持續(xù)推進我國水環(huán)境治理現(xiàn)代化

　日期：2024-10-21   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報

　　本報訊 （記者李永杰） 10月15日，“治水為民，興水強國：《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》研討會”在華南師范大學(xué)舉行。來自全國各地治水領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚羊城，共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》，加深對治水工作的理解和認(rèn)識，為推進我國水環(huán)境治理的現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

　　江河湖海與地下水的治理涉及生態(tài)環(huán)境、健康衛(wèi)生、營商環(huán)境、民生福祉和區(qū)域發(fā)展等方面，因此，治水成為中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵課題之一。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，“綠水青山就是金山銀山”的治理理念與河長制的治理機制共同構(gòu)建了中國式治水的價值—工具體系。河長制也離不開公眾參與，進一步推進公眾參與的關(guān)鍵是讓居民從建言到行動，從關(guān)心私人利益轉(zhuǎn)向關(guān)注公共利益，從簡單投訴走向?qū)徤骼硇缘慕ㄑ垣I策。

　　華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授顏海娜長期研究河長制，她在《大國治水：基于河長制的檢視》一書中提出，“水資源的流動性、跨界性、產(chǎn)權(quán)模糊性以及水治理的綜合性，導(dǎo)致了‘九龍治水’、條塊分割的模式難以奏效，亟須創(chuàng)新治水方式和機制”。對此，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授葉林表示，要擺脫“九龍治水”的分割管理，通過強化縱向權(quán)力機制和形成管理鏈條等政策設(shè)計，重新認(rèn)識流域水資源治理的整體屬性及其制度邏輯。

　　暨南大學(xué)公共管理學(xué)院院長戴勝利分享了湖北省河湖長制的治理經(jīng)驗。他通過武漢市和丹江口市的調(diào)研，深入探討了構(gòu)建“無縫隙”網(wǎng)絡(luò)河湖治理模式的關(guān)鍵在于機制設(shè)計和實現(xiàn)路徑。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為，部分地方實施河長制后治污效果不佳，面臨“形式治河”與“實質(zhì)治河”的矛盾。他建議，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，找到“形式治河”的根源，倡導(dǎo)全民參與，實現(xiàn)共建共治共享。

　　水污染治理作為公共事務(wù)的頑疾，中央環(huán)保督察肩負著提升有效性和維護合法性的重任。同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授余敏江表示，中央環(huán)保督察借助中央權(quán)威、民眾反饋與去中心化的信息聚合，成為治理體系中重要的糾偏工具，為地方水環(huán)境治理創(chuàng)新提供了制度和社會空間。

　　貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授任敏認(rèn)為，以河長制為例，中國環(huán)境公共治理經(jīng)歷了從管制到協(xié)治再到共治的演變，治理主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，治理工具由政府管制延伸至市場調(diào)節(jié)和社會治理，治理形態(tài)也逐步從科層治理走向協(xié)同治理與網(wǎng)絡(luò)治理，治水共同體逐步形成。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長唐斌表示，應(yīng)構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，整合傳統(tǒng)的生態(tài)治理機制，形成山水林田湖草沙的生命共同體，設(shè)立生態(tài)總長，推動多長制的聯(lián)動管理，從而提高生態(tài)保護的效率與效果。

　　研討會由華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院主辦，華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA實踐人才培養(yǎng)特色黨支部協(xié)辦。