堅(jiān)守百姓“舌尖上的安全”大有學(xué)問(wèn)
日期：2022-02-25 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)
2月的江南，難得的陽(yáng)光透射出融融暖意，給寧?kù)o的冬色平添了不少溫情。應(yīng)疫情防控的要求，記者與江南大學(xué)食品安全研究團(tuán)隊(duì)的面訪地點(diǎn)，約在了該校南門外的一處咖啡館。隔著樓下的玻璃窗，記者看到吳林海和浦徐進(jìn)兩位老師已經(jīng)到了，并在交談著什么。他們笑著招了招手，于是入座后我們的話題開(kāi)始了。
中國(guó)人的飯碗，任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。飯碗里的糧食，既要保證老百姓能吃飽，還要確保老百姓能吃好。江南大學(xué)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)，由吳林海擔(dān)任首席專家，聚焦事關(guān)“吃好”的食品安全問(wèn)題，10年來(lái)持之以恒地開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究。經(jīng)前期的有效溝通，團(tuán)隊(duì)成員吳林海、浦徐進(jìn)、王建華、洪巍接受了采訪。
中國(guó)工程院院士、江南大學(xué)校長(zhǎng)陳衛(wèi)教授（左六）與團(tuán)隊(duì)成員合影作者/供圖
“我的第一個(gè)也是江南大學(xué)第一個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目獲批是2009年，到2013年、2018年陸續(xù)獲批了兩個(gè)新的國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，從‘公司+農(nóng)戶’模式、農(nóng)戶行為到線上線下融合，通過(guò)持續(xù)的供應(yīng)鏈研究，我發(fā)現(xiàn)，食品安全在不同時(shí)期、不同業(yè)態(tài)中有著不同的表現(xiàn)形式，研究對(duì)象本身的不斷演進(jìn)推動(dòng)了研究不斷向前，從而形成了新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。”首先接受采訪的浦徐進(jìn)說(shuō)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在近年來(lái)迅猛發(fā)展，催生了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究的全新空間。
“我是2012年6月28日到學(xué)校報(bào)道的，29日辦手續(xù)，30日學(xué)校放假，所以我記得很清楚。10年來(lái)，我們?cè)谑称钒踩L(fēng)險(xiǎn)治理研究上不斷優(yōu)化、不斷疊加，實(shí)現(xiàn)了迭代提升。對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的持續(xù)探索，就像‘扒洋蔥’一樣，一個(gè)層面的問(wèn)題被研究解決之后，會(huì)接著發(fā)現(xiàn)里面還有一層甚至好幾層，最后才能觸及問(wèn)題的核心。只有最核心、最根本的問(wèn)題解決了，研究的終極目的才能真正實(shí)現(xiàn)。”王建華認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理問(wèn)題的最終解決，依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
“我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究，是全鏈條、全過(guò)程、系統(tǒng)完整的。我主要負(fù)責(zé)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情研究。在數(shù)字化、信息化時(shí)代，明晰食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程，探討輿情治理的有效手段，有助于掌握食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)展食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的研究理論，增強(qiáng)政府駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，既具有深刻的理論意義，又具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。”作為相對(duì)年輕的成員，“80后”的洪巍加入研究團(tuán)隊(duì)的時(shí)間也有近10年了。
采訪持續(xù)了三個(gè)多小時(shí)，研究院老師們就10年來(lái)研究團(tuán)隊(duì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的調(diào)查研究、獲得的項(xiàng)目成果、積累的心得思考，向記者娓娓道來(lái)，如數(shù)家珍。
吳林海則把絕大多數(shù)的講述機(jī)會(huì)留給了團(tuán)隊(duì)成員。他在另一張小桌上或用電話進(jìn)行工作溝通，或用電腦撰寫文稿，還逐字逐句地指導(dǎo)三個(gè)學(xué)生設(shè)計(jì)和完善調(diào)查問(wèn)卷。
“我是農(nóng)民的孩子，種過(guò)地、吃過(guò)苦，深知老百姓生活的不易。從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究，眼光向下是為人民群眾‘舌尖上的安全’把脈開(kāi)方，眼光向上則事關(guān)黨和國(guó)家高度重視的國(guó)計(jì)民生，這是我，也是整個(gè)團(tuán)隊(duì)肩上沉甸甸的責(zé)任。有了責(zé)任，就有了無(wú)窮的動(dòng)力。”談及持續(xù)關(guān)注食品安全問(wèn)題、推動(dòng)中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理走向深入的不竭動(dòng)力來(lái)自哪里，吳林海深有感觸。
十年堅(jiān)持 催生累累碩果
