深圳聚力先行激活鄉(xiāng)村振興“一盤棋”

　日期：2023-07-26   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 羅雅麗

　　2021年7月26日，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局正式揭牌。這標(biāo)志著深圳拉開(kāi)了高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力對(duì)口幫扶地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的序幕，深圳鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流工作邁入新征程。

　　推進(jìn)落實(shí)我省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、持續(xù)打造“圳品”幫扶新模式、成立深圳市鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟、開(kāi)展深圳市農(nóng)業(yè)科技金融“百縣行”行動(dòng)、在對(duì)口地區(qū)推動(dòng)園區(qū)共建、建立深圳精品展銷中心、與深圳企業(yè)合作打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范……

　　回首過(guò)往兩年，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局堅(jiān)持先行示范，以更有力舉措、匯聚更強(qiáng)大力量，助力對(duì)口地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，工作任務(wù)重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。

　　兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持謀全局、抓大事、保落實(shí)，增強(qiáng)服務(wù)“國(guó)之大者”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興、幫扶協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作工作，精準(zhǔn)把握由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)、新任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　“掛圖作戰(zhàn)”落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局聚焦重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化深圳“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、幫扶協(xié)作等工作領(lǐng)域的任務(wù)書(shū)、目標(biāo)榜、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，實(shí)施“掛圖上墻、一線作戰(zhàn)”，做到重點(diǎn)工作具體化、具體工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化。

　　隨著“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，該局牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上持續(xù)發(fā)力，從以往強(qiáng)調(diào)幫扶向幫扶與合作并重轉(zhuǎn)變，“掛圖作戰(zhàn)”落實(shí)“三農(nóng)”以及鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出深圳貢獻(xiàn)。

　　在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線上，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局搭建和融通監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)分類幫扶；在守住保障國(guó)家糧食安全底線上，該局全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，采取硬舉措防止耕地非農(nóng)化、非糧化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。

　　在推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)方面，全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、種質(zhì)資源收集鑒評(píng)工作，大力推廣“深圳品種”，繼續(xù)支持中國(guó)農(nóng)科院基因組所等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，在生物育種等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得新成果，推動(dòng)新疆喀什鹽堿稻、塔縣牦牛、廣西巴馬香豬等重點(diǎn)科技成果在對(duì)口幫扶地區(qū)和深汕特別合作區(qū)轉(zhuǎn)化和推廣。

　　當(dāng)前，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局正圍繞落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域謀劃出臺(tái)了一系列政策，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造一批鄉(xiāng)村振興示范工程，發(fā)揮深圳先行示范作用。

　　持續(xù)擦亮 “三大品牌”

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局持續(xù)擦亮產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作共建品牌，有序引導(dǎo)有外溢需求的深圳企業(yè)到對(duì)口地區(qū)投資發(fā)展，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，形成深圳及對(duì)口地區(qū)互利共贏的良好局面。今年以來(lái)，更是依托反向飛地，加強(qiáng)我市與對(duì)口地區(qū)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快打造深圳與對(duì)口地區(qū)形成“總部+基地”“企業(yè)+資源”“研發(fā)+制造”“市場(chǎng)+產(chǎn)品”等協(xié)作模式。如今，河源連平、龍川、紫金三縣已在深圳南山、寶安、龍華三區(qū)開(kāi)啟“反向飛地”試點(diǎn)，羅湖與潮州市共建反向研發(fā)基地“潮州—羅湖創(chuàng)享島”已落地。

　　消費(fèi)幫扶是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局不斷擦亮消費(fèi)幫扶示范品牌，創(chuàng)新實(shí)施了“圳品”幫扶、打造“圳幫扶”線上商城、舉辦美食節(jié)、開(kāi)展好產(chǎn)品評(píng)選等有針對(duì)性的消費(fèi)幫扶舉措，構(gòu)建了消費(fèi)幫扶“深圳模式”。

　　2021年全市完成消費(fèi)幫扶采購(gòu)金額達(dá)115億元，在全國(guó)副省級(jí)城市排名第一，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)消費(fèi)幫扶典型案例（全省唯一）。2022年，全市完成消費(fèi)幫扶采購(gòu)金額超120億元，“圳品幫扶模式”入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興局社會(huì)幫扶典型案例。自深圳啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)幫扶示范城市以來(lái)，深入實(shí)施“四大四好”可持續(xù)消費(fèi)幫扶行動(dòng)，打造全國(guó)消費(fèi)幫扶“深圳樣板”。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局不斷擦亮“簕杜鵑”公益助農(nóng)品牌，在深圳對(duì)口幫扶地區(qū)9省106縣，以及深汕特別合作區(qū)開(kāi)展實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定人才基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)步拓展 “四個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”

　　兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局圍繞市內(nèi)鄉(xiāng)村振興、省內(nèi)對(duì)口幫扶、東西部協(xié)作、對(duì)口支援和合作“四大戰(zhàn)場(chǎng)”，加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　迎難而上，打好市內(nèi)鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn)。深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局高標(biāo)準(zhǔn)部署推進(jìn)深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，并堅(jiān)持以“繡花功夫”打造一批鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。兩年來(lái)，深汕特別合作區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面發(fā)力，加快示范帶沿線圩鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，紅羅畬族文化沉浸式交流中心、蠔山蠔水蠔風(fēng)光等12個(gè)產(chǎn)業(yè)及風(fēng)貌提升節(jié)點(diǎn)已動(dòng)工建設(shè)，天子山農(nóng)業(yè)公園、桃花源藝術(shù)村、鷺月島、水底山溫泉莊園等4個(gè)景點(diǎn)組成的“生態(tài)藝術(shù)文化休閑游”特色線路入選2023中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品景點(diǎn)線路；此外，還開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉(zhuǎn)變。

