【聚焦學(xué)理中國(guó)】落實(shí)“三大全球倡議”，引領(lǐng)全球治理體系改革

　日期：2024-09-02   來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，“要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境”。這凸顯出全球治理的中國(guó)自信與自覺。這種自信，源于中國(guó)式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，源于五千年文明底蘊(yùn)，源于中國(guó)對(duì)人類和平與發(fā)展事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。這種自覺，就是自覺地再造全球化與全球治理的底層邏輯。

　　黨的十八大以來，奮發(fā)有為的中國(guó)外交，越來越著眼于國(guó)際公共產(chǎn)品的提供。中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從全球治理的參與者、建設(shè)者、改革者到引領(lǐng)者角色的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在：

　　——物質(zhì)層面：物質(zhì)性公共產(chǎn)品，代表性的是全球發(fā)展倡議。發(fā)展是解決人類一切問題的總鑰匙；發(fā)展赤字是困擾人類社會(huì)的頑疾。如何實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）？如何實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展、共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展？2021年9月21日，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議。這是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的又一重大公共產(chǎn)品。

　　全球發(fā)展議程已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)必須在2030年之前實(shí)現(xiàn)。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)（SDSN）”（主席：杰弗里·薩克斯）日前發(fā)布了評(píng)估各國(guó)SDGs進(jìn)展情況的《2024年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)全球的現(xiàn)狀感到危機(jī)。關(guān)于全球整體的SDGs進(jìn)展情況，報(bào)告指出：“盡管目標(biāo)是2030年實(shí)現(xiàn)，但從所有目標(biāo)的平均完成率來看，僅取得了16%的進(jìn)展，剩下的84%則為有限進(jìn)展或出現(xiàn)倒退。全球整體進(jìn)展依然太慢，并且各國(guó)的目標(biāo)完成情況參差不齊。”報(bào)告特別對(duì)目標(biāo)2“消除饑餓”、目標(biāo)11“建設(shè)可持續(xù)城市和社區(qū)”、目標(biāo)16“為所有人提供和平與公正”等目標(biāo)表示了擔(dān)憂，認(rèn)為“脫離了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的軌道”。全球SDGs的進(jìn)展在2020年左右因新冠疫情的暴發(fā)而停滯。此后，沖突導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)分裂，再加上全球變暖引發(fā)的極端天氣頻發(fā)，給SDGs的進(jìn)展帶來了重大打擊。聯(lián)合國(guó)于2023年9月召開了關(guān)于SDGs的首腦會(huì)議，確認(rèn)了目標(biāo)達(dá)成處于危機(jī)狀況，并通過了要求各國(guó)采取緊急行動(dòng)的政治宣言。

　　通過對(duì)發(fā)展問題“再聚焦”、對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“再承諾”、對(duì)全球伙伴關(guān)系“再提振”、對(duì)國(guó)際發(fā)展合作“再激活”，中國(guó)為縮小南北鴻溝、破解發(fā)展不平衡提出了“路線圖”，為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了“加速器”，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚起強(qiáng)大合力。全球發(fā)展倡議和“一帶一路”倡議不斷為完善全球治理體系，促進(jìn)全球共同發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

　　——制度層面：制度性公共產(chǎn)品，代表性的是全球安全倡議，旨在破解美國(guó)霸權(quán)體系，從制度層面開創(chuàng)沒有霸權(quán)的共同安全、可持續(xù)安全新時(shí)代。三大全球倡議尤以安全倡議最難為西方所接受。故而以總體國(guó)家安全觀基礎(chǔ)上的全球安全倡議為例，說明中華智慧如何超越西方。

　　中西方在底層思維邏輯上存在顯著差異。中國(guó)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)的是“道”，認(rèn)為宇宙萬物皆受“道”的統(tǒng)攝，追求自然和諧與倫理道德的統(tǒng)一。這與西方傳統(tǒng)——將善與惡、物質(zhì)與精神、自我與他者、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平對(duì)立起來——形成鮮明對(duì)比。在這種視角下，國(guó)際關(guān)系被視為一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，各國(guó)行為被解讀為零和博弈，其中一國(guó)得益必然使另一國(guó)受損，基于稀缺的競(jìng)爭(zhēng)觀念不僅限制了合作的可能性，還可能加劇國(guó)際緊張和不安全感。

