數字化平臺推動鄉村多元主體參與

　日期：2022-08-10   來源：中國社會科學網

2021年，中共中央、國務院發布的《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕先行示范區的意見》提出，“以數字化改革提升治理效能。強化數字賦能，聚焦黨政機關整體智治、數字經濟、數字社會、數字政府、數字法治等領域，探索智慧治理新平臺、新機制、新模式”。在現實生活中，數字化平臺應如何推動社會多元主體參與，尤其是在廣大農村地區，成為學界亟待關注的問題。統而化之的數字化概念似乎無助于分析，將其拆分為作為技術的數字與作為符號的數字，可能更有助于我們去理解。

數字化平臺的兩個面相

數字化并不是一個單向度的概念，而是一個具有多面相的集成邏輯。它除了讓這個世界更秩序化，還將人類的價值引入，至少表現為以下兩個面相。一方面是前端數字化，主要依托大數據技術的平臺整合，賦予個體以數字生命，可稱之為作為技術的數字，強調的是測量的信度與效度，與信息準確性有關。另一方面是后端數字化，主要是數字化的呈現，即通過一套算法將一些抽象的觀念與價值呈現出來，可稱之為作為符號的數字，強調的是算法的公平與正義，與價值有關。這兩個面相的數字化，也全方位地影響到農村數字化平臺的設立。

作為技術的數字化平臺，是相對于數字化的第一個面相而言，它是通過數字化技術，把模擬信號轉換成數字信號，如各類文字信號、音頻信號、視頻信號、傳感器信號數字化，進而便于采用高速的電子計算機進行保存、傳輸與處理，這是最底層的數字化邏輯。反映在農村數字化平臺上，如“雪亮工程”，通過每村數以百計的攝像設備，將鄉村人與物數字化歸集于公共安全視頻監控系統平臺。又如“數字鄉村一張圖”，依托地理信息技術，實現數字化“孿生”鄉村，通過政務數據接入、現場數據采集和物聯感知設備推送等，歸集各個部門各類數據，實現了“人、事、地、物”精準可查。這些平臺的宗旨是精確地呈現鄉村的各類信息，強調的是測量的信度與效度。

作為符號的數字化平臺，則是相對于數字化的第二個面相而言，它在前端數字化的基礎上，通過一套算法進行價值重估，將主體需要的抽象觀念與偏好體現在數字人格上，它強調算法的公平與正義，與價值有關。體現在農村數字化平臺上，如“文明碼”“誠信碼”“數智賦禮”，它們的內在邏輯是通過大數據整合各大類政務平臺，形成一個類大腦中樞，然后通過一套算法對每個人的文明道德行為進行打分，并以不同的顏色代表個人文明程度。這背后最核心的是價值與觀念，以及滲透在其中的人類主觀能動性，最終展示出各類社會行動者如何動態地、持續地參與算法實踐的社會建構過程。

推動鄉村多元主體參與的三重路徑

數字化平臺推動鄉村多元主體參與，主要包含三重路徑，其特點在于社會協同與多元治理，體現了一種多元主體共識導向的參與模式，強調公共機構與各利益主體之間的集體討論。數字化平臺為鄉村多元主體參與治理提供了媒介支撐。

首先，數字化平臺的應用為鄉村治理主體從“一元”轉向“多元”提供了契機。數字化平臺的介入使得鄉村多元主體的參與成為可能，它更便捷、更實效，減少多元主體間的互動成本，有效形塑鄉村治理共同體。作為技術的數字化平臺，需要數量巨大、可信度高的數據，因而擴展了市場主體、技術主體進入鄉村的渠道。而作為符號的數字化平臺，則需要更多的鄉村社會主體介入，才能實現算法的公平正義，比如鄉村“誠信碼”這樣的平臺，需要鄉賢參事會、和治理事會等鄉村社會組織最終去參與核定與賦分。

其次，數字化平臺的“去結構化”屬性，可以賦能成為鄉村多元主體協同參與的工具載體，通過流通與開放的網絡公共空間，推動鄉村多元主體從精英參與走向大眾參與，從形式參與走向實質參與。作為技術的數字化平臺，將一些隱藏的公眾需求及行為特征都納入數據庫，使得普通村民無需花費額外成本即可實質化參與到公共項目中。而作為符號的數字化平臺，則將以前只能由少數以鄉村干部為主體的體制精英或新鄉賢、鄉村五老等為主體主導的鄉村公共事務與個體評價體系，擴展到普通村民中去。

最后，數字化平臺可以激發鄉村多元主體參與的熱情。數字化平臺使得鄉村治理行為被最大限度的標準化、定量化、可視化，它將有效地激活社會組織、公眾參與鄉村治理的熱情。作為技術的數字化平臺，使得數字運營服務與綜合信息服務深入鄉村，匯聚起更強大的信息服務與管理功能，推動了農村云端社區的實現，使得普通村民即可有效參與，組團服務。而作為符號的數字化平臺，則因為可視化與定量化的實現，使得各類鄉村組織更有意愿去參加，并有效提升了鄉村多元主體參與的效能感。

引領統合與雙智融合

如何進一步通過數字化平臺建設的持續推動，促進鄉村多元主體參與其中，實現秩序化與人性化之間的平衡，需要充分發揮黨組織的引領統合作用，實現人工智能與人民智慧的“雙智融合”。

發揮黨組織的引領與統合作用。黨組織作為一個上位概念，在數字化平臺建設中應處于統攝的位置，其主要功能在于統合各類利益、文化與組織。首先應統合多元利益，發揮好基層黨組織的領導優勢，聚合農村多元利益群體，在構建鄉村數字化平臺時更關注整全性與滿足感。其次應統合多元文化，發揮基層黨組織的政治優勢，把握好鄉村數字化平臺的社會主義方向，以此統合傳統與現代、精英與大眾的農村各類文化。最后應統合多元組織，發揮基層黨組織的組織優勢，在鄉村數字化平臺建設中應統合好農村各類組織參與其中，如新鄉賢組織、和治理事會、紅白理事會、道德評議會等。

實現人工智能與人民智慧的“雙智融合”。鄉村的數字化平臺同時把人類的偏愛與偏見編入了算法模型，影響了我們的判斷。應該將人工智能與人民智慧相結合，實現鄉村數字化平臺的“雙智融合”。在具體推進過程中，首先需要明確人工智能數字化平臺的邊界。明確個人權利與數字產權之間的關系，對于虛擬世界的數字孿生體也應給予相應的權利，并在制度與地方法規上給予保障。其次需要建立參數選擇與算法制定的四方協商懇談機制。吸收更多領域的專家學者、普通村民代表共同參與“文明碼”“誠信碼”等參數的選擇與算法制定，形成政府工作人員、專家學者、技術人員與村民群體的四方協商懇談機制。最后，關心弱勢群體與無網絡使用者的精神需求。注重平臺算法的價值導向，加大人文關懷，在鄉村數字平臺建設的公共資源再分配過程中，關心弱勢群體與無網絡使用者，真正做到人工智能與人民智慧的“雙智融合”。

（本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“鄉村振興中的新鄉賢組織參與研究”（21YJC840006）階段性成果）

（作者單位：湖州師范學院經濟管理學院）