“兩個(gè)推動(dòng)”的豐富內(nèi)涵及內(nèi)在關(guān)聯(lián)

　日期：2025-11-17   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 林辰

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，鮮明提出“五個(gè)以”“兩個(gè)推動(dòng)”和“一個(gè)確保”的要求。其中，“兩個(gè)推動(dòng)”即“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。

　　深刻理解“兩個(gè)推動(dòng)”的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神具有重要意義。

　　質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，量的合理增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，這一重大命題體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)與量辯證關(guān)系的清晰認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。“質(zhì)”與“量”是唯物辯證法中表征事物基本規(guī)定性的哲學(xué)范疇。“質(zhì)”所規(guī)定的是事物的本質(zhì)屬性，“量”所描述的是事物存在的規(guī)模與程度。二者的變化，即“質(zhì)變”與“量變”的辯證關(guān)系，是唯物辯證法的基本規(guī)律之一。

　　體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，所謂“質(zhì)”，主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益和可持續(xù)性，重點(diǎn)回答的是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“健康不健康”等問(wèn)題，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵與核心；所謂“量”，主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、規(guī)模、速度，聚焦關(guān)注的是“有多少”“有多快”的問(wèn)題。

　　質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵。與單純追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展方式相比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升關(guān)注的是增長(zhǎng)的方式、效率、內(nèi)涵與可持續(xù)性。

　　一是發(fā)展動(dòng)力之質(zhì)。與以往依靠資源、資本、勞動(dòng)力的大量投入的發(fā)展模式不同，當(dāng)前的主要任務(wù)在于依靠科技創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的提升，不斷提高發(fā)展動(dòng)能。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之質(zhì)。一方面，要做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代升級(jí)，以高質(zhì)量供給激發(fā)新需求；另一方面，要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)向、推動(dòng)供需動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)。

　　三是發(fā)展方式之質(zhì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，是生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革。當(dāng)前，綠色發(fā)展已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的核心引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升”，就是要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展。

　　量的合理增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。量的合理增長(zhǎng)本質(zhì)上是錨定潛力、守住底線和富有成色的增長(zhǎng)，它不是孤立的目標(biāo)之“合理”，而是切實(shí)服務(wù)于質(zhì)的有效提升。

　　其一，增長(zhǎng)錨定之合理。增長(zhǎng)速度的確定有著科學(xué)的參照系。它錨定于經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率、社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承載力，是一種與自身基礎(chǔ)相匹配的、具有歷史依據(jù)的、實(shí)事求是的增長(zhǎng)。此次全會(huì)審議通過(guò)的《建議》中，已經(jīng)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)定性要求，這為下一步制定規(guī)劃《綱要》確定必要的定量要求提供了宏觀指導(dǎo)。

　　其二，增長(zhǎng)底線之合理。增長(zhǎng)必須守住關(guān)鍵底線，其核心是增速能夠支撐充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。比如，根據(jù)奧肯定律，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，失業(yè)率就越低。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的其他指標(biāo)，特別是就業(yè)率指標(biāo)相協(xié)調(diào)，這是保障社會(huì)穩(wěn)定的基本盤和“生命線”。

　　其三，增長(zhǎng)代價(jià)之合理。增長(zhǎng)不能以過(guò)度消耗未來(lái)為代價(jià)。換言之，增長(zhǎng)的“成本”必須可控，拒絕以犧牲環(huán)境、堆積債務(wù)、透支資源為代價(jià)換取短期高速。

　　其四，增長(zhǎng)成色之合理。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)體現(xiàn)為居民收入的同步增長(zhǎng)、財(cái)政收入的切實(shí)改善和企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)步提高，切實(shí)為社會(huì)各群體帶來(lái)福祉。

　　推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕是“堅(jiān)持人民至上”的具體體現(xiàn)

　　“民為邦本，本固邦寧”。推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。《建議》將“人的全面發(fā)展”和“共同富裕”置于指導(dǎo)思想的重要地位，這是在新階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略選擇。

　　推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕是“堅(jiān)持人民至上”的具體體現(xiàn)。“人的全面發(fā)展”“全體人民共同富裕”是馬克思主義追求的根本價(jià)值理想，在馬克思恩格斯看來(lái)，共產(chǎn)主義社會(huì)就是以“每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”，而這一社會(huì)制度“將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”，中國(guó)共產(chǎn)黨人汲取馬克思主義人學(xué)的內(nèi)核，鑒往知來(lái)，以人為本，走出了一條致力于物質(zhì)不斷豐富和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的現(xiàn)代化新路，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義人學(xué)的理論內(nèi)涵。