　　國(guó)際關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)主義理論強(qiáng)調(diào)大國(guó)間的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和安全困境，在國(guó)際體系的無政府狀態(tài)中，安全十分稀缺，國(guó)家為了確保安全，往往采取進(jìn)取性的戰(zhàn)略參與競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)導(dǎo)致沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。可以幫助理解美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)，美國(guó)將中國(guó)視為潛在的挑戰(zhàn)者，經(jīng)常誤解或夸大中國(guó)的行為作為對(duì)美國(guó)霸權(quán)的直接挑戰(zhàn)。這種假設(shè)性敵對(duì)態(tài)度導(dǎo)致了美國(guó)在其外交政策中趨向于構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟體系。“小人同而不合”，基于對(duì)抗的聯(lián)盟體系往往是脆弱的，其構(gòu)建邏輯缺乏真正的共同利益，聯(lián)盟內(nèi)部缺乏深層次的合作和信任。西方短視的聯(lián)盟戰(zhàn)略忽視了與中國(guó)合作解決全球性問題的潛力，從而可能錯(cuò)失維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定和繁榮的機(jī)會(huì)。

　　在安全觀上，中國(guó)更注重道德和集體的和諧，從而倡導(dǎo)一種基于合作、共贏的國(guó)際關(guān)系模式。這種模式認(rèn)為全球問題需要各國(guó)共同協(xié)作解決，強(qiáng)調(diào)互利共生。而西方的安全觀念則以個(gè)體主義、權(quán)力對(duì)抗和利益競(jìng)爭(zhēng)為核心。根本的思維方式差異影響了中西方在國(guó)際關(guān)系和全球治理中的行為模式和戰(zhàn)略選擇。

　　——精神層面：觀念性公共產(chǎn)品，代表性的是全球文明倡議，旨在解決不同文明如何和諧相處，現(xiàn)代化的文明根基、人類文明新形態(tài)的問題。人類歷史上各種文明大放異彩，構(gòu)成了人類文明百花園。自近代以來，歐洲經(jīng)過宗教改革和革命，把人從神那里解放出來，告別黑暗的中世紀(jì)，形成所謂的現(xiàn)代性。經(jīng)過文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)尤其是工業(yè)革命，歐洲領(lǐng)先世界，把自己包裝成為現(xiàn)代文明，以“普世價(jià)值”向外推廣，全球殖民掠奪，將這種現(xiàn)代性的全球擴(kuò)張說成是全球化。現(xiàn)代性作為一個(gè)地方性的歐洲概念，變成了一個(gè)全球性的概念。現(xiàn)代化成為各國(guó)孜孜以求的夢(mèng)想，也就成為工業(yè)化和西方化的代名詞。對(duì)此，《共產(chǎn)黨宣言》有深刻描繪：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”“正像它使農(nóng)村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家。”

