引導(dǎo)投資精準滴灌新質(zhì)生產(chǎn)力
日期：2024-02-02 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 王森 華智超
中央經(jīng)濟工作會議提出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。今年的深圳市政府工作報告對打造高質(zhì)量投資高地作出工作部署，要求加強重大項目儲備，謀劃啟動一批銜接“十四五”和“十五五”發(fā)展的重大投資項目。擴大有效益的投資，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供堅強支撐，兩會期間，代表委員就此話題集智獻策。
強化新質(zhì)生產(chǎn)力投資
強化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，投入優(yōu)勢要素催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。兩會上，代表委員建議按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。
近年來，深圳集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，“卡脖子”問題不斷得到破解。為破解集成電路產(chǎn)業(yè)對外依存度較高、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡等問題，市政協(xié)委員付王偉建議，加大風險投資機構(gòu)的金融支持及財政配套投入，特別要重點引導(dǎo)支持EDA、IP等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板弱項，加大科技研發(fā)投資力度，對相關(guān)企業(yè)進行精準投資助力其突破技術(shù)等瓶頸。
人工智能技術(shù)新突破為產(chǎn)業(yè)升級帶來動力。市人大代表周劍明建議，加強人工智能基建投資，構(gòu)建人工智能公共算力平臺，加大多元混合算力建設(shè)投資，特別是加大針對河套、前海、光明科學城等重點領(lǐng)域的算力投入，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上搭建數(shù)據(jù)共享使用機制，有序推動公共數(shù)據(jù)開放共享，讓人工智能賦能全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深港產(chǎn)業(yè)合作推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。市政協(xié)委員高瞻建議，加強前海數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步支撐深港新型工業(yè)化合作發(fā)展。去年，國務(wù)院印發(fā) 《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。市人大代表馬健建議，加大對河套合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，做好資金保障，提高河套建設(shè)力度和發(fā)展速度，統(tǒng)籌加快推動河套“一號通道”等市政基礎(chǔ)設(shè)施的立項建設(shè)及后續(xù)一體化運營管理。
政府發(fā)力提高投資效能
充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)撬動作用，有效調(diào)動民間投資的積極性，提高投資效能是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。投資從大水漫灌到精準滴灌轉(zhuǎn)型，也是適應(yīng)當前形勢的現(xiàn)實需要。
深圳創(chuàng)投行業(yè)規(guī)模發(fā)展居全國前列，對科技創(chuàng)新發(fā)展起到重要作用。為了更好發(fā)揮創(chuàng)投之力，市人大代表謝蘭軍建議政府保持常態(tài)化出資，與金融機構(gòu)共同設(shè)立市場化母基金，并不斷吸引創(chuàng)投機構(gòu)和基金到深圳落地。市人大代表李繼朝就創(chuàng)投行業(yè)實際困難，提出包括轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、做好稅收優(yōu)化等進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)營商環(huán)境的建議。
市政協(xié)委員葉亞麗、王文濤提交了擴大VC/PE融資和退出渠道，打通各類機構(gòu)投資者參與瓶頸的提案。葉亞麗、王文濤建議，應(yīng)當放寬市場準入和資本流動的限制，建立市場化、多元化交易平臺，加快資本流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資本市場良性循環(huán)與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
對此，市政協(xié)委員喻東旭建議，政府可引導(dǎo)金融機構(gòu)，對企業(yè)予以長周期、低息低抵押措施的貸款支持，減少企業(yè)發(fā)展過分依賴股權(quán)投資的需求。同時，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金退出機制，對表現(xiàn)良好企業(yè)培育其融資能力，對于表現(xiàn)不佳企業(yè)要慎重處置，以免形成擠兌效應(yīng)造成企業(yè)進一步困難。
謝蘭軍等代表還建議，積極發(fā)揮律師在政府投資項目中合規(guī)管理風險防范與化解作用，強化政府投資項目進行全過程合規(guī)風控能力。
加強招商引資精準度
深圳不斷提高招商引資質(zhì)量，以市場化手段優(yōu)化資源配置、重塑產(chǎn)業(yè)面貌，引進了大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本和標志性項目，全球投資者更加看好深圳，更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目、資本選擇深圳、投資深圳。
市人大代表黃永峰建議，參照北京、上海、廣州等地做法，設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，對外招商引資進一步優(yōu)化資源配置，提高行政效率，結(jié)合各區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和定位分配投資和項目落點，強化投資匹配度、精準度，實現(xiàn)投資者效率和區(qū)域發(fā)展效能同步提升。
市政協(xié)委員林華明在提案中建議，根據(jù)不同行業(yè)成立不同“招商引資專項小組”，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專家大咖的頭雁作用，加強招商引資的專業(yè)度、精準度，同時立足國家戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)研究全球招商引資、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同的邏輯，站在全球鏈條合作競爭的角度，進行集群招商引資，集中資源吸引重大優(yōu)質(zhì)項目落地。