大力發展科技金融 賦能新質生產力發展
日期：2024-04-02 來源：深圳特區報
深圳全力推動金融支持科技創新。圖為平安金融中心高高聳立。 深圳特區報記者 何龍 攝
■ 陸金
提要
深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，關鍵是結合自身發展實際，找到優勢增長極，架設好金融政策工具與實體經濟的橋梁，加速推進技術研發與成果轉化，促進整體產業結構的優化與升級，為新質生產力的形成和發展注入動力。
3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。”
今年1月31日，在中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。這對新質生產力的內涵作了明確界定。
深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，關鍵是結合自身發展實際，找到優勢增長極，架設好金融政策工具與實體經濟的橋梁，加速推進技術研發與成果轉化，促進整體產業結構的優化與升級，為新質生產力的形成和發展注入動力。
對新質生產力的理解
新質生產力的提出，給生產力的概念增加了“新”和“質”的界定，是對傳統生產力內涵的延伸和發展。其中，“新”有三層含義：第一，強調了中國經濟新的發展模式，也體現了我國經濟改革的核心，加快從傳統的高耗能、高污染的資源密集型生產方式向高科技的資本智力密集型方式轉變；第二，強調了創新的重要性，與國家創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家相吻合，進一步突出創新是引領發展的第一動力；第三，習近平總書記對“新”也作出了具體的闡釋，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。因此，新質生產力體現了產業布局的重要性和經濟發展新動能的重要性。
新質生產力中的“質”也包含了三層含義：第一，“質”代表了物質，體現了中國共產黨堅持和運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，不斷突破自我，創新發展理念，推動經濟發展，強調物質決定意識的根本邏輯；第二，“質”代表了本質，強調未來一個時期的經濟發展一定是以創新驅動發展戰略為引領；第三，“質”是質量和品質，體現了習近平總書記提出的“視質量為生命、以高質量為追求”“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”的要求。
因此，新質生產力，其特點是“新”，重點是“質”，目的是持續提高“生產力”，體現了黨中央一直秉持的經濟改革和發展的方向。新質生產力的提出，明確了我國建設社會主義現代化國家的核心動力源。
找準落實好新質生產力的接入口
新質生產力是高質量發展的強勁推動力、支撐力，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，特別是在推動產業升級和經濟結構優化中扮演著至關重要的角色。
數字經濟背景下，科技金融是落實好新質生產力的接入口。當前，隨著數字經濟的迅猛發展，科技金融與實體經濟的深度融合，在為實體經濟發展注入新活力的同時也帶來了前所未有的機遇與挑戰。如何賦能實體經濟發展，推動科技金融參與創新項目，加快發展新質生產力方面的作用與路徑的研究就顯得尤為關鍵。我們可以看到，數字經濟時代資金支持、信息中介、風險分散和市場鏈接等機制在促進技術創新和產業升級中的重大功能，在推動實體經濟高質量發展中更發揮著越來越重要的作用。
科技金融機制建設，是助力新質生產力發展的重要內容。科技金融通過為科技企業和創新項目提供資金支持，加快了技術研發與成果轉化，進一步帶動實體經濟朝著更優方向發展，促進了產業結構的優化與升級，實現經濟結構轉型，促進社會整體進步。通過分析，我們不難理解，科技金融賦能實體經濟和新質生產力發展重點是：要為不同規模企業提供差異化的金融服務支持，推行行業定制化的數字科技金融解決方案，完善科技金融監管框架，加強科技金融知識普及和人才培養，優化科技金融發展政策環境，構建科技金融支持實體經濟發展的體制機制。
因此，探索加快發展新質生產力的有效途徑，就在于要探討科技金融、實體經濟發展與新質生產力之間的內在聯系，構建科技金融賦能實體經濟和新質生產力發展的理論框架，把科技金融作為連接科技創新與金融市場的橋梁。
深圳科技金融賦能實體經濟和新質生產力發展的應對策略
深圳全力推動金融支持科技創新，是中國未來科技金融的縮影。2023年底，深圳市有關部門聯合發布《深圳市關于金融支持科技創新的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。2024年初召開的廣東省高質量發展大會上，以“發揮金融‘活水’作用，賦能產業科技高質量發展”為主題的金融分論壇備受關注，來自政府部門、銀行、保險等金融機構代表，以及華為、廣汽埃安等高科技企業代表，圍繞高質量發展，探討金融如何“加碼”賦能產業科技高質量發展。深圳市政府工作報告提出，提升金融服務實體經濟能力，為科技金融發展提出方向性指引，如何真正讓科技金融服務實體經濟，進而推動新質生產力，還有幾個必須要完成的步驟。
優化科技金融發展的政策環境。科技金融通過提高金融服務效率、降低成本和擴大服務覆蓋范圍，特別是為小微企業和初創企業提供更便捷多樣的金融服務，展現出其重要價值。這亟需構建支持性政策環境，加大科技金融創新及其與實體企業合作的資金和政策支持。其一，深圳市政府設立類似于科技金融創新基金，支持科技企業研發、技術創新及初創企業孵化成長，發揮種子資金、風險投資等作用降低創新初期成本和風險。其二，實施稅收優惠政策，為從事科技金融、科技研發和應用的企業，特別是小微和初創企業，提供稅收減免、研發費用加計扣除等優惠政策，減輕企業負擔，激勵企業積極創新。其三，推動政府與企業合作，政府應引導金融機構、科技企業與政府部門合作，共同開展科技金融項目。
實施行業定制化的數字科技金融解決方案。其一，深圳市政府和相關行業協會可以合作搭建行業數據平臺，收集和整理關鍵的經營數據和財務數據，幫助金融科技公司更深入地理解各行業的特點和需求，開發出更加符合行業特性的金融產品和服務。其二，深圳可以通過實施減稅、提供貸款擔保、設立風險補償基金等政策和激勵措施，有效降低金融科技公司服務特定行業和小微企業的成本和風險。其三，鼓勵金融科技公司與行業企業、行業協會和研究機構等進行跨行業合作，共同研究和制定定制化的金融科技解決方案。
建立和完善科技金融監管框架，解決諸如數據安全、隱私保護、反洗錢等問題。制定具有更強的靈活性和前瞻性的可動態調整的監管框架，鼓勵監管科技發展，利用科技手段提高監管的效率和效果。加強監管創新和增強監管靈活性，特別是為新興的金融科技服務提供試點機會，以及根據行業反饋調整相關政策和規定，以分析金融科技解決方案。建立沙盒機制，設立監管沙盒，允許金融科技公司在受限的環境下測試新的產品和服務，給予相對的容錯糾錯空間。強化消費者保護，包括數據安全、隱私保護、透明度等，確保消費者能夠在安全可靠的環境中享受金融科技帶來的便利。
加強科技金融知識普及和人才培養。深圳市可以在市屬高校或者專職院校開設科技金融專業，涵蓋金融、計算機科學、數據分析、法律等多個領域，培養具有綜合能力的科技金融人才；綜合運用銀行、金融機構、公開講座（研討會）、多媒體等手段，及時普及科技金融的基礎知識和最新動態，提高普通民眾對科技金融的認知度。科技企業為員工提供相關金融服務。建立金融機構、科技企業與高校、研究機構之間的合作平臺。鼓勵和支持加強科技金融領域的國際交流和合作，參與制定國際標準，共享發展成果，引入國外的先進經驗和知識，促進本國科技金融人才的培養和發展。通過實施上述措施，可以為金融科技的發展和應用提供有力的人才支持，進一步促進金融科技與實體經濟深度融合，推動經濟持續健康發展。
（作者單位：中共深圳市龍崗區委黨校）