習(xí)近平總書(shū)記指出：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”民以食為天，食以安為先，食品安全大于天。食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康，也是老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題之一。針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的食品安全問(wèn)題，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，明晰問(wèn)題根源，提出對(duì)策建議，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理，是保障老百姓“舌尖上的安全”的重要途徑。
研究院專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)以江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地為主要平臺(tái)，匯聚團(tuán)隊(duì)成員全部力量，集中研究中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理問(wèn)題，形成了一系列高水平著作、論文、決策咨詢報(bào)告，推動(dòng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)實(shí)踐。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，無(wú)論是在學(xué)術(shù)理論界還是在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐中，研究院的工作均產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響。
2022年元旦的鐘聲剛剛敲響，記者正在梳理相關(guān)背景材料、完善采訪提綱時(shí)，吳林海發(fā)來(lái)了微信消息說(shuō)，研究院收到了新年的“第一個(gè)大禮”，浦徐進(jìn)教授等的專著《供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新：線上線下融合之路》獲得了國(guó)家商務(wù)部2020—2021年度商務(wù)發(fā)展研究成果獎(jiǎng)（著作類）二等獎(jiǎng)。在此之前，這本著作已經(jīng)獲得江蘇省第十六屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中國(guó)實(shí)踐與政策效應(yīng)》作者/供圖
在虎年春節(jié)來(lái)臨前夕，團(tuán)隊(duì)收獲了更多的新年“大禮”。吳林海、王建華等分別收到了中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社和江蘇人民出版社郵寄的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)道路》《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中國(guó)實(shí)踐與政策效應(yīng)》兩本專著——這是研究院服務(wù)國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，著力講好中國(guó)故事，努力探索中國(guó)道路的最新成果。
一個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、兩部重量級(jí)著作，成為研究院專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)10年來(lái)不斷深化研究、推出高水平重大研究成果的縮影。更翔實(shí)的數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)團(tuán)隊(duì)10位成員先后出版了近20本專著，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了300多篇論文；學(xué)術(shù)研究成果十幾次獲得教育部人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、商務(wù)部商務(wù)發(fā)展研究成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。團(tuán)隊(duì)獲批2項(xiàng)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目，18項(xiàng)國(guó)家社科基金、自然科學(xué)基金項(xiàng)目以及30多個(gè)省部級(jí)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)成員100%具有主持完成省部級(jí)及以上課題研究的經(jīng)歷。
作為江蘇省重點(diǎn)培育智庫(kù)，研究院高度重視理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。累計(jì)撰寫發(fā)表60余篇決策咨詢報(bào)告，其中近40%獲得黨和國(guó)家以及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示。在剛剛過(guò)去的2021年，團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了20余個(gè)地方政府的食品安全與市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃的研究編制工作，年度累計(jì)到賬經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)元。
“10年來(lái)，團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，秉承新時(shí)代學(xué)者的責(zé)任感、使命感，持之以恒進(jìn)行食品安全理論研究，服務(wù)黨和政府決策。我們以進(jìn)行深入調(diào)查為基本方法論和研究基礎(chǔ)，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與多學(xué)科的理論、方法，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，思考食品安全風(fēng)險(xiǎn)難題的有效破解路徑和治理之道。”吳林海說(shuō)，研究院正式成立10年來(lái)，這樣的獨(dú)特風(fēng)格已經(jīng)融入每個(gè)成員的研究血液之中。正是依靠著這一長(zhǎng)期形成的風(fēng)格與堅(jiān)忍不拔的努力，研究院全體成員踔厲奮發(fā)，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究碩果累累。
