改革開放的理論創新與實踐創新
日期：2024-10-08 來源：央視網
■ 周躍輝
提要
我國的改革開放始終處于理論與實踐的雙重探索之中，兩者相輔相成、交相輝映，共同奏出雄渾激昂的改革樂章。
理論創新永無止境，實踐創新永不止步。中國改革開放在新的歷史起點上、在新的實踐高度上、朝著新的時代任務開始了新的歷史征程。面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，我們要敢于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，進一步解放思想，堅決破除各方面體制機制弊端，在更高水平上推進理論創新和實踐創新。
今年是新中國成立75周年，全面深化改革的又一個重要年份。從歷史深處奔涌而來，向民族復興澎湃而去，改革開放只有進行時、沒有完成時，正在續寫“時代新篇”。
波瀾壯闊的改革開放，推動一個一窮二白、人口眾多的東方大國，從“落后時代”到“趕上時代”再到“引領時代”，走出一條通往現代化的全新道路，以嶄新姿態屹立于世界舞臺。
當前，全黨正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，如何更好地理解和把握改革開放的理論創新與實踐創新，對于我們更好地落實黨的二十屆三中全會精神，不斷推進中國式現代化，具有十分重要的意義。
1 解放思想：改革開放的理論創新
1978年12月18日，我們黨召開十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。
回顧改革開放40多年的光輝歷程，可以說，沒有理論創新，就沒有今天改革開放的偉大成就。
突破思想的藩籬，提出了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的重大觀點。1978年5月10日，南京大學教授胡福明主筆的文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》首先在中央黨校內部刊物《理論動態》上刊發；5月11日，《光明日報》以“本報特約評論員”名義在頭版發表，新華社當天發了通稿；12日，《人民日報》《解放軍報》以及《解放日報》等全文轉載；13日，又有多家省報轉載，迅速在全國掀起了真理標準問題的大討論。真理標準大討論的開展，重新確立了黨的實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線，為進一步撥亂反正準備了思想條件，是改革開放取得重大理論創新的標志性成果。
吸收人類文明成果，提出建立“社會主義市場經濟體制”的重大理論。1992年年初，鄧小平同志發表南方談話，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。同年，江澤民同志提出“社會主義市場經濟體制”的命題。1992年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班上的講話中強調：加快經濟體制改革的根本任務，就是要盡快建立社會主義的新經濟體制。同年10月，黨的十四大正式把建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標。到20世紀末，我國初步建立起社會主義市場經濟體制。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經濟、政治、文化發展的嶄新局面。毋庸置疑，建立社會主義市場經濟體制，把社會主義制度與市場經濟結合起來，在社會主義國家發展市場經濟，這是前無古人的偉大創舉，是中國共產黨人對馬克思主義的重大發展，也是社會主義發展史上的重大思想突破和理論創新。在這一目標的引領下，我國改革開放和經濟建設開始突破各種障礙，飛速發展起來。
承前啟后繼往開來，提出“發揮市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”一系列重大創新理論。黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內涵豐富、科學系統的思想體系，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，以全新的視野深化了對社會主義改革規律的認識，實現了改革開放理論的重大創新。比如，習近平總書記提出，堅持以經濟建設為中心，抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，把高質量發展作為新時代的硬道理；比如，堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，處理好政府和市場關系；再比如，堅持“兩個毫不動搖”，鞏固完善社會主義基本經濟制度，兼顧效率和公平、活力和秩序等等。這些重大理論創新，適應了我國社會主要矛盾變化、新一輪科技革命和產業變革，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。
當然，改革開放的重大理論創新，遠遠不止如上所總結的內容。事實上，四十多年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持馬克思主義指導地位不動搖，堅持科學社會主義基本原則不動搖，勇敢推進理論創新和各領域創新，不斷推動我國改革開放事業發展呈現新局面。
2 攻堅克難：改革開放的實踐創新
改革開放40多年來，我們攻堅克難，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地，經濟社會發展成就斐然。概括起來，改革開放的實踐創新主要有以下幾個方面：