　　主動(dòng)作為，打好省內(nèi)對(duì)口幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)共建，重點(diǎn)圍繞我市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)各區(qū)在23個(gè)結(jié)對(duì)縣共建一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并依托“反向飛地”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作；此外，攜手促進(jìn)河源、汕尾、汕頭、潮州、惠州5個(gè)市全面發(fā)展，助力76個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)打造100個(gè)特色精品示范村；同時(shí)深化教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域合作交流，通過(guò)深圳市農(nóng)業(yè)科技金融“百縣行”行動(dòng)，在省內(nèi)幫扶協(xié)作地區(qū)汕尾、汕頭穩(wěn)步推進(jìn)首批合作項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)省委“百千萬(wàn)工程”。

　　持續(xù)發(fā)力，打好東西部協(xié)作整體戰(zhàn)。兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局深化東西部協(xié)作，超額完成幫扶廣西各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。加大勞務(wù)協(xié)作力度，截至目前，累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送18240名廣西農(nóng)村勞動(dòng)力到深圳就業(yè)；推動(dòng)廣西22個(gè)協(xié)作縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一縣一園”“圳品”基地全覆蓋，推動(dòng)粵桂協(xié)作工作繼續(xù)走在全國(guó)前列；鞏固“圳品”幫扶，累計(jì)推動(dòng)廣西156個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“圳品”評(píng)價(jià)，推動(dòng)廣西159個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地被認(rèn)定為供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和供深農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

　　久久為功，打好對(duì)口支援持久戰(zhàn)。兩年來(lái)，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局有序推進(jìn)援疆援藏工作，堅(jiān)持做好民生實(shí)事，持續(xù)在改善民生、凝聚民心、促進(jìn)民族“三交”、夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)根基上發(fā)力，積極推進(jìn)一批批援疆援藏項(xiàng)目。

　　此外，該局統(tǒng)籌深化區(qū)域?qū)诤献鳎瑘?jiān)決扛起與贛州、百色、汕尾等革命老區(qū)對(duì)口合作重責(zé)大任，發(fā)布對(duì)口合作實(shí)施方案，在對(duì)口合作地區(qū)建立深圳精品展銷中心，開(kāi)拓與對(duì)口地區(qū)從“單向賦能”轉(zhuǎn)為“雙向奔赴”的協(xié)作與合作新階段；深入推進(jìn)與哈爾濱戰(zhàn)略合作，兩市累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng)目145個(gè)，已完成投資391.8億元，華為“一總部雙中心”等合作項(xiàng)目加速落地，深圳善行醫(yī)療、哈工大人工智能研究院等56家企業(yè)落戶園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷集聚。如今，更多“深圳經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“對(duì)口合作實(shí)踐”，實(shí)現(xiàn)與結(jié)對(duì)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展。

　　深圳對(duì)口幫扶及協(xié)作合作成績(jī)備受肯定

　　深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，由原深圳市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室重組而來(lái)，在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作、對(duì)口支援和合作、省內(nèi)幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等有關(guān)工作。

　　該局的設(shè)立，是深圳市委、市政府準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重心，對(duì)深圳“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興工作的著重加強(qiáng)，是深入落實(shí)中央新階段“三農(nóng)”工作要求，高質(zhì)量推動(dòng)對(duì)口幫扶工作的重大決策。

　　目前，深圳把東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶作為助力全國(guó)、全省鄉(xiāng)村振興大局的重要抓手，構(gòu)建起“2+1+7”的工作架構(gòu)：“2”是指市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）、市對(duì)口支援和對(duì)口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“1”是指市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局；“7”是指廣西、新疆、西藏、汕頭、河源、汕尾、潮州7個(gè)前方工作機(jī)構(gòu)，其中深圳對(duì)口幫扶協(xié)作汕頭指揮部為2021年組建成立，深圳對(duì)口幫扶協(xié)作潮州指揮部為2023年組建成立。

　　一直以來(lái)，深圳高度重視對(duì)口幫扶工作。十九大以來(lái)，深圳累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金超百億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目近五萬(wàn)個(gè)。

　　感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)人民。深圳的幫扶成績(jī)備受肯定：

　　深圳助力廣東省連續(xù)6年（2017年-2022年）在中央開(kāi)展的東西部協(xié)作成效考核中獲得綜合評(píng)價(jià)“好”等次第1位；

　　省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)連續(xù)5年（2016年-2020年）被省委、省政府評(píng)為“好”檔次前列；

　　2021年，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體和廣東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體；

　　2022年，深圳全市消費(fèi)幫扶采購(gòu)金額達(dá)120億元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭B續(xù)兩年被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典型案例；

　　2022年，深圳市《“圳品幫扶”促升級(jí)，探索消費(fèi)協(xié)作新路子》經(jīng)驗(yàn)做法，獲中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，《粵桂實(shí)施“四項(xiàng)工程”，助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)》等典型案例，獲國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局全國(guó)推介；

　　2023年，深哈“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新典型案例。