始終如一
聚焦食品安全重大課題
研究院的組建和研究方向的設(shè)定，是在食品安全問(wèn)題屢屢進(jìn)入老百姓生活視野的背景下，依托江南大學(xué)的輕工技術(shù)與工程、食品科學(xué)與工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科和王牌專業(yè)而完成的。江南大學(xué)的這兩個(gè)學(xué)科均入選了新一輪的“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單。
依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)，研究院選擇差異化發(fā)展道路，聚焦食品安全的管理和治理層面而非技術(shù)層面的重大問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)治理和政策研究。
“21世紀(jì)頭十年，以2008年‘三鹿奶粉’重大食品安全事件爆發(fā)為起點(diǎn)，由食品安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的諸如瘦肉精、染色饅頭、蒙牛純牛奶強(qiáng)致癌物、地溝油、牛肉膏、毒豆芽等一系列食品安全事故高頻率地連續(xù)發(fā)生。”吳林海以2008年國(guó)家商務(wù)部發(fā)布的《2008年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》為依據(jù)，列舉了幾個(gè)數(shù)據(jù)：在受訪者中 95.8%（城市）和94.5%（農(nóng)村）的消費(fèi)者關(guān)注食品質(zhì)量安全，分別有20.2%、18.3%和45.3%、36.6%的城市、農(nóng)村消費(fèi)者認(rèn)為食品安全令人失望和政府監(jiān)管不力。英國(guó)RSA保險(xiǎn)集團(tuán)在2010年發(fā)布的全球風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告——《風(fēng)險(xiǎn)300年：過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)》也指出，中國(guó)受訪者最擔(dān)心的首先是地震，其次是不安全食品配料和水供應(yīng)。中國(guó)全面小康研究中心等在2011年發(fā)布的《2010—2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，有近七成人對(duì)中國(guó)的食品安全狀況感到“沒(méi)有安全感”。
“英國(guó)這份調(diào)查的時(shí)間是在青海玉樹(shù)發(fā)生地震后不久，這是此時(shí)中國(guó)居民將地震風(fēng)險(xiǎn)排在第一位的主要原因。”吳林海解釋說(shuō)，種種現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象和研究報(bào)告都表明，研究院成立時(shí)，中國(guó)面臨的食品安全問(wèn)題亟待解決、食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理已刻不容緩。
江南大學(xué)是我國(guó)食品科技領(lǐng)域最著名的高校之一，學(xué)校審時(shí)度勢(shì)，在2012年作出了引進(jìn)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究團(tuán)隊(duì)的決策，并迅速付諸實(shí)施。吳林海被從政府部門“挖”過(guò)來(lái)，浦徐進(jìn)、王建華、洪巍骨干成員從校內(nèi)外加盟，此后10年間不斷有新鮮血液加入團(tuán)隊(duì)。10年來(lái)，團(tuán)隊(duì)始終聚焦食品安全重大課題，圍繞中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)總體狀況怎么樣、“燃點(diǎn)低”的主要表現(xiàn)是什么、如何科學(xué)治理等重點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)了堅(jiān)持不懈的研究。
明晰總體狀況與風(fēng)險(xiǎn)根源，是食品安全問(wèn)題最終解決的前提。研究團(tuán)隊(duì)的首要工作，是持續(xù)關(guān)注中國(guó)食品安全問(wèn)題的變遷與發(fā)展。相關(guān)研究形成了有廣泛影響力的系列報(bào)告——《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告》。在系列報(bào)告的研究過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)通過(guò)模型研究、消費(fèi)者調(diào)查、宏觀數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)的食品安全已進(jìn)入了相對(duì)安全的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，習(xí)近平總書(shū)記提出的食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”是取得這一重大進(jìn)步的根本遵循。
追根溯源，食品安全問(wèn)題的源頭在生產(chǎn)端，因此其風(fēng)險(xiǎn)治理也必須上溯到生產(chǎn)端。王建華牽頭在10年間就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品質(zhì)量，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)生豬養(yǎng)殖密集省份、糧食產(chǎn)區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、作典型案例分析，解碼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品、病死豬處理、畜禽廢棄物處理等行為，撰寫并發(fā)表了一系列論文。研究形成的咨詢報(bào)告，多次獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，實(shí)現(xiàn)了理論研究成果向政府決策的有效轉(zhuǎn)化。
