城市大腦助力智慧城市建設(shè)
日期：2022-09-05 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報
9月1日，“城市大腦首批標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會”在京召開。會上正式發(fā)布《城市大腦術(shù)語》《城市大腦頂層規(guī)劃和總體架構(gòu)》《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“三項標(biāo)準(zhǔn)”），這是我國乃至世界首部城市大腦系列標(biāo)準(zhǔn)。與會專家認(rèn)為，三項標(biāo)準(zhǔn)對智慧城市建設(shè)具有重要意義。
城市大腦是一個城市的智能管理中樞，以實現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建后臺系統(tǒng)，推動城市數(shù)字化管理。目前，我國有近500個城市宣布建設(shè)“城市大腦”。隨著各地城市大腦項目的啟動推進(jìn)，如何才能更為科學(xué)、高效、規(guī)范地建設(shè)城市大腦，已經(jīng)成為提升城市管理水平的急迫需求。
助力城市大腦建設(shè)
城市大腦建設(shè)在我國的發(fā)展歷程中有三個重要節(jié)點。從理論研究層面來看，第一個重要節(jié)點是，2015年中國科學(xué)院與遠(yuǎn)望智庫數(shù)字大腦研究院聯(lián)合團(tuán)隊結(jié)合智慧城市建設(shè)，提出用“數(shù)字神經(jīng)元+云反射弧”架構(gòu)表征的“城市大腦”概念與定義。第二個重要節(jié)點是，2016年杭州首次提出建設(shè)城市大腦。第三個重要節(jié)點就是本次三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。遠(yuǎn)望智庫數(shù)字大腦研究院院長劉鋒表示，城市大腦標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對與城市大腦建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)界有比較重要的參考性意義，同時也將使中國在城市大腦建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)走在世界前沿，并承擔(dān)引領(lǐng)者的角色。
三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對于進(jìn)一步推動城市大腦建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。中國指揮與控制學(xué)會副秘書長劉玉超認(rèn)為，本次發(fā)布的三項標(biāo)準(zhǔn)具有理論上的先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)共識的廣泛性、系統(tǒng)的動態(tài)演化性三個特點。進(jìn)入21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的世界數(shù)字科技領(lǐng)域呈現(xiàn)出越來越多的類腦特征。互聯(lián)網(wǎng)大腦與城市結(jié)合形成城市大腦，互聯(lián)網(wǎng)大腦與人類社會結(jié)合形成世界數(shù)字大腦。城市大腦建設(shè)本質(zhì)上是智慧城市產(chǎn)生智慧的重要方案和途徑。因此，城市大腦也是世界數(shù)字大腦的一部分。另外，三項標(biāo)準(zhǔn)還明確了城市大腦的定義，回答了城市大腦與智慧城市的關(guān)系，創(chuàng)新提出采用類腦技術(shù)建設(shè)城市大腦。
“5G技術(shù)使未來萬物互聯(lián)成為可能，而6G則是遍布通信網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)系統(tǒng)，可以形成數(shù)字世界的神經(jīng)中樞。”中國電信智慧城市和數(shù)字政府首席專家張東表示，制定三項標(biāo)準(zhǔn)的專家團(tuán)隊通過整合仿生學(xué)、信息系統(tǒng)控制理論，以及城市大腦數(shù)字神經(jīng)元的實踐需求，率先提出神經(jīng)元的理論，這必將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢，為行業(yè)提供更好的智能應(yīng)用能力，產(chǎn)生更大的社會價值。
本次三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布只是一個起點，未來還會不斷迭代和演化。中國指揮與控制學(xué)會理事長、中國工程院院士費愛國表示，城市大腦既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個基礎(chǔ)科學(xué)問題。目前我國無論在理論研究還是在產(chǎn)業(yè)實踐上，都已經(jīng)走在世界前沿。本次城市大腦系列標(biāo)準(zhǔn)從類腦仿生學(xué)角度，將智慧城市建設(shè)、指揮與控制、人工智能、腦科學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)結(jié)合在一起，對城市大腦建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。未來，三項標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)在實踐中尋找規(guī)律，預(yù)測新技術(shù)的未來發(fā)展趨勢，在理論研究和標(biāo)準(zhǔn)制定中，不斷吸收產(chǎn)業(yè)實踐的寶貴經(jīng)驗，讓標(biāo)準(zhǔn)既能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能反映產(chǎn)業(yè)的最新成果。
城市大腦建設(shè)有待完善