　　推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕貫穿社會(huì)公平正義的價(jià)值導(dǎo)向。現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。

　　一方面，推動(dòng)人的全面發(fā)展，關(guān)注的是個(gè)體的尊嚴(yán)和價(jià)值得到尊重與實(shí)現(xiàn)。這要求在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”，特別是在社會(huì)治理中保障公民基本權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)包容和諧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，使每一個(gè)體都能在共建共享中有獲得感、幸福感、安全感。

　　另一方面，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，正是社會(huì)公平正義原則在分配上的具體體現(xiàn)和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。共同富裕強(qiáng)調(diào)“共同”，意味著要打破機(jī)會(huì)不均等，為每個(gè)人提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和上升通道。它要求構(gòu)建更加公平的社會(huì)分配制度，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

　　推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕引領(lǐng)人類文明新形態(tài)的探索方向。從哲學(xué)層面看，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”系統(tǒng)回答了“人類社會(huì)向何處去”之問(wèn)。這里的“發(fā)展”既是物質(zhì)生活的發(fā)展，也是精神生活的發(fā)展；這里的“共同富裕”既是物質(zhì)生活的共同富裕，也是精神生活的共同富裕。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一，也是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活追求的關(guān)鍵所在。

　　“兩個(gè)推動(dòng)”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互促共進(jìn)

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”與“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”具有深刻的內(nèi)在統(tǒng)一性。其中，“第一個(gè)推動(dòng)”是物質(zhì)基礎(chǔ)和必要支撐，“第二個(gè)推動(dòng)”是目標(biāo)方向與價(jià)值遵循，“第二個(gè)推動(dòng)”內(nèi)在地包含著“第一個(gè)推動(dòng)”的發(fā)展邏輯，并把“第一個(gè)推動(dòng)”提升到一個(gè)新高度，二者內(nèi)在一致、相互促進(jìn)，與“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”共同構(gòu)成“十五五”規(guī)劃建議的核心要義。

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為人的全面發(fā)展和共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)提升物質(zhì)基礎(chǔ)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富精神生活等方式為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。著眼“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”與“量”不僅僅是財(cái)富積累的概念，還是為人的全面發(fā)展構(gòu)建的一個(gè)強(qiáng)大而寬闊的“實(shí)踐場(chǎng)”。伴隨經(jīng)濟(jì)的智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，必然催生對(duì)拔尖創(chuàng)新人才、高技能人才、大國(guó)工匠、企業(yè)人才等各類人才的需求，特別是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這一過(guò)程本身，就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)推動(dòng)個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的迭代更新。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)人的全面發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　另一方面，以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上具有人本內(nèi)蘊(yùn)。與傳統(tǒng)的依靠資源、資本、勞動(dòng)力的投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不同，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加依賴科技、知識(shí)、創(chuàng)意和管理，這為個(gè)體，特別是有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理的知識(shí)分子、工程師、企業(yè)家等提供了更為廣闊的施展空間。

　　人的全面發(fā)展和共同富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值歸宿。人的全面發(fā)展塑造“新需求”，引領(lǐng)“新供給”。在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，是“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，當(dāng)人民的基本物質(zhì)需求得到滿足之后，其“發(fā)展”需求將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。包括但不限于對(duì)更優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的服務(wù)需求，對(duì)精神文化產(chǎn)品、文旅休閑、消費(fèi)場(chǎng)景、個(gè)性化商品的體驗(yàn)需求等。這些多元多樣、高端個(gè)性的新需求，將成為拉動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　此外，共同富裕構(gòu)建的強(qiáng)有力內(nèi)核有力支撐“雙循環(huán)”。邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律認(rèn)為，隨著收入水平上升，新增收入中用于消費(fèi)的比例呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。因此，財(cái)富的過(guò)度集中，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體消費(fèi)能力不足。在這個(gè)意義上，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，做大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)基數(shù)，能夠?yàn)闃?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)需求基礎(chǔ)。

　　（作者系深圳市社會(huì)科學(xué)院政法研究所副研究員）