團(tuán)隊(duì)的研究還表明，治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段是“管”。為了全面反映“管”在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理中生效的經(jīng)驗(yàn)、做法，吳林海進(jìn)行了專門研究。2018年，他在《“舌尖上”的安全——從田間到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)治理》一書(shū)中提出，中國(guó)食品安全“燃點(diǎn)低”在人為因素，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工與流通、進(jìn)口食品、食品消費(fèi)等“從田頭到餐桌”全程鏈條體系中，主要由少數(shù)市場(chǎng)主體超標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、非法添加、造假與濫用化學(xué)投入品等導(dǎo)致。“只要我們控制好這些‘低燃點(diǎn)’，中國(guó)的食品安全是有堅(jiān)實(shí)保障的。”吳林海說(shuō)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，其治理對(duì)策也必須應(yīng)時(shí)而變。近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的持續(xù)發(fā)展和全球性新冠肺炎疫情的發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品和食品的線上銷售日趨活躍，在方便人們生活的同時(shí)，也成為食品安全問(wèn)題發(fā)生的新領(lǐng)域、催生了新的風(fēng)險(xiǎn)形式。浦徐進(jìn)通過(guò)對(duì)京東、蘇寧、美團(tuán)等電商企業(yè)管理者進(jìn)行深度訪談，并與無(wú)錫、上海的典型企業(yè)進(jìn)行密切業(yè)務(wù)合作，全面考察供應(yīng)商、實(shí)體店、電商、消費(fèi)者的行為邏輯，綜合運(yùn)用案例整理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)理建模、數(shù)值仿真等方法，對(duì)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的食品安全新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，提出了針對(duì)性的協(xié)調(diào)優(yōu)化機(jī)制和應(yīng)對(duì)之策。其主要成果，就是兩次獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)的專著《供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新：線上線下融合之路》。在這部著作中，團(tuán)隊(duì)較為系統(tǒng)地提出了網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的治理策略。
扎根現(xiàn)實(shí)
將調(diào)查研究作為看家本領(lǐng)
推進(jìn)食品安全治理實(shí)踐，需要以扎根現(xiàn)實(shí)的調(diào)查研究成果為支撐，在明確食品安全治理方方面面真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，提出符合各地實(shí)際、切實(shí)可行的對(duì)策建議，推動(dòng)政策制度落地實(shí)施和食品安全狀況改善。調(diào)查，已成為研究院團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究的看家本領(lǐng)，成為團(tuán)隊(duì)成員的普遍認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，這是此次采訪給記者留下的最深刻印象。
“食品安全重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是什么，未來(lái)的趨勢(shì)如何，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里？這既需要在理論上思考，對(duì)國(guó)內(nèi)外的情況進(jìn)行比較研究，但更重要的是深入實(shí)際，問(wèn)計(jì)于民。在辦公室、實(shí)驗(yàn)室苦思冥想完全有可能百思不解。”吳林海強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查是團(tuán)隊(duì)研究方法的重中之重。10年來(lái)，團(tuán)隊(duì)平均每年要展開(kāi)10多次問(wèn)卷調(diào)查，到10多個(gè)地方進(jìn)行案例分析，并且持續(xù)跟蹤，“直到搞清楚真正的問(wèn)題為止”。
老百姓對(duì)食品安全問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)，團(tuán)隊(duì)對(duì)此進(jìn)行了全國(guó)范圍的食品安全滿意度調(diào)查。自2011年——這一時(shí)間比研究院正式成立還早一年——以來(lái)，團(tuán)隊(duì)組織江南大學(xué)本科生、研究生面向河北、河南、遼寧、江蘇、上海、浙江、山東、廣東、廣西、江西、寧夏、四川、云南等省區(qū)，開(kāi)展大規(guī)模、持續(xù)性線下調(diào)查研究。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，采用線上的形式進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)大規(guī)模的實(shí)證調(diào)查與案例分析，團(tuán)隊(duì)歸納出了老百姓最關(guān)注的五類食品問(wèn)題、最不滿意的三類消費(fèi)場(chǎng)所以及需要改正的三類監(jiān)管方式等。