當(dāng)前，隨著各地城市大腦項目陸續(xù)啟動推進(jìn)，城市大腦建設(shè)在取得成績的同時，也出現(xiàn)了很多需要關(guān)注的問題。例如，對城市大腦的理解不一致，建設(shè)方案各有不同，相互之間無法聯(lián)通，造成城市大腦的孤島化效應(yīng)；大眾體驗不強(qiáng)，建設(shè)成本高等。
城市大腦延伸了人類大腦感知、認(rèn)知的核心概念，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，讓我們的城市變得更“聰明”。清華大學(xué)人工智能研究院視覺智能研究中心主任鄧志東提出，當(dāng)前，在各個城市大腦應(yīng)用場景中，城市智能路網(wǎng)發(fā)展最快、應(yīng)用最廣。因此，三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對城市智能路網(wǎng)的后續(xù)升級也將起到重要的推動作用。
鄧志東表示，城市大腦建成后，可以解決城市靜態(tài)交通、全息路口、全息道路、區(qū)域交通優(yōu)化，以及城際高速公路的態(tài)勢監(jiān)測、全天候通行與智慧養(yǎng)護(hù)等問題。從大眾的視角來看，就是城市出行更加智慧。交通擁堵系數(shù)降低、交通事故減少，即使出現(xiàn)交通事故，事故檢測報警的時間更短，證據(jù)鏈可主動推送至現(xiàn)場民警警務(wù)終端上，有利于快速處置，提升交通安全。
城市大腦是智慧城市發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，對實現(xiàn)城市的整體自治、高效協(xié)同、科學(xué)決策，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。但是，城市大腦在蓬勃發(fā)展的同時，也帶來了很多問題。中國聯(lián)通智能城市研究院首席信息官郭中梅表示，當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的重要驅(qū)動力。但到目前為止，城市大腦建設(shè)還沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致城市大腦存在大量數(shù)據(jù)阻斷、信息不聯(lián)通、建設(shè)不統(tǒng)一等問題，業(yè)界將之稱為“城市腦梗”現(xiàn)象。而本次三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布正當(dāng)其時，在一定程度上解決了城市大腦建設(shè)過程中的痛點。
“城市大腦是一個有溫度、有生命、有成長性的系統(tǒng)，它在構(gòu)建過程中遇到的最大挑戰(zhàn)，在于保障可持續(xù)性、可增長性、可成長性。”中國指揮與控制學(xué)會副理事長秦繼榮強(qiáng)調(diào)，目前，在城市大腦建設(shè)過程中，城市管理與信息安全是我們需要面對的一個重要挑戰(zhàn)，如城市各部門間如何有效協(xié)同、信息安全法制法規(guī)如何制定與實施、內(nèi)控人員如何選擇等，這對政府的治理能力與領(lǐng)導(dǎo)能力提出了挑戰(zhàn)。
數(shù)字興業(yè) 智能興城
數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。“十四五”規(guī)劃對加快數(shù)字社會建設(shè)步伐進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署，同時也為我國城市大腦、智慧城市、社會治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的發(fā)展提供了有益指引。
城市大腦是智慧城市建設(shè)的重要解決方案，是城市數(shù)字化的重要抓手。但是每座城市的情況不同，如何才能建設(shè)一個符合本地實際的城市大腦呢？秦繼榮表示，要堅持以問題為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，分步實施，確保可持續(xù)發(fā)展。只有先厘清城市的經(jīng)濟(jì)、文化、教育群體分布、自然特點、市民訴求等，才能去論證、構(gòu)建與之配套的城市大腦。因為城市大腦建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)城市的實際情況統(tǒng)一規(guī)劃，明確需求的痛點，才能解決實際問題。
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能促進(jìn)世界互聯(lián)互通，對于城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作來說更是如此。國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心國際部主任王世川表示，做好城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作，既需要遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的原理與方法，更需要根據(jù)實際發(fā)展需求作出新的嘗試和探索。“城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作”不僅要在一開始就注重城市大腦標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)性，還要關(guān)注重點和熱點，抓緊制定重要城市大腦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)性。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)與主要國家的交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際性，向全球分享中國經(jīng)驗方案，適時引領(lǐng)全球城市大腦標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。
會議由中國指揮與控制學(xué)會主辦，中國指揮與控制學(xué)會城市大腦專業(yè)委員會、遠(yuǎn)望智庫數(shù)字大腦研究院承辦。
中國社會科學(xué)報記者 孫美娟