為發展新質生產力營造良好環境

　日期：2024-01-09   來源：深圳特區報

　　■ 許德友 徐偉軍

　　提要

　　綜合來看，要從勞動者、生產工具、生產關系等多方面下功夫，通過改革和革新、開放和放開、創新和創造，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素順暢流動和高效配置到新質生產力領域，加快提升我國的全要素生產率，加速形成發展新質生產力的競爭新優勢。

　　中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。領會和理解好新質生產力，把握好其內涵特征和核心標志，有助于在發展新質生產力上凝聚共識，形成合力，發揮好我國獨特優勢，營造良好環境氛圍。

　　新質生產力：新技術催生新產業、新模式、新動能

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間，提出一個令人耳目一新的詞匯——“新質生產力”。在此期間召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。通過上述重要論述，可以發現，新質生產力不同于以往傳統要素投入—經濟產出式生產力，其關鍵是以新技術催生新產業、新模式、新動能，它代表了一種生產力的躍遷?？v觀人類發展歷史，新的科學技術應用催生新產業和新動能，形成科技創新與工業革命互為驅動的關系，進而推動社會生產力不斷躍升。近些年來，越來越多的顛覆性技術和前沿技術被廣泛應用到生產生活各領域，人類的生產方式和生活方式在不知不覺中發生了巨大變化，例如5G網絡改變了中國人原有的消費和社交模式，人工智能和工業互聯網重塑了企業生產、管理和營銷模式。

　　“新質生產力”這一重要論斷，是對當前和未來一段時期內生產方式革新的全新概括，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實踐意義。需要特別明確的是，第一次工業革命以來歷次生產力躍遷，中國都是旁觀者、追隨者，但進入新時代，從人工智能、工業互聯網到大數據，從新一代信息、新能源到新材料，從基礎科學研究、新技術研發到產業化場景應用，中國處在跟跑、并跑和領跑的位置。形成和發展新質生產力，短期有利于提振發展信心、推動經濟回升向好，中長期有利于我國在未來發展和國際競爭中構筑新競爭優勢、贏得戰略主動。

　　新質生產力以全要素生產率提升為核心標志

　　新質生產力依托于科技創新，但又遠超科技創新，它的完整鏈條至少包括：科學發現（基礎研究）→技術發明（科技創新）→產業轉化（創造新產業或改造舊產業）→廣泛應用（優化或重塑各類要素配置和生產生活方式）。所以，從更廣闊的視野和更完整的內涵看，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。從馬克思主義政治經濟學的分析視角看，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。換言之，同樣數量條件下的勞動者和可用資料組合，能夠更高效地產出更多更高質量的社會所需。其中奧秘在于，作為勞動者的人，作為生產工具的技術和設備，作為勞動對象的產業載體和組織方式，本身都發生了重大變化——更具創造性、主動性和工作技能的勞動者，更有效率、更加先進的生產技術和生產裝備，更富活力、更為優化的組織方式和運作模式。

　　基于上述框架不難發現，要加快培育、發展、形成新質生產力，至少要在如下三個方面發力：一是勞動者方面，要全面提升人力資本水平，建設新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，這其中的關鍵是教育和培訓。二是生產工具方面，要對勞動者所使用的“裝備設備”進行革命性更新，用足用好新型生產工具，大幅提高勞動者的工作效率，特別是掌握關鍵核心技術，能補短板、筑長板、重視通用技術，賦能發展新興產業、提前布局未來產業、改造提升傳統產業。三是生產關系方面，要形成更加均衡、更加和諧的人與人的關系，這種關系能夠最大程度地釋放和激發所有人的活力和創造力，重塑傳統管理者與被管理者的人際關系，形成適應新質生產力發展的生產關系。綜合來看，要從勞動者、生產工具、生產關系等多方面下功夫，通過改革和革新、開放和放開、創新和創造，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素順暢流動和高效配置到新質生產力領域，加快提升我國的全要素生產率，加速形成發展新質生產力的競爭新優勢。

　　發展新質生產力：用好獨特優勢，營造良好環境

　　一是暢通教育、科技、人才的良性循環，弘揚科學家精神和企業家精神，營造鼓勵大膽創新的良好氛圍。進一步暢通科研成果交易轉化和研究人員創新創業的渠道，建立科技成果披露和勤勉盡責容錯機制，健全專利轉讓許可、技術入股等成果轉化實施辦法，消除科技成果轉化過程中產權相關的政策盲點和模糊地帶，保障成果轉化法規條例政策落地。多元化培育技術轉移官等科技成果轉化的“架橋人”，打造懂政策、懂市場、懂技術的市場化專業人才隊伍，幫助科技創新人員合法合規完成科技成果轉化相關程序。

　　二是充分發揮有效市場和有為政府的兩方面作用，加快完善社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制。有效市場就是讓企業真正成為創新主體，讓人才、資金等各類創新要素向企業聚集，要通過鼓勵發展創業投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創新。有為政府就是發揮好政府的戰略導向作用，推進關鍵核心技術攻關，加快補上工業化基礎、深層次積累等方面的差距。尤其是要部署一批關系全局、影響長遠的國家重大科技項目，不斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發揮好國家實驗室體系等國家戰略科技力量的作用。

　　三是推動實體經濟與數字經濟的深度融合，支持發展戰略性新興產業和未來產業。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，大力發展數字經濟，加快發展人工智能，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、腦科學等未來產業新賽道，鼓勵綠色低碳產業發展。要運用數智技術、綠色技術等先進適用技術為傳統產業注入新動能，加快實現轉型升級。

　　四是加快建設全國統一大市場，持續優化民營企業發展環境，真正發揮超大規模市場的應用場景豐富和創新收益放大的獨特優勢。超大規模市場和超級豐富應用場景，是新質生產力孕育、發展、壯大的重要條件。我國在風電光伏、新能源汽車、動力電池等新興產業領域抓住大市場優勢、豐富應用場景、技術迭代更新特征，已經形成從科技創新到產業化再到市場應用的全鏈條優勢，成為更具主導性和話語權的國際競爭新優勢產業。

　　（許德友：廣東省委黨校教務處處長、教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；徐偉軍：廣東省委黨校政治經濟學專業碩士研究生）

　　【本文系國家社會科學基金一般項目“習近平經濟思想的邏輯結構研究”（19BJL007）階段性成果】