市場(chǎng)主體是食品安全第一責(zé)任者，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接影響食品安全。為此，團(tuán)隊(duì)組織進(jìn)行了市場(chǎng)主體行為調(diào)查。2013—2018年間，團(tuán)隊(duì)結(jié)合研究主題進(jìn)行了多輪次、全方位的實(shí)地調(diào)研，從農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，分別針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在調(diào)查區(qū)域和對(duì)象方面，包括河南、山東、江西、貴州等生豬養(yǎng)殖密集省份生豬養(yǎng)殖戶的獸藥投入情況，畜禽養(yǎng)殖大省山東6市30縣（區(qū)）養(yǎng)殖戶的畜禽廢棄物處理情況，黑龍江、山東、河南、江蘇、浙江的農(nóng)藥使用行為，東部、中部、西部和東北部926家食品生產(chǎn)制造企業(yè)的綠色生產(chǎn)情況等。在9輪次問(wèn)卷調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合的《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化路徑》《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中國(guó)實(shí)踐與政策效應(yīng)》等專著。
新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)線下調(diào)研，卻進(jìn)一步觸發(fā)了團(tuán)隊(duì)成員深入調(diào)查的熱情，催生了線上調(diào)查等新方式。團(tuán)隊(duì)成員連續(xù)三年在線上就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上全面禁止在農(nóng)產(chǎn)品公共交易市場(chǎng)現(xiàn)宰現(xiàn)殺活禽、構(gòu)建多樣化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、發(fā)展共享農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易、后疫情時(shí)代加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列與老百姓息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，為推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提出了諸多接地氣、可操作的建議，撰寫了多個(gè)咨詢報(bào)告并獲得省部級(jí)批示。
疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)在人們農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和日常生活中的重要地位更加凸顯。團(tuán)隊(duì)在研究微博的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從2013年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情公眾問(wèn)卷調(diào)查，深入探討網(wǎng)民在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中的認(rèn)知與行為等問(wèn)題。以2016年為例，洪巍等團(tuán)隊(duì)成員在全國(guó)范圍內(nèi)選取12個(gè)省共48個(gè)城市展開(kāi)調(diào)研，結(jié)果顯示，大部分受訪網(wǎng)民看好當(dāng)前和未來(lái)的食品安全狀況，且對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的食品安全信息比較關(guān)注但信任程度不高，大部分受訪網(wǎng)民認(rèn)為食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言的數(shù)量比較多但相關(guān)辟謠信息的充足程度和及時(shí)性有待進(jìn)一步提高。相關(guān)調(diào)研結(jié)果形成并公開(kāi)發(fā)布，有助于深入了解公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)知，準(zhǔn)確把握公眾的食品安全信息需求，推動(dòng)科學(xué)制定食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略。
“食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理問(wèn)題，首先是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究，推動(dòng)其解決，坐在書(shū)齋里憑感覺(jué)和想象肯定是不行的。因此，我們始終堅(jiān)持進(jìn)入一線調(diào)查研究、了解真實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上，才能作出客觀的判斷，制定出有針對(duì)性的對(duì)策方案。”王建華說(shuō)。
