矢志不渝匯聚政法力量 齊心協(xié)力護(hù)航深圳發(fā)展
日期：2024-02-04 來源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 戚金城
時(shí)間的長河永不停息，奮斗的腳步從不停歇。鵬城大地，生機(jī)萌動(dòng)。
平安，民之所盼、發(fā)展之基。過去的一年，深圳政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委七屆六次、七次、八次全會(huì)工作安排，忠誠履職、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在鵬城大地落地生根、開花結(jié)果，法治深圳、平安深圳建設(shè)取得新成效。在平安廣東建設(shè)和法治廣東建設(shè)考評(píng)中，深圳在全省排名雙第一，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，為加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)政法力量。
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夯實(shí)平安基石
不遺余力營造良好的公共安全環(huán)境
對(duì)城市來說，平安是發(fā)展的基石；對(duì)群眾而言，平安是最樸素的愿望。2023年，深圳常態(tài)化開展掃黑除惡、嚴(yán)打突出違法犯罪、全面整治各類突出問題，在強(qiáng)化整體防控中竭盡全力營造良好公共安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳去年共打掉涉惡犯罪組織15個(gè)，全鏈條打掉涉網(wǎng)惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，偵破涉惡九類案件1643件。為從源頭上預(yù)防和治理涉黑惡犯罪，深圳還在教育、金融放貸、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)行業(yè)加大力度進(jìn)行整治，持續(xù)堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)掃黑除惡常治長效，讓黑惡勢(shì)力無處遁形。
“不用擔(dān)心顧客醉酒鬧事，因?yàn)榻?jīng)常有警察在店外巡邏，我們很有安全感！”福田區(qū)卓悅匯商圈餐飲店長李女士為深圳高頻見警率點(diǎn)贊。2023年夏季，深圳深入開展夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，這樣的高頻見警率分布在大小街頭。為打擊整治群眾深惡痛絕的違法犯罪，深圳政法機(jī)關(guān)強(qiáng)力治理電詐，偵破電詐及其黑灰產(chǎn)犯罪4.3萬起，預(yù)警勸阻受騙群眾230萬人次，從境外押回刑拘電詐嫌疑人481名，電詐案件數(shù)同比下降15.8%。此外，為營造滿滿安全感，深圳狠抓社會(huì)面“五位一體”常態(tài)巡邏防控，集中開展車輛違停、噪音擾民、飆車“炸街”等問題專項(xiàng)整治，深度治理高空拋物問題，交通事故預(yù)防“減量控大”排名全省第一。
建設(shè)更高水平的平安深圳，還離不開通過發(fā)動(dòng)和依靠群眾、創(chuàng)新群防群治的“楓橋式工作法”。2023年，深圳持續(xù)完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化群眾訴求服務(wù)模式，強(qiáng)化訴源治理，出臺(tái)“1+6+N”工作體系建設(shè)實(shí)施方案、全市街道（鎮(zhèn)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見、基層治理綜合網(wǎng)格工作指引等系列文件，“網(wǎng)格員+樓棟長”基層治理模式不斷深化……
這些“實(shí)招”“硬招”，帶來一張沉甸甸的政法工作成績單：去年3月出爐的廣東省群眾安全感和公安工作滿意度第三方測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，2022年深圳群眾安全感為99.19%、公安工作滿意度為98.26%，榮獲全省“雙第一”；去年9月，深圳市、福田區(qū)分別被省委平安辦頒授首屆市級(jí)“平安鼎”和首屆縣（區(qū)）級(jí)“平安鼎”；去年11月，深圳市被公安部命名為“首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”；龍華區(qū)委政法委“多調(diào)聯(lián)動(dòng)、精智解紛”工作法入選全國“楓橋式工作法”；去年訴前化解糾紛17.7萬件，“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”質(zhì)效評(píng)估連續(xù)三年位居全省法院第一。
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優(yōu)化營商環(huán)境
以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
“法治是最好的營商環(huán)境。”習(xí)近平總書記這一重要論斷深刻闡明法治和營商環(huán)境的關(guān)系。過去的一年，深圳政法機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)打造一流營商環(huán)境的重大意義，靶向發(fā)力、服務(wù)大局，不斷以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
2023年6月20日，深圳破產(chǎn)法庭向全國首宗個(gè)人破產(chǎn)案?jìng)鶆?wù)人梁先生送達(dá)民事裁定，依法免除其未清償債務(wù)。至此，全國首宗個(gè)人破產(chǎn)重整案件執(zhí)行完畢，梁先生在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)“重生”。在商事主體突破422萬的深圳，像梁先生這樣的創(chuàng)業(yè)者還有很多。去年，深圳發(fā)揮法治優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化暖企助企、護(hù)企惠企舉措，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不負(fù)創(chuàng)業(yè)者用腳投下的“信任票”——
深圳中級(jí)法院和深圳市工商聯(lián)簽署《關(guān)于強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障合作框架協(xié)議》，在強(qiáng)化民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化民營企業(yè)訴訟服務(wù)等12個(gè)方面開展合作，組織專業(yè)力量總結(jié)發(fā)布《涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛熱點(diǎn)二十問》，加強(qiáng)反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)審判工作；深圳檢察機(jī)關(guān)積極探索惠企安商檢察履職新路徑，出臺(tái)優(yōu)化法治化營商環(huán)境19條舉措，全年出臺(tái)數(shù)據(jù)交易、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)等領(lǐng)域行業(yè)合規(guī)指引9個(gè)，推動(dòng)行業(yè)合規(guī)由個(gè)案辦理向行業(yè)治理延伸；深圳市司法局錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化法治保障高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，以優(yōu)化法律服務(wù)布局、提升法律服務(wù)要素保障能力、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力等15條法治保障舉措全力護(hù)航深圳民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……
深圳與生俱來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和全方位開放需求，促使涉外法治建設(shè)成為建設(shè)法治先行示范城市的重要內(nèi)容和特色。2023年，深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心等機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)行，積極回應(yīng)粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放與國際化的發(fā)展需求；“中國法治論壇暨第十六屆中國法學(xué)青年論壇”“粵港澳大灣區(qū)（深圳）法治建設(shè)論壇”“港澳與內(nèi)地青年法律交流周”等活動(dòng)接連舉辦，涉外法治交流研討在深圳碰撞出火花；在前海開展的中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)再結(jié)碩果，引進(jìn)2家知名外國律所，吸引230名大灣區(qū)律師來深執(zhí)業(yè)。