　　中國(guó)式現(xiàn)代化打破了西方的現(xiàn)代化話語霸權(quán)，形成三大效應(yīng)：

　　一是告別了所謂的現(xiàn)代化就意味著西方化的迷思，還原了現(xiàn)代化乃各種文明不斷適應(yīng)變化了環(huán)境的一種運(yùn)動(dòng)：茍日新，日日新。在西方話語體系中，現(xiàn)代化的前提是現(xiàn)代性。現(xiàn)代性（modernity）一詞與古典性（antiquity）相對(duì)應(yīng)，源自基督教神學(xué)，其一是基于時(shí)間的線性與斷裂性，其二是基于理性的運(yùn)用，由此形成“兩希文明”內(nèi)部的古今之辨或者存在主義的活在當(dāng)下。這種源于“兩希文明”的現(xiàn)代性本身既帶來了科學(xué)的福音、理性的勇氣、技術(shù)的進(jìn)步與人類的發(fā)展，也帶來了可持續(xù)發(fā)展問題和公平正義問題，出現(xiàn)了祛自然和祛精神的啟蒙心態(tài)。自然被客觀化成為被人改造的對(duì)象，精神被祛魅化成為理性的婢女，如是，凡俗時(shí)代成為西方現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，尼采從內(nèi)部“堡壘”爆破產(chǎn)生的價(jià)值廢墟日漸沉淪。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出，“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”。這就超越了近代西方把人從神那里解放出來的“現(xiàn)代性”和資本導(dǎo)向的西方現(xiàn)代化邏輯，以人民為中心超越人文主義。

　　二是現(xiàn)代化不是去傳統(tǒng)化。傳統(tǒng)文化，不僅不是現(xiàn)代化的障礙，而是現(xiàn)代化的滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界不同國(guó)家、不同地區(qū)各具特色的現(xiàn)代化道路，植根于豐富多樣、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文明傳承。人類社會(huì)創(chuàng)造的各種文明，都閃爍著璀璨光芒，為各國(guó)現(xiàn)代化積蓄了厚重底蘊(yùn)、賦予了鮮明特質(zhì)，并跨越時(shí)空、超越國(guó)界，共同為人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記提出全球文明倡議，“倡導(dǎo)重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘各國(guó)歷史文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)各國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。中國(guó)式現(xiàn)代化“既傳承歷史文化、又融合現(xiàn)代文明”，“作為人類文明新形態(tài)，與全球其他文明相互借鑒，必將極大豐富世界文明百花園”。

　　三是現(xiàn)代化是復(fù)數(shù)，不是單數(shù)，文明也是復(fù)數(shù)，打破了古代、近代、現(xiàn)代文明的線性進(jìn)化分類，是各種文明萬類霜天競(jìng)自由。所謂的“普世文明”一說，其本質(zhì)是基督教一元論。現(xiàn)代化不是資本的全球擴(kuò)張，是人的全面自由的發(fā)展。這是真正意義上的人本主義，人民中心，超越了歐洲的人文主義；超越了文明是文化的結(jié)晶，還原了文化乃文明的結(jié)晶。黑格爾說，各種古老文明死了，它們只有融入到西方“普世文明”中，才有未來。這就是文明意義上的西方中心論。“中國(guó)式現(xiàn)代化”超越了基督教文明敘事，是從人類文明史高度，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)為目標(biāo)的現(xiàn)代化，再造現(xiàn)代化，讓文明成為文明。

　　三大全球倡議——全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，已經(jīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)。正如《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國(guó)的倡議與行動(dòng)》白皮書指出的：“人們普遍認(rèn)識(shí)到，和平穩(wěn)定、物質(zhì)豐富、精神富有是人類社會(huì)發(fā)展的基本追求。發(fā)展是安全和文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全是發(fā)展和文明的根本前提，文明是發(fā)展和安全的精神支撐。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，從發(fā)展、安全、文明三個(gè)維度指明人類社會(huì)前進(jìn)方向，彼此呼應(yīng)、相得益彰，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要依托，是解答事關(guān)人類和平與發(fā)展重大問題的中國(guó)方案。”

　　三大全球倡議顯示，全球治理的中國(guó)自信正在變成中國(guó)的自覺行動(dòng)，就是自覺地把中國(guó)國(guó)內(nèi)改革開放與全球治理密切聯(lián)系，自覺推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全球治理的中國(guó)自信與中國(guó)自覺，是時(shí)代的呼喚。真正的全球治理不是美國(guó)治理世界或者西方治理世界，而是世界各國(guó)，尤其是代表人類大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則對(duì)全球性質(zhì)的挑戰(zhàn)的集體行動(dòng)。全球治理必須是真正全球的。正所謂“大道之行也，天下為公”。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，當(dāng)代政黨平臺(tái)研究員）