奮力書寫新時代社會治理現代化新篇章

　日期：2022-08-18   來源：中國社會科學網

社會治理是關乎廣大人民群眾福祉的重要問題，社會治理現代化則是國家治理現代化的重要內容。習近平總書記歷來重視社會治理問題，《習近平談治國理政》第四卷體現了習近平總書記對社會治理的新思考、新見解與新要求，這為新征程上奮力書寫社會治理現代化新篇章指明了努力方向、提供了基本遵循。

堅持黨的全面領導是社會治理現代化的政治保障

習近平總書記強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”東西南北中，黨是領導一切的。作為最高政治力量，黨的領導貫穿于中國特色社會主義事業的全過程、覆蓋于治國理政的全領域。社會治理是一項涉及政治、經濟、文化、社會等多領域的系統工程，涉及方方面面、影響因素眾多，唯有確立一個權威力量，社會治理才擁有逢山開路、攻堅克難的主心骨，才能克服艱難險阻、戰勝風險挑戰。只有堅持黨的全面領導，做到科學執政、民主執政、依法執政，加強頂層設計，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成上下貫通暢達、內外互聯互補、左右協調聯動的組織體系，用黨風帶動促進社會風氣，統籌調動社會各方力量加強和創新社會治理，把黨的領導和社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢，從而牢牢把握社會治理的主動權，夯實社會治理現代化的政治基石，為堅持走中國特色社會主義社會治理之路提供堅強的政治保障。

堅持人民至上是社會治理現代化的價值牽引

人民立場是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場，也是黨的性質宗旨和初心使命的根本要求，堅持人民至上則是社會治理現代化的價值牽引與精神根基。首先，社會治理要為了人民。習近平總書記強調，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”社會治理要把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點，以提升人民群眾的獲得感、安全感與幸福感為目標，做到人民群眾關心什么、需要什么、期盼什么，社會治理就要抓住什么、推進什么；人民群眾厭惡什么、反對什么、痛恨什么，社會治理就防范什么、糾正什么，以群眾滿不滿意、群眾高不高興、群眾答不答應檢驗社會治理的成效，切實增進群眾福祉。其次，社會治理要依靠人民。習近平總書記指出，“人民是我們黨執政的最大底氣”，離開了人民，我們就會一事無成。社會治理是關乎眾人、關乎社會的事，本質上是一項公共事務領域的事業，直接與人民的切身利益和根本福祉息息相關。公共事務的多元性、動態性與復雜性給社會治理提出了更多的挑戰和更高的要求。只有依靠人民、問計于民、拜人民為師，充分尊重群眾的首創精神、激發人民參與的熱情，才能為社會治理獲取更多的智慧和更大的力量，社會治理才能更加科學化。再次，社會治理要造福人民。習近平總書記強調，“要把為民造福作為最重要的政績”。社會治理的目的就是要滿足人民群眾對美好生活的需要。因此，要切實解決人民群眾關心的教育、就業、社保、健康、公共安全、社會穩定等實際問題，讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

堅持改革創新是社會治理現代化的動力來源

習近平總書記指出，“要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為。”社會治理涉及一系列深層次體制機制問題，唯有改革創新，方能突破頑瘴痼疾，開創社會治理現代化的新天地。首先，要創新社會治理體制。黨的十九屆四中全會強調，“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。”社會治理體制創新要正確處理好政府與社會、法治與德治、工具理性與價值理性之間的關系。在政府與社會的關系上，要統籌黨委領導、政府負責與社會協同、公眾參與的關系，充分發揮好“有形之手”與“無形之手”各自的比較優勢，有所為有所不為方能大有作為。在法治與德治的關系上，社會治理在強調法治手段、強化法治思維的同時注意運用民主協商等德治方略，做到剛柔并濟。在價值理性與工具理性的關系上，在注重政治建設、民主參與等價值導向的同時也要注意運用科技手段等工具方法提升社會治理水平。其次，要改進社會治理方式。治理和管理雖然一字之差，但卻體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。從系統治理來看，社會治理要整合黨委、政府、社會、人民等各方面的資源，形成縱向到底、橫向到邊、吸納各方的治理系統，最大程度發揮社會各方面的集體性合力。從源頭治理來看，社會治理要找準深層次制約因素，從厚植價值根基、完善體制機制、做好防范預防等源頭上提出解決問題、克服困難、應對危機的方法路徑，做到標本兼治。從依法治理來看，要真正在理念上尊崇法律、在實踐中運用法律，堅決做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。從綜合治理來看，要因人而異、因情而異、因境而異，具體情況具體分析，綜合運用法律、經濟、管理、思想政治等各種治理方法加以治理。再次，要完善社會治理格局。習近平總書記指出，要完善共建共治共享的社會治理制度，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”黨的十九大報告提出要打造構建共建共治共享的社會治理格局，完善治理格局就要在共建共治共享上著力下功夫。就共建而言，要求社會所有成員都參與社會建設，在教育、醫療、衛生、就業、社保等方面積極貢獻力量。就共治而言，充分尊重社會成員的主體權利，要求社會成員參與社會治理，大家都享有參與權、監督權等民主權利。就共享而言，社會治理的成果要讓社會成員共同享有。這些成果不僅包括物質成果，也包括精神成果。

堅持技術賦能是社會治理現代化的必由之路

習近平總書記深刻指出，“我國社會結構正在發生深刻變化，互聯網深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化。”隨著互聯網的飛速發展，人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等信息技術方興未艾。信息技術成為人類社會發展趨勢的引領者，塑造著人類社會發展的未來。信息技術的突飛猛進為社會治理注入全方位的技術賦能，深刻影響著社會治理的價值思維與發展路徑，為社會治理現代化帶來了新機遇、提供了新支撐。一方面要建立社會治理大數據系統。根據人民群眾的需求，徹底打破信息壁壘，克服信息孤島現象，整合政府、企業、社會組織等社會系統的數據，建立社會公共信息數據庫和公共信息智能平臺，及時搜集數據、實時更新數據并對數據進行深度研析，以便準確掌握社會治理需求、及時發現社會治理問題、掌握社會治理進程并準確預測社會治理風險，為社會治理決策提供充分的數據支持和信息配置。另一方面則要大力推進社會治理智慧化，提升公共服務質量。要著力開發社會治理領域的“互聯網+”應用軟件，完善社會治理公共服務體系，大力實施智慧政務、智慧醫療、智慧就業、智慧教育等工程，實現社會治理各項事務網上公開、網上審批、網上辦理、網上互動、網上監督，從而提升社會治理的便捷化、精細化與高效化。

【本文系2022年廣西馬基地共建項目“深刻把握《習近平談治國理政》第四卷的內涵要求”階段性成果】

 （作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校基地教授）