“基于網(wǎng)絡(luò)研究網(wǎng)民對(duì)食品安全的認(rèn)知問(wèn)題，不能僅僅從理論的角度出發(fā)，而要掌握他們真實(shí)的看法、真實(shí)的認(rèn)知。所以我們每年都要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查。在傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查之外，近年來(lái)我們開(kāi)始探索利用大數(shù)據(jù)，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)對(duì)結(jié)構(gòu)化的文本、非結(jié)構(gòu)化的圖片以及視頻進(jìn)行分析，不斷提升研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。”洪巍表示。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查，已內(nèi)化為團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的研究習(xí)慣。在前述重要調(diào)查之外，團(tuán)隊(duì)成員山麗杰展開(kāi)了人造豬肉的調(diào)查，徐玲玲調(diào)查了可追溯豬肉市場(chǎng)規(guī)模，王曉莉調(diào)查了中國(guó)食品企業(yè)參與國(guó)際分工的情況，而陳秀娟、岳文、徐磊則分別以可持續(xù)飲食、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上交易等為關(guān)鍵詞進(jìn)行了調(diào)查。此外，團(tuán)隊(duì)以“健康”為關(guān)鍵詞，已與相關(guān)單位合作在江西省南昌市完成了3萬(wàn)多個(gè)少年兒童的膳食營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題調(diào)查，即將與江蘇省有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展全省性的膳食營(yíng)養(yǎng)調(diào)查。
面向健康 走好食品安全的
“中國(guó)道路”
方向決定道路，道路決定命運(yùn)，黨的百年奮斗開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是創(chuàng)造人民美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道。吳林海總結(jié)說(shuō)，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域，我們也走出了一條具有中國(guó)特色的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的“中國(guó)道路”，在滿足人民群眾對(duì)食品安全日益增長(zhǎng)的需要的同時(shí)，為世界各國(guó)解決普遍面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供了獨(dú)具特色的“中國(guó)方案”。
“我們始終如一地研究食品安全領(lǐng)域的重大課題，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)際調(diào)查研究食品安全狀況，理論上的根本目的是要綜合運(yùn)用多學(xué)科的理論與方法，基于規(guī)律性的高度，科學(xué)揭示食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)道路，研究中國(guó)與西方治理道路的共性與個(gè)性特征，并為未來(lái)中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力建設(shè)提供理論支撐。這是學(xué)者區(qū)別于其他職業(yè)的基本要求，也是學(xué)者的責(zé)任與使命所在。”吳林海表示，團(tuán)隊(duì)為這樣的宏觀目標(biāo)進(jìn)行了10年的努力，形成了《中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化考察報(bào)告》以及新近出版的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)道路》等標(biāo)志性成果，向世人展示了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)道路。
兩部著作放眼全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，系統(tǒng)梳理1949年以來(lái)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理歷程，全面總結(jié)研究院10年來(lái)研究歷程和成果并明確提出：食品安全風(fēng)險(xiǎn)是世界各國(guó)普遍面臨的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，全世界范圍內(nèi)的消費(fèi)者普遍面臨著不同程度的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，任何一個(gè)國(guó)家的食品安全均不可能獨(dú)善其身。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在短短幾十年內(nèi)經(jīng)歷了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型使得中國(guó)在短期內(nèi)同時(shí)集中爆發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中依次產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府始終把保障食品安全尤其是糧食安全放在黨和國(guó)家全局工作重中之重的地位，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在涉及人口如此之多、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響力如此之巨、治理難度如此之大的食品安全領(lǐng)域不斷探索，取得了歷史性成就。不僅實(shí)現(xiàn)了糧食供給從長(zhǎng)期短缺到基本解決溫飽問(wèn)題再到實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，利用世界5%的淡水和9%的耕地資源為占世界近20%的人口提供了95%的食物，而且保障了食品質(zhì)量安全總體水平從新中國(guó)成立初較為低下的狀態(tài)持續(xù)提升到現(xiàn)在穩(wěn)居世界中上等狀態(tài)，為世界矚目。