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強(qiáng)化改革創(chuàng)新
為高質(zhì)量發(fā)展注入政法工作新效能
2023年是改革開放45周年。站在新的起點(diǎn)，這一年，深圳政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，賡續(xù)并弘揚(yáng)特區(qū)精神，持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，不斷提高政法工作效能，為深圳高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，深圳的案件總量持續(xù)增長，深圳法官人均結(jié)案數(shù)超過400件，遠(yuǎn)超全國、全省平均水平。去年，深圳法院以改革撬動(dòng)大治理，開展全鏈條溯源治理、全口徑繁簡(jiǎn)分流、全覆蓋審判專業(yè)化、全周期審判監(jiān)督管理、全流程無紙化辦案等改革舉措，全面提升審判質(zhì)效，全市法院受理案件55.6萬件、辦結(jié)49.99萬件，存案同比下降26.2%，創(chuàng)近9年歷史新低。為持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，深圳法院著力構(gòu)建裁判質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，編撰類案審理指南達(dá)90個(gè)。在案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾面前，深圳在全省率先開展司法輔警改革和招聘工作，扎實(shí)開展勞動(dòng)合同制司法輔助人員隊(duì)伍改革。
改革和建設(shè)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，是回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義新期待的時(shí)代課題。2023年，深圳政法機(jī)關(guān)完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)發(fā)回重審和改判、重大信訪等案件實(shí)行全覆蓋，設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室20個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)偵查機(jī)關(guān)全覆蓋。《深圳市規(guī)范審前羈押措施適用指導(dǎo)意見（試行）》的出臺(tái)，全覆蓋開展看守所巡回檢察。鹽田區(qū)檢察院辦理的“市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)執(zhí)行違法運(yùn)營行政處罰決定監(jiān)督案”，被最高檢評(píng)為全國十大行政檢察典型案例和十大優(yōu)質(zhì)案例。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐過程中，政法工作現(xiàn)代化大有可為。去年，深圳加強(qiáng)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)功能完善，推動(dòng)跨部門辦案向民商事案件、行政案件擴(kuò)展，順利推進(jìn)刑事涉案財(cái)物共管平臺(tái)建設(shè)、智能化執(zhí)法監(jiān)督等試點(diǎn)工作；市委政法委指揮中心、審判數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、一站式證券糾紛化解平臺(tái)、智慧檢察數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)、民營企業(yè)法治體檢自測(cè)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)；深圳在全國首創(chuàng)的“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”和一窗通辦“智慧警務(wù)倉”，讓群眾在“放管服”改革中擁有更多獲得感。
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加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
全力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍
鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，是推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。2023年，深圳政法機(jī)關(guān)深入開展主題教育，全面加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍。
在新征程上，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是必修課，鍛造政法鐵軍是必答題。深圳政法機(jī)關(guān)通過舉辦讀書班、專題講座、專題研討等系列活動(dòng)，開展“大走訪、大座談、大起底”行動(dòng)，市委政法委、市直政法各單位累計(jì)完成調(diào)研課題258項(xiàng)，梳理重點(diǎn)任務(wù)清單164項(xiàng)，有效破解“法治保障不充分”等一批群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題。
為完善人才培養(yǎng)機(jī)制，全市政法機(jī)關(guān)開展“履職能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)審判領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，強(qiáng)化檢察人才全周期培養(yǎng)，舉辦規(guī)范執(zhí)法案例教學(xué)大比武，深入實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，全面加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，以過硬隊(duì)伍全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，通過舉辦全省政法英模巡回宣講活動(dòng)深圳宣講報(bào)告會(huì)、連續(xù)七年舉辦“十佳最美政法干警”評(píng)選等活動(dòng)，深圳政法機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)政法英模精神，鼓舞和激勵(lì)廣大政法干警以先進(jìn)典型為榜樣，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
為持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深圳出臺(tái)《關(guān)于建立市委巡察機(jī)構(gòu)與政法機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，常態(tài)化排查整治頑瘴痼疾，落實(shí)政法隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)治警這一永恒主題。深圳政法機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，全面落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，有效建起防止干預(yù)司法的“防火墻”和“隔離帶”。去年，深圳首次在政法系統(tǒng)部署開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，督察巡查“放大鏡”“顯微鏡”作用初步顯現(xiàn)。
今年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政法工作意義非凡、責(zé)任重大。新的一年，深圳政法機(jī)關(guān)必將保持銳意進(jìn)取、敢作善為的精神狀態(tài)，滿腔熱忱地投入到深圳政法工作現(xiàn)代化的事業(yè)中，為深圳加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市、建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例作出新的政法貢獻(xiàn)。