從“單一公有制”到“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”。在計劃經濟年代，我國實行的是“一大二公”的所有制形式。改革開放以來，我國在所有制改革領域取得重大實踐突破，逐步從單一的公有制向“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”轉變，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。與此同時，把所有制和所有制實現形式區別開來。所有制可以有多種實現形式，一種形式可以為多種所有制所用，怎么有利就怎么用。黨的十六屆三中全會明確提出發展現代產權制度，確認“股份制是公有制的主要實現形式”，為社會主義市場經濟條件下公有制多種實現形式的健康發展開辟了廣闊的道路。新時代以來，我們牢牢堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經濟和非公有制經濟各展所長、相互促進、共同發展。
從“一大二公的人民公社”到“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。我國的改革開放事業是從農村改革開始的，安徽小崗村拉開了改革事業的序幕。我國農村改革的許多實踐創新都是由基層首先創造出來的，在改革初期，基層群眾首先突破人民公社體制，形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營理論。在此基礎上，推動農產品流通體制改革和形成農產品市場體系，走中國特色的農村工業化、城鎮化道路。我們可以看到，我國的農村改革事業，從“一大二公的人民公社”，到提出走中國特色農業現代化道路，建設社會主義新農村，推動城鄉經濟社會發展一體化，實現鄉村振興新格局，農村的發展在我國改革開放史上寫下濃墨重彩的一筆。
從“國家定價、集中管理的價格體制”到“建立統一開放競爭有序的全國統一大市場”。市場是最稀缺的資源。在計劃經濟年代，所有的資源配置都是通過政府指令完成的，市場機制不起作用。改革開放以來，我們在市場體系建設方面，承認生產資料、生產要素都是商品，都有價格，逐步培育市場化價格體系，發展生產要素市場，逐步形成統一開放競爭有序的現代市場體系。1994年以來，我們在價格改革方面邁出了較大的步伐，但有些問題還沒有徹底解決，特別是資源要素價格形成機制改革相對滯后，直接影響了經濟結構調整和發展方式轉變。黨的二十屆三中全會提出要構建全國統一大市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通等重大改革舉措，這對于構建高水平社會主義市場經濟體制具有重要意義。
從“平均主義分配方式”到“按勞分配為主體、多種分配方式并存，生產要素按貢獻參與分配的收入分配制度”。收入分配制度改革，是我國經濟體制改革的重要環節。有什么樣的生產力發展水平，就有什么樣的所有制；有什么樣的所有制，就有什么樣的社會分配制度。收入分配改革創新涉及激勵和動力機制問題，影響社會公平，是經濟體制改革與和諧社會建設中的一個核心問題。黨的二十屆三中全會強調，要完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。改革開放以來，我們對收入分配的實踐創新可以概括為兩個方面：一方面，允許一部分地區、一部分人先富起來，鼓勵先富帶動后富，效率優先、兼顧公平，最終實現共同富裕；另一方面，把按勞分配與生產要素按貢獻參與分配結合起來，建立多層次、社會化的社會保障體系，強調初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關系。
從“封閉半封閉型經濟體”到“全方位開放型經濟體”。我們摒棄了封閉半封閉的發展模式，確立了對外開放的基本國策，建立了開放型經濟體制；充分利用國際國內兩個市場、兩種資源；適應加入世界貿易組織的新形勢，建立了穩定、透明的涉外經濟管理體制和法律法規。黨的十八大以來，我國加快實施自由貿易區戰略，高質量共建“一帶一路”，推動建設海南自由貿易港，深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境等等，我國的對外開放實踐創新達到一個全新的境界。此外，我們穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。
總之，我國的改革開放始終處于理論與實踐的雙重探索之中，兩者相輔相成、交相輝映，共同奏出雄渾激昂的改革樂章。
3 在更高水平上推進理論創新和實踐創新
理論創新永無止境，實踐創新永不止步。中國改革開放在新的歷史起點上、在新的實踐高度上、朝著新的時代任務開始了新的歷史征程。面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，我們要敢于沖破思想觀念束縛，敢于突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，進一步解放思想，堅決破除各方面體制機制弊端，在更高水平上推進理論創新和實踐創新。
必須堅持黨中央集中統一領導。改革開放四十多年偉大實踐深刻揭示，正是因為始終堅持黨的領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程。新時代新征程，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
必須堅持以人民為中心。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為深化改革開放事業的依據。我們要讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放事業。
必須堅定不移走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運。我們要牢牢把握改革開放前進方向，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，確保改革開放事業行穩致遠。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。
（作者系中共中央黨校經濟學部研究員）