中西方國(guó)家治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)制度體系演化，既具有明顯的共性特征又具有不同的個(gè)性特征。“我們的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作，是具有顯著中國(guó)特色的。”吳林海表示，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)食品安全工作由食品數(shù)量安全、食品衛(wèi)生安全向食品質(zhì)量安全深刻轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯，食品安全監(jiān)管由具體行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管向食品安全風(fēng)險(xiǎn)全程治理重大變革的歷史軌跡，中國(guó)向世界表明，我們已逐步走出了具有自身特色的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理道路，這就是：既要科學(xué)把握食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的全球普遍性規(guī)律，具有“全球視野”，又要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，突出“本土特質(zhì)”，體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色的高度融合；既要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，重點(diǎn)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，提升治理能力，又要堅(jiān)持治理制度與治理體系的創(chuàng)新，形成有效的從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管體系，體現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在統(tǒng)一；既要發(fā)揮中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨和政府的主導(dǎo)作用，以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，又要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用與釋放社會(huì)力量參與治理的特殊作用，體現(xiàn)治理主體間的有機(jī)統(tǒng)一；既要系統(tǒng)回答“治理什么”“誰(shuí)來(lái)治理”“如何治理”，又要科學(xué)設(shè)定食品安全工作的計(jì)劃安排、行動(dòng)方案、時(shí)間表與路線圖，實(shí)現(xiàn)治理主體、治理目標(biāo)、治理機(jī)制間的內(nèi)在統(tǒng)一。
75萬(wàn)字，20多位學(xué)者參與撰寫，歷時(shí)4年而成，《食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國(guó)道路》這一著作全景式地展現(xiàn)了1949年新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)食品數(shù)量供給和質(zhì)量安全的歷史演變與取得的歷史性成就，科學(xué)闡釋了新中國(guó)成立以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)科學(xué)治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，在理論上科學(xué)總結(jié)了中國(guó)特色食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)工程院院士、江南大學(xué)陳衛(wèi)教授，中國(guó)工程院院士、南昌大學(xué)謝明勇教授等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該書(shū)是第一部全面回顧新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作的歷史進(jìn)程、重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)的著作，更是江南大學(xué)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究團(tuán)隊(duì)10年持之以恒、不懈努力的集大成之作。
“回望過(guò)去的10年，我們團(tuán)隊(duì)持之以恒，展望未來(lái)，團(tuán)隊(duì)有著更為廣闊的研究領(lǐng)域和全新的前景。”在采訪的最后，吳林海表示，研究院進(jìn)行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究工作得到了學(xué)校黨委書(shū)記朱慶葆、校長(zhǎng)陳衛(wèi)在內(nèi)的校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，同時(shí)被給予極高期待。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，對(duì)食品的要求也逐漸從“安全”向“健康”轉(zhuǎn)變。在學(xué)校的統(tǒng)一部署下，研究院將結(jié)合食品安全戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，以既有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究為基礎(chǔ)，推動(dòng)信息技術(shù)和工具在基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理中的應(yīng)用和市場(chǎng)監(jiān)管信息體系完善，開(kāi)展特殊群體的食品安全、生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)等方面研究；更重要的是接上“健康中國(guó)”天線，聚焦人民健康，在食品“安全化”基礎(chǔ)上，面向“營(yíng)養(yǎng)化”開(kāi)展大規(guī)模的膳食健康調(diào)查研究，以更豐富的研究成果推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落地實(shí)施和健康中國(guó)建設(shè)。
本報(bào)記者 王廣祿