產(chǎn)業(yè)，深圳AI企業(yè)中接近四成在南山區(qū)，此次新政就支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、“AI+百業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合等提出更具體舉措，將推動南山區(qū)加速奔向國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和場景創(chuàng)新高地。
光明區(qū)充分發(fā)揮光明科學(xué)城“科研密度”“創(chuàng)新濃度”高的優(yōu)勢，率先布局了合成生物、腦科學(xué)與腦機工程等未來產(chǎn)業(yè)。今年，光明區(qū)提出全力打造科研經(jīng)濟新高地，加快打造具有全球影響力的合成生物產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展壯大腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電化學(xué)儲能、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口開拓科研經(jīng)濟新賽道。
推動制造業(yè)“微笑曲線”不斷向兩端延伸
制造業(yè)“微笑曲線”的兩端——一端是研發(fā)和設(shè)計、另一端是營銷和服務(wù)，是價值鏈的高端環(huán)節(jié)。推進新型工業(yè)化，我市制造業(yè)正向“微笑曲線”兩端發(fā)力。
“既生產(chǎn)制造，也服務(wù)制造”，寶安區(qū)今年出臺一號文《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的實施意見》以及《關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三年行動計劃（2024-2026年）》，提出加快向價值鏈高端邁進、推動技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)、加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)等舉措，并提出到2026年全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達65%以上，通過大量服務(wù)以“軟要素”形式嵌入制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率。
4月10日，龍崗區(qū)召開2024年“攻堅堡壘、實干先鋒”重點攻堅任務(wù)誓師大會，從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等六大方面，梳理了28項區(qū)級重點攻堅任務(wù)，集中優(yōu)勢力量攻堅。據(jù)了解，龍崗區(qū)今年將持續(xù)鞏固“IT+BT+低碳”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，高水平建設(shè)龍崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快推動深圳工業(yè)軟件園等項目建設(shè)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。
不斷塑造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，龍華區(qū)著力構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1”是堅持以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，大力發(fā)展人工智能、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)場景應(yīng)用，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重從去年的27%提升到35%以上；“2”是培育壯大高端醫(yī)療器械、新能源和儲能兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“3”是加速搶占集成電路、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)三大新賽道。
坪山區(qū)突出抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)這個主引擎，圍繞“智能車、創(chuàng)新藥、中國芯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、半導(dǎo)體與集成電路等6個具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，培育細(xì)胞與基因等3個具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。坪山區(qū)還圍繞制造鏈強服務(wù)鏈，在關(guān)鍵領(lǐng)域積極招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育壯大工業(yè)設(shè)計、研發(fā)孵化、檢驗檢測等業(yè)態(tài)，形成專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。
深汕特別合作區(qū)錨定全域建設(shè)世界級汽車制造城的目標(biāo)，著力構(gòu)建以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主，以新型儲能、新材料、智能制造機器人產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，為深圳躋身全球“萬億級”汽車城俱樂部注入新動力。
統(tǒng)籌各區(qū)錯位發(fā)展讓各產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)落位
目前，我市已有4個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”：深圳市新一代信息通信集群、深圳市先進電池材料集群、深廣高端醫(yī)療器械集群、廣深佛莞智能裝備集群；還有南山區(qū)智能終端芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群、寶安區(qū)鋰電池設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、龍崗區(qū)高端智能車載設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、龍華區(qū)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群4個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
下一步，各區(qū)如何更好錯位發(fā)展？如何讓各產(chǎn)業(yè)集群更合理規(guī)劃、科學(xué)落位？
3月，我市發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出要統(tǒng)籌各區(qū)錯位發(fā)展，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)集群的重點布局區(qū)和各區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。原則上每個產(chǎn)業(yè)集群控制在3—5個區(qū)布局，其中細(xì)分領(lǐng)域較多的產(chǎn)業(yè)集群可適當(dāng)增加布局區(qū)；每個區(qū)重點發(fā)展3—5個產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略重點類產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)由市級層面結(jié)合實際統(tǒng)籌布局。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達在接受本報記者采訪時表示，除了政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，市場“無形的手”也會從控制成本、提高效率的目的出發(fā)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。郭萬達認(rèn)為，各區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈的強度有所不同，發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，因此培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)基于本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行謀劃，發(fā)揮并增強自身競爭優(yōu)勢。同時，也要補上產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等軟件條件，用良好的營商環(huán)境吸引各類創(chuàng)新要素資源集聚。
“從全市的層面看，如果各區(qū)沒有因地制宜、錯位發(fā)展，市域內(nèi)部的同質(zhì)化競爭會造成資源的浪費，無益于產(chǎn)業(yè)鏈價值增值。”郭萬達建議，各區(qū)應(yīng)合理分工，共同為深圳構(gòu)筑更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈、更有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作貢獻。