廣東20項省級行政職權 將調整為由深圳實施

　日期：2025-06-16   來源：南方日報

　　河套深港科技創新合作區。 資料圖片

　　6月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。發布會上，中央部門和廣東省均表態，全力支持深圳深入推進綜合改革試點，確保《意見》落地落實。

　　國家發改委副主任李春臨表示，《意見》要在破解教育科技人才領域體制機制障礙等方面先行先試，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果。

　　●南方日報駐京記者 趙曉娜 段江含 吳彬彬

　　國家發改委?? 力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果

　　2020年，中辦、國辦發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025 年）》，正式拉開深圳全面深化改革的大幕。時隔5年再出發，同等規格的《意見》一經發布，便引發各界矚目。

　　“這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大舉措，是2020年印發的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”在國新辦發布會上，國家發改委副主任李春臨說。

　　李春臨介紹，《意見》突出了改革的系統集成和協同高效。從改革舉措之間的內在關聯性出發，注重經濟領域改革和教育、科技、人才等其他相關領域改革的協同聯動，推出取向一致、相互配合的舉措。

　　他舉例，從金融、技術、數據等要素賦能實體經濟的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯合交易所上市公司在深圳證券交易所發行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯合交易所上市且在境內注冊的粵港澳大灣區企業在深圳證券交易所上市。

　　李春臨表示，《意見》突出改革的問題導向和落地見效，聚焦制約高質量發展的卡點和堵點，推動關聯環節協同放權和協調支持；突出了改革的先行先試和示范引領，在制度型開放、科技創新、人才發展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。

　　“再好的文件不落實不落地也是白搭。”李春臨說，作為綜合改革試點的牽頭部門，國家發展改革委將會同有關部門和廣東省、深圳市，在完善和鞏固2020年改革試點成果的基礎上，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。

　　在法治保障方面，李春臨介紹，將依法依規賦予深圳市相關管理權限。深圳市也將結合落實需要，制定相關經濟特區法規，確保各項改革在法治軌道上有序推進。在評估總結方面，將持續跟進試點任務落地情況。對實施順利、效果明顯的改革舉措，積極拓展應用場景、深化探索，力爭盡早形成可復制、可推廣的制度性成果。

　　廣東?? 進一步深化深圳在電信等重點領域服務業開放

　　“改革是廣東的根和魂，是廣東最鮮明的特征。深圳作為經濟特區，處在改革開放最前沿，肩負著新時代黨中央賦予的光榮使命。”發布會上，廣東省委常委、常務副省長張虎表示，接下來，廣東將認真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。

　　張虎提到，2024年8月，中辦、國辦出臺了《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，廣東迅速部署行動，舉全省之力推動深圳綜合改革試點的各項任務落地落實，制定出臺改革舉措，下放一批省級行政職權，完善工作機制。

　　據介紹，按照應放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限。2021年以來，廣東已調整了117項省級行政職權下放到深圳實施，近期又梳理了一批省級行政職權共20項，將調整為由深圳來實施。

　　作為創新之城，科技創新是深圳高質量發展的關鍵核心。數據顯示，深圳2024年專利授權量達到24.19萬件，連續7年居全國首位。深圳高新技術企業已經達到了2.5萬家，專精特新“小巨人”企業達到了1025家。“深圳—香港—廣州”科技集群的創新指數連續5年居全球第二。

　　“深圳有基礎、有條件、有能力在構建全面創新體制機制方面走在前、作表率。可以說，現在《意見》的出臺恰逢其時，為深圳全面深化科技體制改革注入了強大動力。”張虎表示，廣東全力支持深圳加快構建全面創新體制機制，將全面梳理深圳科技創新發展需求，進一步授權松綁支持改革創新。

　　張虎透露，每一項改革任務，省級層面都已經明確了具體改革要點和落實措施。比如，在優化關鍵核心技術聯合攻關的模式改革中，將著重從完善國家實驗室的運行體制、發揮科技領軍企業“出題人”的作用等方面切入，建立省市共擔的在粵國家實驗室保障機制，創新重大科技項目的選題機制，支持企業參與芯片設計與制造等重大科技攻關任務。

　　深圳現代服務業發達，擴大服務業對外開放也是深圳綜合改革試點的一項重要內容。張虎表示，將持續推動國家賦予廣東、深圳的改革試點任務的落地落實，進一步深化電信、醫療、金融等重點領域服務業開放，為國家服務業擴大開放提供更多可復制推廣的經驗。例如，探索擴大增值電信試點業務范圍，鼓勵發展游戲出海業務，支持前海等試點地區更多外商投資企業開展人體干細胞、基因診斷與治療等領域的研發和應用業務等具體舉措。

　　深圳?? 率先在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破

　　今年是深圳經濟特區建立45周年、綜合改革試點實施5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。

　　發布會上，深圳市委副書記、市長覃偉中表示，在這一重要節點，中辦、國辦發布《意見》，必將為深圳建設新時代經濟特區、新征程中國特色社會主義先行示范區和粵港澳大灣區注入強勁動力，“我們倍感振奮、備受鼓舞、倍增干勁”。

　　覃偉中介紹，4年多來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，首批授權事項清單落地成效持續深化，政策紅利不斷釋放、創新活力持續凸顯、示范效應逐步顯現，國家發展改革委先后分3批次向全國復制推廣深圳48條創新舉措和典型經驗。

　　“在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩，取得扎實成效，充分激發了全社會創新創造活力和高質量發展內生動力。”他表示。

　　數據顯示，深圳的地區生產總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會研發投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”。

　　覃偉中表示，深圳將舉全市之力以“釘釘子”精神推動各項改革任務高質量落地落實，以綜合改革試點為契機，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，努力取得更多標志性制度創新成果，為全國全省創造更多可復制可推廣的新鮮經驗。

　　那么，深圳綜合改革試點中，前海深港合作區跟河套深港科技創新合作區將如何發揮更大的作用？覃偉中表示，深圳綜合改革試點不少任務都將率先在前海、河套落地、先行先試。

　　比如，《意見》要求“深化國際航行船舶相關配套制度改革”“試點允許符合條件的香港涉稅專業人士在深圳特定區域登記執業”。“我們已經在前海成立了國際船舶登記中心的籌備機構。”他表示，還累計實現25類港澳專業人士跨境便利執業，可以說，落實上述改革任務具有良好的基礎。

　　覃偉中表示，下一步，深圳將積極搶抓《意見》出臺實施的重大機遇，更好發揮前海、河套改革開放創新平臺和樞紐作用，率先在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，打造一批首創性、標志性改革品牌，推動深圳綜合改革試點取得更大成效，為全國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放作出示范。