推進新時代教育治理現代化
日期：2022-08-10 來源：中國社會科學網
習近平總書記在全國教育大會上明確指出，我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，對加快推進教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計。推進教育治理體系和治理能力現代化是《中國教育現代化2035》的十大戰略任務之一，是建設教育強國必須面對的重大課題，新時代高水平推進教育治理現代化仍要依靠改革創新。
綜合改革提升教育治理效能
新時代我國教育治理現代化，要突破基于實際教育問題的點狀改革，優化和完善教育治理長效機制，提高教育治理效能。教育治理是指國家機關、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進行合作互動，共同管理教育公共事務的過程。北京開放大學校長褚宏啟認為，教育治理最典型的特征是多元共治，教育治理主體通過充分溝通、協商、合作，能有效促進教育管理的理性化。這需要教育管理權責的向下分權和多元主體參與教育決策來實現，在此過程中，市場也是教育治理的重要主體。
華東師范大學基礎教育改革與發展研究所所長李政濤表示，教育治理作為宏觀教育主題，關注和解決的是國家層面教育治理的邏輯問題和戰略問題。教育治理研究作為跨學科主題，在一定程度上整合和推進了政策學、管理學、法學、社會學等多學科或領域的跨界與融通。教育治理還是一個多元話語融通的主題，既有完備的理論話語，也能轉化為政策話語和實踐話語，三種話語的融通對于推進學科知識積累、促進理論生長、推進新時代教育改革，具有重要意義。
教育科學出版社社長、總編輯鄭豪杰認為，推進教育治理現代化，無論是學理層面還是實踐層面，宏觀決策層面還是落實執行層面，都面臨著各方面關系和各類問題交織的復雜局面。為此，對新時代教育治理現代化的理論和實踐探究，既要考慮教育現代化的總體目標，也要考慮新時代國家發展和治理現代化的大局。
教育治理現代化驅動體系革新
我國教育改革逐步實現了“人人有學”的目標，但在滿足受教育者個性化發展需求上仍有差距。建設高質量教育體系已成為新時代教育改革和發展的主旋律。華東師范大學教育治理研究院院長范國睿表示，教育治理體系建設與治理能力提升互為條件且彼此支撐。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們應通過推進教育治理體系與治理能力現代化，促進教育事業現代化發展，進而帶動整個教育系統的現代化發展，持續為國家治理現代化、建設社會主義現代化強國作出貢獻。
教育治理的根本是促進人的發展，尤其是人的差異化、個性化發展。華中師范大學教育學院院長雷萬鵬提出，提升學生的生活品質和發展能力，關注教育治理中的公平問題，實現從關注橫向公平向縱向公平的轉變，亟須立足人的發展需求來調整教育治理體系，公平公正地配置教育資源。人口流動是探討教育發展，尤其是討論教育治理體系和治理能力現代化一個不可回避的話題。因此，要聚焦城鄉之間、地區之間以及社會分層背景下個體的獨特性，構建適應我國人口流動的教育治理體系。
將數字化生態轉化為治理優勢
技術是教育變革的重要力量，智能技術正從根本上改變并顛覆教育系統的制度體系與運行體系，促使教育生態重構。教育改革發展正從基于工業模式的知識教育走向基于智能技術的智慧教育，教育治理需要從根本上變革既有的教育制度“秩序”與治理模式，建立基于物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實等智能化信息通信技術的智能教育治理新模式，提升智能時代教育制度優勢轉化為教育治理效能的效率。
教育治理現代化有多種表現和多種理解，核心是教育治理理念現代化。浙江大學教育學院教授張應強提出，教育治理理念是關于教育治理的目的、內容、方法的系統性思想和觀念，在教育治理中居于核心地位。要樹立分類治理的理念，通過教育治理重構，改善政府、學校和社會的關系，根據教育的不同類型和階段，明確相應的治理理念與行動策略。
基礎教育治理體系建設的目標，就是要優化基礎教育生態，最終實現教育方針確立的目標。首都師范大學黨委書記孟繁華認為，在當前我國教育治理體系和治理能力現代化建設中，基礎教育治理體系的構建具有基礎性、先導性的重大意義。重構基礎教育生態系統，成為推進教育治理體系和治理能力現代化的關鍵。
在數字化、智能化時代，社會各個方面包括教育均面臨變革。華東師范大學教育學部主任袁振國表示，當前的學校教育正從固定不變的學校、課程、教學走向泛在性的教育，從線下教育走向線上線下相融合的教育；師生關系從單維的關系發展到人機融合、教師—學生—機器三個主體的合作關系。在此背景下，教育治理、教育管理也會面臨史無前例的機遇和挑戰，我們要適應并引領這個變化，讓教育更為高效。
面對人民群眾日益增長的教育需求與教育發展不均衡不充分的矛盾，需要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，堅持和完善中國特色社會主義教育制度，著力建設推動教育事業高質量發展的必備制度、急需制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的教育制度體系，以教育制度優勢保障和促進教育治理效能的達成與提高。