持續(xù)推進我國水環(huán)境治理現(xiàn)代化
日期:2024-10-21 來源:中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報
本報訊 (記者李永杰) 10月15日,“治水為民,興水強國:《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》研討會”在華南師范大學(xué)舉行。來自全國各地治水領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚羊城,共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》,加深對治水工作的理解和認(rèn)識,為推進我國水環(huán)境治理的現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
江河湖海與地下水的治理涉及生態(tài)環(huán)境、健康衛(wèi)生、營商環(huán)境、民生福祉和區(qū)域發(fā)展等方面,因此,治水成為中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵課題之一。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,“綠水青山就是金山銀山”的治理理念與河長制的治理機制共同構(gòu)建了中國式治水的價值—工具體系。河長制也離不開公眾參與,進一步推進公眾參與的關(guān)鍵是讓居民從建言到行動,從關(guān)心私人利益轉(zhuǎn)向關(guān)注公共利益,從簡單投訴走向?qū)徤骼硇缘慕ㄑ垣I策。
華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授顏海娜長期研究河長制,她在《大國治水:基于河長制的檢視》一書中提出,“水資源的流動性、跨界性、產(chǎn)權(quán)模糊性以及水治理的綜合性,導(dǎo)致了‘九龍治水’、條塊分割的模式難以奏效,亟須創(chuàng)新治水方式和機制”。對此,中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授葉林表示,要擺脫“九龍治水”的分割管理,通過強化縱向權(quán)力機制和形成管理鏈條等政策設(shè)計,重新認(rèn)識流域水資源治理的整體屬性及其制度邏輯。
暨南大學(xué)公共管理學(xué)院院長戴勝利分享了湖北省河湖長制的治理經(jīng)驗。他通過武漢市和丹江口市的調(diào)研,深入探討了構(gòu)建“無縫隙”網(wǎng)絡(luò)河湖治理模式的關(guān)鍵在于機制設(shè)計和實現(xiàn)路徑。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為,部分地方實施河長制后治污效果不佳,面臨“形式治河”與“實質(zhì)治河”的矛盾。他建議,應(yīng)以問題為導(dǎo)向,找到“形式治河”的根源,倡導(dǎo)全民參與,實現(xiàn)共建共治共享。
水污染治理作為公共事務(wù)的頑疾,中央環(huán)保督察肩負著提升有效性和維護合法性的重任。同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授余敏江表示,中央環(huán)保督察借助中央權(quán)威、民眾反饋與去中心化的信息聚合,成為治理體系中重要的糾偏工具,為地方水環(huán)境治理創(chuàng)新提供了制度和社會空間。
貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授任敏認(rèn)為,以河長制為例,中國環(huán)境公共治理經(jīng)歷了從管制到協(xié)治再到共治的演變,治理主體由單一向多元轉(zhuǎn)變,治理工具由政府管制延伸至市場調(diào)節(jié)和社會治理,治理形態(tài)也逐步從科層治理走向協(xié)同治理與網(wǎng)絡(luò)治理,治水共同體逐步形成。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長唐斌表示,應(yīng)構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,整合傳統(tǒng)的生態(tài)治理機制,形成山水林田湖草沙的生命共同體,設(shè)立生態(tài)總長,推動多長制的聯(lián)動管理,從而提高生態(tài)保護的效率與效果。
研討會由華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院主辦,華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA實踐人才培養(yǎng)特色黨支部協(xié)辦。


