公共行政學研究的時代價值

　日期：2022-06-27   來源：中國社會科學網(wǎng)-中國社會科學報

　　公共行政學是我們探討美好社會建設必不可少的重要一環(huán)，小到街道清掃、大到太空探險，都能發(fā)現(xiàn)公共行政的蹤影。新時代，探討公共行政學的學科發(fā)展問題大有必要。

　　美國學者德懷特·沃爾多所著的《行政國家：美國公共行政的政治理論研究》提出用一定的指標去測量真實世界，其核心理念是公共行政學不可避免地屬于政治理論范疇，公共行政的發(fā)展是政治思想史的一個篇章。有學者認為，沃爾多的理論是對傳統(tǒng)公共行政學的一次重要超越與重大變革，昭示著一種新的公共行政學的立場、方法與進路。在6月19日由中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“重返經(jīng)典”工作坊上，該研究院副院長李文釗表示，早期的公共行政學者設置了政治與行政的二分界限。沃爾多對美國公共行政的正統(tǒng)觀念進行了總結和批判，認為這一觀念嚴重阻礙了民主的發(fā)展，并設定了公共行政學研究的新路徑，在公共管理學科史上占據(jù)重要位置。

　　在影響美國公共行政學研究的諸多理論運動中，“科學管理運動”的影響最為重要。在技術或程序?qū)用嫔希残姓W借鑒了科學管理的理論。歷史地看，“公共行政學”很大程度上源于一個更為寬泛的研究領域——“政治科學”。公共行政學研究邁向現(xiàn)實主義的一個重要推動力，就是為行政管理者提供充足的理論準備和“思想武裝”，積極尋找高效管理公共事務的方法和手段，致力于使人際關系和政府實踐更為科學。廈門大學公共事務學院教授于文軒認為，研究美國公共行政，可以讓我們理解美國，了解其政治、行政發(fā)展歷程，分析他們看待基本行政發(fā)展問題的視角。李文釗認為，在我們探討的人與人之間的各種各樣關系中，行政關系具有非常重要的意義和價值。怎樣通過行政發(fā)展，讓每個人都能夠安身立命，都能追求美好生活，具有重大實踐意義。

　　關注公共行政學，即是關注生活世界、社會發(fā)展與人類文明。李文釗認為，中國公共行政學應該觀照時代，構建中國自主知識體系，解決中國問題。基層治理、應急治理、集體行動的可能性、政府和市場的關系、科學和價值的關系等，都是當下中國公共行政學需要關注的領域，都需要將其置于中國情景之下，基于中國文化和中國傳統(tǒng)展開探討，指導中國正在進行的發(fā)展實踐。

　　中國公共行政學是一個多學科雜糅的研究領域，具有獨特性。暨南大學公共管理學院教授顏昌武認為，這種獨特性體現(xiàn)在，它是具有中國特色的社會主義公共行政學。基于中國場景的公共行政學，與中國的大國治理實踐和改革開放以來所取得的巨大成就密切關聯(lián)，要更好謀劃學科建制，從中國公共治理實踐沃土中抽象出概念、命題、理論。

　　于文軒認為，中國公共行政學與中國經(jīng)濟學、心理學、社會學等學科發(fā)展密不可分。從這個角度而言，只有整個社會科學研究齊頭并進，該學科才能獲得更大的發(fā)展空間。同時，我們應該注重自身的文化特質(zhì)，尋找中國文化根脈，吸收借鑒其他文化精華，打造中國公共行政學核心競爭力。